3進一步完善地方黨委決策機制的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 別人經(jīng)驗的情況，缺乏創(chuàng)新精神，等等，這些問題的存在，有客觀的原因，也有主觀的原因。而其他決策主體的決策則處于配合和從屬的地位。一些同志在座談中說， ? 過去，在 ‘ 黨的一元化領(lǐng)導 ’ 的口號下，黨政不分，以黨代政，黨包攬一切事務(wù)，事無巨細，都是黨委說了算，這種局面不能再出現(xiàn)了。我們黨的各級各類組織，實行的都是委員會制，其決策都是集團型決策。但是，黨作為政治組織不具備行政的權(quán)力，其決策對社會成員不具有指令性作用，而只有指導性作用，它是一種指導性決策而非指令性決策。它具有過程性。不少同志說，過去我們黨在決策中發(fā)揚民主、走群眾路線的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗不能丟，而要結(jié)合新的形勢繼承和創(chuàng)造性地運用。 第 10 頁 共 12 頁 建立健全社情～反映制度建立社情～反映制度，暢通和拓展了解社情～渠道，這是了解民情、反映～、集中民智、珍惜民力的必然要求。 建立健全專家咨詢制度專家所具有的專業(yè)知識，是深化人們對決策規(guī)律認識的重要智力資源。有鑒于此，必須逐步建立健全決策論證機制和評估機制，參照基本建設(shè)工程的做法，對黨委 決策這一系統(tǒng)工程進行必不可少和周密、科學的可行性論證，進行投入產(chǎn)出的效益評估，以期取得決策社會經(jīng)濟效益的最大化。必須盡快建立起決策失誤追究制，毫不留情地追究責任人的責任。做到分工但不分家，合作而不混淆，以形成一個地方?jīng)Q策系統(tǒng)的整體最佳效益。一些同志還反映，對決策的監(jiān)督應(yīng)是全過程的，不能只在事后進行，事后雖然要監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促解決，更要注意把監(jiān)督關(guān)口前移，做好事前監(jiān)督，避免錯誤決策的出臺。 建立健全決策論證和評估制度調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地方黨委決策總的來說比過去開放多了，但一些地方的封閉性問題仍然值得重視。調(diào)查中了解到，目前社會聽證制度一般尚未建立起來，社會公示在 XX 縣區(qū)等地方已開始實行。要實現(xiàn)決策的科學化民主化，不僅要增強決策主體的民主意識和科學精神，而且要建立起一套相關(guān)的制度包括實體性制度和程 序性制度。在多數(shù)情況下，特別是從遵義會議到建國初這一時期和十一屆三中全會以來，我們黨在決策過程中較好地堅持了民主集中原則和群眾路線。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和重要人事安排的正確決策一般都實現(xiàn)了國家意志化。個別訪問的 XX縣區(qū)委書記周符波、 XX 縣區(qū)委書記趙立民等說：作為縣委的一把手，要在摸清底子的基礎(chǔ)上，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進行總體籌劃，在縣委一班人中進行正確的引導，但在 對重大問題表決中，自己也只有平等的一票，絕不能把個人的意志強加于班子中的其他同志。 它是集團型決策，必須堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則按決策方式的不同，一個單位的領(lǐng)導班子有首長負責制和委員會制兩種 第 7 頁 共 12 頁 不同的體制。（《鄧小平文選》第一卷，第 12 頁）在一個地方，只有各級各類組織和廣大社會成員認同和自覺接受地方黨委的政治領(lǐng)導，才能使地方黨委的決策真正起到導向的作用。 它是導向性決策，必須堅持黨對國家事務(wù)實行政治領(lǐng)導的原則毛澤 東曾把革命黨比做 ? 群眾的向?qū)?? 。 XX 縣區(qū)委近年來在全縣上下開展了寧鄉(xiāng)發(fā)展思路的大討論，要求全縣干部群眾 ? 跳出湖南看寧鄉(xiāng)，走出寧鄉(xiāng)找差距 ? ， 提出了 ? 經(jīng)濟進三強，建設(shè)衛(wèi)星城 ? 的總體目標，做出了一系列的重大決策，實現(xiàn)了經(jīng)濟的超常規(guī)和跨越式發(fā)展，去年財政收入接近 4 億，實現(xiàn)了躋身全省三強的目標。 XX 市 XX 縣區(qū)委 xx 年 9 月召開了科學民主決策經(jīng)驗交流
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