3進(jìn)一步加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃工作(存儲(chǔ)版)
【正文】 實(shí)施集中搬遷；三是完善機(jī)制，鼓勵(lì)多方投入。 村莊整治工作是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院賦予建設(shè)部門(mén)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。二是編制村莊整治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，合理確定整治項(xiàng)目和規(guī)模，提出具體 實(shí)施方案和要求，規(guī)范運(yùn)作程序，明確監(jiān)督檢 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) 查的內(nèi)容與形式。 村莊整治工作要堅(jiān)持政府管理與引導(dǎo)相結(jié)合。村莊整治改 善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，廣大農(nóng)民非常歡迎，參與積極性高。 建立公推民選的村莊整治駐村指導(dǎo)員制度。 建立村莊整治的督促檢查制度。要爭(zhēng)取稅收、補(bǔ)助、貼息等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本特別是工商資本參與村莊整治，建立和增加為村莊整治服務(wù)的金融產(chǎn)品。其內(nèi)容為：村莊形態(tài)和發(fā)展方向，道 路交通系統(tǒng)，工副業(yè)生產(chǎn)用地，居住用地的選擇，商業(yè)、行政、文教衛(wèi)生用地選擇，園林綠化系統(tǒng)的布置等，逐項(xiàng)進(jìn)行分析比較。 第五步：方案匯報(bào) （ 1）制作方案說(shuō)明幻燈片。 （ 3）估算近遠(yuǎn)期 建設(shè)投資和工程量，并制定近期建設(shè)規(guī)劃圖。 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) （ 2）在上述基礎(chǔ)上提出不同的用地布局方案。 農(nóng)村和城市是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，農(nóng)業(yè)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村基本技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的參與能力。逐步完善和推廣村民理事會(huì)制度，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下參與決策，直接聽(tīng)取村民的建議與訴求，暢通上情下達(dá)與下情上達(dá)渠道，密切基層組織與廣大村民的聯(lián)系，凝聚全體 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 村民的力量搞好人居環(huán)境。建設(shè)行政主管部門(mén)要按照統(tǒng)一部署，從農(nóng)村工作大局出發(fā)，履行工作職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，密切配合，整合資源，加大村莊整治工作的技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)。要充分利用 現(xiàn)有條件和設(shè)施，凡是能用的和經(jīng)改造后能用的都不要盲目拆除，不搞不切實(shí)際的大拆大建，堅(jiān)決防止以基本建設(shè)和行政命令的方式強(qiáng)行推進(jìn)。 三、因地制宜、試點(diǎn)引路、穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治工作 村莊整治工作要認(rèn)真做好兩個(gè)規(guī)劃。村莊整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的德政工程，是立足于現(xiàn)實(shí)條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。一是盤(pán)活土地，籌集建 設(shè)資金。 文化保護(hù)。拆除影響村莊規(guī)劃和村容村貌、壓占道路紅線與地下管線、河 道控制線、高壓走廊、公共綠地、文物古跡等違章建筑物及其他設(shè)施；對(duì)廢棄池塘、溝槽進(jìn)行平整，優(yōu)化村莊出入口環(huán)境面貌。積極配套和完善文化、娛樂(lè)、醫(yī)療等公共設(shè)施。 （一）規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)村民新建沼氣池，使用新能源，充分利用農(nóng)作物秸稈、家禽糞便等。 根據(jù)規(guī)劃要求，總體對(duì)老村莊進(jìn)行改造，完善道路交通系統(tǒng)，著力改 善村民住房條件。能繁母豬、肉雞、波爾山羊等養(yǎng)殖戶也逐漸增多，人均純收入逐年提高。培養(yǎng)一批熟知鄉(xiāng)村、技術(shù)過(guò)硬、村民認(rèn)可的鄉(xiāng)村工匠，探索建立鄉(xiāng)村工匠的培訓(xùn)、認(rèn)定和管理機(jī)制。研究探索適用于不同類(lèi)型村莊的規(guī)劃審批程序， 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將村委會(huì)、村民自行組織編制的村莊建設(shè)規(guī)劃委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。接受委托的編制單位要組織技術(shù)骨干，真正摸清村莊情況，深入了解村民意愿，不能搞走馬觀花 式調(diào)查，更不得坐在辦公室編規(guī)劃或直接套用其他村莊的規(guī)劃。暫時(shí)沒(méi)有條件編制建設(shè)規(guī)劃的村莊，可以將縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃或鎮(zhèn)規(guī)劃作為村莊建設(shè)、整治和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的管理依據(jù)；確定搬遷撤并的村莊和擬調(diào)整的空心村原則上不再編制村莊建設(shè)規(guī)劃。 通知指出，近年來(lái)，各地穩(wěn)步推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃，各項(xiàng)工作取得積極成效。要將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為村莊建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)，著力解決垃圾亂堆亂放、污水橫流、建房無(wú)序等關(guān)系農(nóng)村民生的問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)做好規(guī)劃編制組織工作，支持自下而上編制規(guī)劃，并依法組織規(guī)劃審查和報(bào)批工作。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)要建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度，督促各縣（市、區(qū)）盡快完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可審批流程和管理措施，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可范圍需覆蓋新建、改建農(nóng)房、興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，逐步將農(nóng)房建設(shè)審批權(quán)依法下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。每年遴選一批優(yōu)秀村莊建設(shè)規(guī)劃案例，表?yè)P(yáng)一批村莊建設(shè)規(guī)劃編制和管理單位，并通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳推廣。 電力通訊設(shè)施方面。 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 住房方面。那一世 五、組織實(shí)施 村莊建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，在縣、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，著 力協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)捐資和發(fā)動(dòng)村民籌資投勞。 電力電訊。按照 “ 使用功能方便合理、日照充足、通風(fēng)良好 ” 的要求，對(duì)農(nóng)民住宅采取抹灰粉刷、加檐、平改坡、外裝飾、改建外立面等多種方式進(jìn)行整治與改造。 防災(zāi)減災(zāi)。成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書(shū)記組長(zhǎng)，陳邦友、楊能娥擔(dān)任副組長(zhǎng)，張建軍、羅明友、慧心騎為成員。
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