4農(nóng)村計劃生育問題對策調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 好處，從而影響和帶動一部分家庭，使他們也自覺執(zhí)行計劃生育政策。計生工作是大家的事，但在現(xiàn)實工作中，我們的計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責(zé)任的承擔(dān)者。這對社會并無大害，反而有利于社會和諧，可以減輕社會負(fù)擔(dān)。立法機關(guān)務(wù)必考慮我國國性，根據(jù)實際進一步修改和完善以鄉(xiāng)村基層干部為行政主體符合基層干部工作實際的《人口與計劃生育 第 7 頁 共 9 頁 法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策，切實為基層干部貫徹落實好計劃生育國策創(chuàng)造良好的法制基礎(chǔ)，而不是一味的只提目標(biāo)指標(biāo)，不顧實現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)。季度查、半年查、年終查和大量的暗查和多達八九項的專項檢查，檢查過多過濫。 二、幾點對策 加大典型案例宣傳，著力維護計劃生育政策權(quán)威，盡力營造農(nóng)村計劃生育工作良好氛圍?，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育日常工作從以前的抓對象、做手術(shù)、趕婦檢等硬體工作轉(zhuǎn)變到了做材料、搞分析、迎檢查等軟體工作上來。到外地，又不知道其地址，辦理案件必須二人以上，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財力，可工作效果并不理 第 4 頁 共 9 頁 想。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié)，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。 事責(zé)權(quán)不對等，只問責(zé)，不尊重基層干部客觀愿望和客觀實際利益，計生干部被動工作，消極應(yīng)付。四是留守家庭的增多，使農(nóng)村學(xué)生缺乏有效監(jiān)管，早婚早戀導(dǎo)致農(nóng)村初高中學(xué)生成為生育盲流、政策外生育的新生力量。但隨著具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進，依法治國和社會主義和諧社會的的提出和實踐，農(nóng)村計劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化，工作體制機制的深刻轉(zhuǎn)變，農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢，急需進一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。經(jīng)過幾十年的努力工作，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以強有力的、從下至上的行政管理為主的工作模式，走向了以人為本、依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任工 資待遇享受科員級別，負(fù)責(zé)的工作任務(wù)和承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任比其它部門分管領(lǐng)導(dǎo)還要重；同時，基層干部待遇低，與縣直機關(guān)干部相比做的工作多，擔(dān)的風(fēng)險大，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計生工作缺少激勵機制，作為 “ 一票否決 ” 工作獎勵不多，處罰倒不 第 3 頁 共 9 頁 少，片面的處罰只能導(dǎo)致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是
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