【正文】 隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，或許人們可以期待，持有土地權證的農(nóng)民將以土地合作社等形式組織起來，以更強的談判能力和更低的成本參與到交易和流轉市場中去；由于農(nóng)民權利的有效保障和農(nóng)民自身能力的提高，他們將更充分地實現(xiàn)自身的經(jīng)濟利益和民主權利，村民自治的質量也將不斷有所提高。 隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作的不斷推進，各種挑戰(zhàn)和壓力也在不斷加大，在諸多壓力和挑戰(zhàn)中農(nóng)村土地管理薄弱，土地權利不清，主體不明，直接或間接導致農(nóng)民個人和集體的合法權益無法受到保護，各種侵權事件層出不窮，在我國每年因土地問題而上訪的事件都或多或少的土地問題有關聯(lián)。 ” 這不僅為今后的農(nóng)村土地管理的核心工作指明了方向，也給國土資源管理工作提出了更高的要求。 第二是宅基地使用權調查，調查目的，是查清各農(nóng)戶使用的宅基地狀況，并明確權利主體。因此，只要 1996 年是建設用地，且一直到現(xiàn)在仍為建設用地，在符合兩個規(guī) 劃的前提下，此次可予以確權登記發(fā)證，但是我們將嚴格把關，杜絕借調查之機將違法用地合法化。由作業(yè)隊伍標注在其準備的工作底圖上。 五是由作業(yè)隊伍整理資料后上報給我市農(nóng)登辦。 第 21 頁 共 31 頁 我市群眾如何配合、參與農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。 第四篇：農(nóng)村集體土地確權工作計劃農(nóng)村集體土地確權 所有權 工作計劃 一、準備調 查工作之前。 三、現(xiàn)場調查核實。 。 ，并在所填表格上附圖。 二、調查的前期準備。 ，皮尺進行地籍測量， 并對土地的用途，試用性質等進行調查。 。 第五篇：農(nóng)村集體土地確權工作計劃農(nóng)村集體土地確權 所有權 工作計劃 一、準備調查工作之前。 三、現(xiàn)場調查核實。 。 五、編制整理數(shù)據(jù)庫。 ，安排好時間，填寫（附錄 1）暨地籍調查出席指界通知書并進行該通知書存根（附錄 2），如調查區(qū)域有企事業(yè)單位，機關，團體調查法人代表身份證明書，指界委托書暨（附 錄 1， 3）填寫完整并進行通知書的發(fā)送。調查農(nóng)村宅基地時繪制詳細草圖，包括界址點的位置，界址線的連接關系，界址點間距，宗地四至，用途，地籍號宗地內構筑物等情況。在外業(yè)宗地草圖的基礎上進行計算機轉繪。 籍證明以及相關土地權源證明再填寫，填寫過程中要仔細核對，必須要掃描相關證件，必須要簽字按印，與鄰宗相接必須確定是否有權屬糾紛，必須要鄰宗簽字。 ，詳細填寫地籍調查表，（土地權利人名稱，單位性質，法定代表人或代理人，土地權屬性質，行政代碼，土地用途，使用權面積）宗地四至是反映本宗地與相鄰宗地間相關關系的重要內容，需完整填寫。作業(yè)人員到現(xiàn)在根據(jù)收集來的使用權證明文件和材料，依據(jù)權利人指界進行對建設面積，土地用途，土地利用率等相關權屬試用性質的調查，并填寫地籍調查表暨（附錄 10）。 ，合理安排工作。 第 29 頁 共 31 頁 （附錄 9）。 ，回到室內進行外業(yè)調查表格在整理。約定好權利人準備好地籍權屬材料進行現(xiàn)場指界。 ，并做到：看清（看圖紙：圖紙要與實地相符，看清皮尺讀數(shù)以及身旁地物注意安全），問清（問清權屬界線，四至界線），量精（在量取兩點之間距離 第 27 頁 共 31 頁 時必須做到準確無誤）。 。 ，簽訂了權屬界線協(xié)議書的基礎上對農(nóng)村集體土地試用 權進行調查。 。宗地編號一欄中填寫本段涉及的宗地號。 ，回到室內進行外業(yè)調查表格在整理。約定好權利人準備好地籍權屬材料進行現(xiàn)場指界。當然這里說的三尺有些夸張，但是，只要不是大的矛盾，要互相體諒，一點小矛盾解決了，即于鄰相睦、又于己有利。指界通知書應發(fā)放到家庭主要成員，農(nóng)村集體建設用地指界通知書應發(fā)送到法定代表人。 三是由作業(yè)隊伍發(fā)放指界通知書，明確調查的時間和集合地點，指界通知書的領取人為村民推選的代表，該代表應在指界通知書上簽字認可。兩個村民，張三和李四是鄰居，在實地指認了雙方宅基地邊界，交界處是一堵圍墻外墻皮，指認以 后邊界標注在哪里。具體的講，就是查清我市農(nóng)村集體建設用地區(qū)域內部除宅基地以為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商企業(yè)、公益 設施等使用的農(nóng)村集體建設用地，明確土地權利人，精確測量位置和面積，并根據(jù)相關資料，依照法定程序，對土地利用現(xiàn)狀調查時（即 1996 年）已經(jīng)形成的農(nóng)村集體建設用地進行登記發(fā)證。 