3金融服務(wù)革新對林農(nóng)營林的制約(存儲版)
【正文】 性強、經(jīng)營成本高，為降低林農(nóng)營林風(fēng)險，需要 XX 省各地林業(yè)部門、農(nóng)村信用社發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極開展與保險公司的合作，爭取盡快開展森林保險業(yè)務(wù)。（ 2）全國正在以 ? 低保費、保成本、廣覆蓋 ? 為原則開展政策性森林保險制度，而XX 省目前在森林保險方面還未起步。 。林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)改革還促使多項公共財政扶持和金融支持制度的建立以及管理體制的改革，有 利于激發(fā)林農(nóng)的熱情。如 2024 年省級五部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好 XX 省集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā) 展金融服務(wù)工作的實施意見》提出可以 ? 積極試點農(nóng)戶信用評價和林權(quán)抵押相結(jié)合的免評估、可循環(huán)小額信用貸款，改進林改抵押貸款方式，采用 ‘ 一次核定、分次發(fā)放、額度內(nèi)循環(huán)使用 ’ 方式 ? 。對農(nóng)民2萬元以下的小額貸款一律按中國人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率放貸，基準(zhǔn)利率上浮部分由縣財政貼息。林農(nóng)對待集體林權(quán)制度改革的態(tài)度、對改革 配套措施了解和應(yīng)用的程度是影響林農(nóng)營林活動的重要因素，也是影響集體林權(quán)制度改革成敗和效果的關(guān)鍵因素。林業(yè)產(chǎn)業(yè)也從經(jīng)濟危機得到恢復(fù)，走出低谷、全面復(fù)蘇。 2024 年至今，共有 3 家林業(yè)公司進行過貸款：第 1 筆貸款為某林業(yè)公司在 2024 年貸款 2200 萬進行臨時周轉(zhuǎn) 。同時， 2024 年底農(nóng)行陜西分行在未來 5年里提供的 300億元意向性授信額度也大大支持了陜西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從生產(chǎn)要素的角度理解，外部因素為農(nóng)戶營林所需的社會勞動力、社會土地、社會資金、社會技術(shù)和社會信息。家庭土地特征包括土地的規(guī)模、質(zhì)量和分布情況 。規(guī)定：凡取得縣級以上人民政府頒發(fā)的全國統(tǒng)一的《林權(quán)證》，且無山林權(quán)屬糾紛的用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林木資產(chǎn)及其林地使用權(quán)和采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)均可作為林權(quán)抵押貸款抵押物。 XX 省的省、市、縣三級政府分別成立集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，落實專職辦事人員 。 第 1 頁 共 11 頁 金融服務(wù)革新對林農(nóng)營林的制約 2024 年 5 月 25 日，由人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會和林業(yè)局 5 部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)［ 2024］ 170 號），強調(diào)了作為五大林改配套改革中的林業(yè)投融資改革和政策性森林保險制度改革，筆者將其簡稱為 ? 林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)改革 ? 。 XX 省在集體林權(quán)制度改革過程中呈現(xiàn)出了 2 個比較顯著的特征： ① 嚴(yán)格貫徹省、市、縣三級政府逐級制定政策和行政制度。 2024 年 XX 省林業(yè)廳與農(nóng)村信用社開展金融合作，進行林權(quán)證抵押貸款試點。農(nóng)戶家庭人口特征包括農(nóng)戶家庭人力資本的數(shù)量和質(zhì)量（指教育水平和健康狀況等） 。社會和地域性的文化和傳統(tǒng)等。對農(nóng)戶2萬元以下的小額貸款一律按中國人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率房貸，基準(zhǔn)利率上浮部分由縣財政貼息。而陜西 XX 縣區(qū)林權(quán)抵押貸款主要是集中給林業(yè)企業(yè)、林業(yè)大戶進行大額度的貸款，積極倡導(dǎo)農(nóng)戶聯(lián)保與小額結(jié)合，即幾家
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