4農(nóng)村改革開放某年變化_(存儲版)
【正文】 統(tǒng)化，更加科學(xué)、自覺地改革。 政府應(yīng)從逐步放活政策向主動提供服務(wù)轉(zhuǎn)變 30 年農(nóng)村改革，先后實(shí)施了 “ 五次放活 ” 。 改革 30 年來，我們已經(jīng)建立起一個消費(fèi)型社會。村干部在村部天天輪流值班收取村民申辦事項(xiàng)材料，然后分送鄉(xiāng)代理室，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)能辦的就地辦理，需要區(qū)一級辦的再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室轉(zhuǎn)送到區(qū)級各有關(guān)部門。一個時期以來，農(nóng)村基層干部 認(rèn)為計(jì)劃生育是 “ 天下第一難 ” ，而農(nóng)民則認(rèn)為找官辦事是 “ 天下第一難 ” ，許多好政策都只具有觀 第 11 頁 共 14 頁 賞性，不具有實(shí)用性。以前一個就業(yè)服務(wù)卡，幾個月辦不了幾件，現(xiàn)在一天能辦上百件。八是 把基層政府和干部為民服務(wù)的內(nèi)容和行為細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從而固化了政令暢通和下情上傳的通道，促進(jìn)了惠農(nóng)政策的落實(shí)。今天正邁出以農(nóng)村綜合改革為標(biāo)志的第三步。小翻領(lǐng)、中山裝；糧票、布票、郵票；昆侖牌 9 寸黑白電視機(jī)、蝴蝶牌腳踏式縫紉機(jī)，還有農(nóng)村常用的脫粒機(jī)、揚(yáng)場機(jī)。 還有 這樣一段話： 1978 年是這樣說的。 一條大河波浪寬風(fēng)吹稻花香兩岸 我家就在岸上住聽?wèi)T了艄公的號子 看慣了船上的白帆 這是英雄的祖國是我生長的地方 在這片古老的土地上到處都有青春的力量 有一句話說，革命人永遠(yuǎn)是年輕。我們不曾經(jīng)歷苦難和戰(zhàn)爭，我們還有些許張揚(yáng)和稚嫩。 讓我們一起從一個側(cè)面簡單回顧一下這 30 年。中國，即將乘著改革開放的東風(fēng)破浪啟航。 中國城鄉(xiāng)改革靠 “ 兩村 ” 起家，即安徽的小崗村和北京的“ 中關(guān)村 ” 。對廣大基層干群來說，為民服務(wù)全程代理制是法制宣傳教育的新課堂。同時，在摸排中還取消了一些過時審批項(xiàng)目，將 26 個項(xiàng)目審批權(quán)力下放一級，帶動了政府治理體制改革。 譙 XX 縣區(qū)的這一做法，牽為民服務(wù)一發(fā)，動創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制全身。亳州市譙 XX 縣區(qū)則對此作了細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的深入探索，成效顯著。這是貫穿于近幾年幾個中心一號文件的一條紅線。因此，只有強(qiáng)化 “ 造橋 ” 力 度，才能改變目前改革中在某些方面和一定程度上存在的動力機(jī)制失范、平衡機(jī)制失缺的 “ 兩失 ” 問題。一是 “ 摸著石頭過河 ” ，鼓勵探索。社會群體不斷裂變、分化、組合，不同的群體都有不同的價值取向，很難再像改 革初期那樣形成強(qiáng)烈的改革共識?，F(xiàn)在無論是財(cái)政體制、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都需要政府拿出真金白銀，改革的邊際成本遞 增。我認(rèn)為現(xiàn)在在土地問題上有兩個層面需要深化改革：一是承包期問題，可以學(xué)習(xí)越南，將承包期延長到上百年，以穩(wěn)定人心。深化農(nóng)村改革，必須把農(nóng)民作為一個個具體人， 針對不同的目標(biāo)群體設(shè)計(jì)政策。 八、九億農(nóng)民教育的缺失將是最大的國家安全問題，這并非危言聳聽。 （ 1）應(yīng)改變過去 重物不重人、見物不見人、抓物不抓人的傾向，把改革的著力點(diǎn)從增強(qiáng)農(nóng)民的 “ 發(fā)展動力 ” 轉(zhuǎn)變到提高農(nóng)民的 “ 發(fā)展能力 ” 上來。 60 年代初的國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，又把 1000 多萬企業(yè)職工和市民下放到農(nóng)村，這些對農(nóng)村精英層的生成與保持起到巨大作用。目前這種勢頭不僅依然沒有得到控制，而且出現(xiàn)新的創(chuàng)口和局部血流加速癥狀。二是土地。其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，即發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長。 ，當(dāng)務(wù)之急是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要害是必須跨 越 “ 止血、補(bǔ)血、造血 ” 三重門，尤其要斷然為農(nóng)村 “ 止血 ” 。 1 億多農(nóng)民工每人每年可為城市貢獻(xiàn) 第 2 頁 共 14 頁 23 萬元 的生產(chǎn)價值，但帶走的年工資卻只有幾千元，這種對農(nóng)村的活勞動索取，比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差的剝奪來得更便捷，程度更深入。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須跨越 “ 止血、補(bǔ)血、造血 ” 三重門。精英群體塑造著鄉(xiāng)村社會的主流話語，導(dǎo)引著鄉(xiāng)村
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