所有權調查的范圍是全覆蓋，但重點是調查建設用地區(qū)域外的農(nóng)用地部分，通俗的講，要查清屬于各農(nóng)民集體的耕地有多少、果園有多少、林木有多少、農(nóng)業(yè)設施（如養(yǎng)殖場等）有多少等等， 第 17 頁 共 31 頁 對建設用地區(qū)域內部所有權的認定，屬我國的特例，為什 么這么說呢，因為建設用地區(qū)域要發(fā)兩個證，一個是集體土地所有權證，比如，這三十戶是屬于一組的土地，就要給一組這個集體辦法土地所有權證，同時，這三十戶還要為合法合規(guī)的宅基地用戶頒發(fā)使用權證，也就是說著三十戶土地上存在兩個證，一個是所有權證，一個是各戶的宅基地證，這是我國現(xiàn)行土地法律體制下，唯一允許 “ 兩證并出 ” 的情形。推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證。但是，隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，國家提出了 “ 以圖管地、憑證用地 ” 的更高要求，我市的調查成果 第 15 頁 共 31 頁 已經(jīng)難以滿足需要。由于當初許多農(nóng)村土地發(fā)包、承包以及之后承包關系調整的時候都曾積累了一些糾紛，這一次要確權登記頒證，矛盾便集中爆發(fā)出來。這是因為在土地確權登記過程中，小產(chǎn)權房的規(guī)模、分布，將會被初步弄清。舉例而言，農(nóng)民的承包權之轉讓，就必須經(jīng)過作為所有人的集體認可。）； 1953 年到 1957 年互助合作運動中的土地制度改革，此次改革中建立了初級農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民保有土地的所有權，但是土地的使用權要統(tǒng)一交給初級農(nóng)業(yè)合作社。力爭用 3 年時間把農(nóng)村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。必須特別強調和堅持科學發(fā)展觀中 “ 以人為本 ” 的根本理念，始終把農(nóng)民的權利放在第一位，確保農(nóng)民享有土地流轉中土地增值的收益。 a 縣信托土地流轉模式的推廣以農(nóng)民群眾不斷提升的滿意度作為推動工作的主要動力，尊重農(nóng)民話語權，并確保農(nóng)民能充分獲得土地流轉所帶來的土地增值收益。一是要充分尊重農(nóng)民的意愿。 a 縣信托土地流轉模式就是在現(xiàn)有土地制度基礎上，進行提高土地利用效率和利用方式的大 膽創(chuàng)新。 （二）創(chuàng)新模式對土地流轉和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的作 用 （ 1） a 縣信托土地流轉模式是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，妥善處理政府與市場關系的創(chuàng)新模式。農(nóng)村土地流轉能夠有效提升土地產(chǎn)出效率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供所需平臺，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎。由于土地流轉市場的信息不完全及土地流轉相關制度的滯后甚至缺位，土地流轉引發(fā)的糾紛越來越多，轉入轉出農(nóng)戶、集體、企業(yè)經(jīng)常因為契約關系不明爆發(fā)沖突。長期以來，我國農(nóng)村土地流轉的發(fā)展較為緩慢，其根本原因在于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的不完全性。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設用地、農(nóng)用地和未利用地。農(nóng)村土地產(chǎn)權清晰對于提高農(nóng)業(yè)投資和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力具有重要作用。我國目 第 2 頁 共 31 頁 前農(nóng)村土地流轉制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地轉包、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等不同模式。 第 1 頁 共 31 頁 集體土地確權對農(nóng)村土地流轉效應的影響 一、引言在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，農(nóng)村土地流轉是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化和市場化經(jīng)營的有效方式。在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，農(nóng)村土地流轉制度改革是一個不斷創(chuàng)新的過程。 二、集體土地確權對農(nóng)村土地流轉和農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響分析 產(chǎn)權明晰有利于效率改進。農(nóng)村集體土地使用權包括宅 基地使用權