3進(jìn)一步加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃工作(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-08-27 02 本頁(yè)面
【正文】 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的綜合性措 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) 施。村莊整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的德政工程，是立足于現(xiàn)實(shí)條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。加強(qiáng)村莊整治工作，有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境 和農(nóng)村社會(huì)文明，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量、煥發(fā)農(nóng)村社會(huì)活力，有利于改變農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式。 村莊整治工作是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院賦予建設(shè)部門的重要戰(zhàn)略任務(wù)。各地建設(shè)行政主管部門要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，增強(qiáng)做好村莊整治工作的自覺(jué)性、責(zé)任感、使命感和緊迫感，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮傳統(tǒng)工作優(yōu)勢(shì)，積極探索新思路和新方法，扎實(shí)工作，完成黨和國(guó)家交給我們的歷史重任。要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把村莊整治工作列入重要議事日程 ，制定切實(shí)可行的工作方案和實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門有計(jì)劃、有步驟、創(chuàng)造性地推動(dòng)村莊整治工作，及時(shí)研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)。 二、村莊整治工作的指導(dǎo)思想和基本要求 村莊整治工作要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，組織動(dòng)員和支持引導(dǎo)農(nóng)民自主投工 第 13 頁(yè) 共 19 頁(yè) 投勞，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。村莊整治要充分利用已有條 件，整合各方資源，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，完善村莊最基本的公共設(shè)施，改變農(nóng)村落后面貌。 村莊整治工作要因地制宜，可采取新社區(qū)建設(shè)，空心村整理，城中村改造，歷史文化名村保護(hù)性整治等有效形式；以村容村貌整治，廢舊坑（水）塘和露天糞坑整理，村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建清理，打通鄉(xiāng)村連通道路和硬化村內(nèi)主要道路，配套建設(shè)供水設(shè)施、排水溝渠及垃圾集中堆放點(diǎn)、集中場(chǎng)院、農(nóng)村基層組織與村民活動(dòng)場(chǎng)所、公共消防通道及設(shè)施等為主要內(nèi)容進(jìn)行整村整治；使整治后的村莊村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃、飲用水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn) ，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所無(wú)害化處理，農(nóng)村住宅安全經(jīng)濟(jì)美觀、富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫(yī)療文化教育等基本得到保障，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善。 三、因地制宜、試點(diǎn)引路、穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治工作 村莊整治工作要認(rèn)真做好兩個(gè)規(guī)劃。一是適應(yīng)農(nóng)村人口和村莊數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，編制縣域村莊整治布點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)和確定需要撤并及保留的村莊，明確將擬保留的村莊作為整治候選對(duì)象。二是編制村莊整治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，合理確定整治項(xiàng)目和規(guī)模，提出具體 實(shí)施方案和要求，規(guī)范運(yùn)作程序，明確監(jiān)督檢 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) 查的內(nèi)容與形式。 村莊整治工作要堅(jiān)持試點(diǎn)引路，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)制定村莊整治的計(jì)劃，確定分批分期整治方案。村莊整治是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各地要積極探索，先試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后逐步推開，以點(diǎn)帶面，防止不顧當(dāng)?shù)刎?cái)力，超越集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的承受能力，違背群眾意愿、侵害群眾利益，一哄而起、盲目鋪開。 村莊整治工作要因地制宜，分類指導(dǎo)。要尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，以滿足農(nóng)民的實(shí)際需要為前提，堅(jiān)決防止盲目照抄照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式。要充分利用 現(xiàn)有條件和設(shè)施，凡是能用的和經(jīng)改造后能用的都不要盲目拆除，不搞不切實(shí)際的大拆大建，堅(jiān)決防止以基本建設(shè)和行政命令的方式強(qiáng)行推進(jìn)。堅(jiān)持以改善農(nóng)村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為中心，以中心村整治為重點(diǎn)，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，突出地方特色，體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌。 村莊整治工作要堅(jiān)持政府管理與引導(dǎo)相結(jié)合。要通過(guò)村莊整治，引導(dǎo)農(nóng)民逐步集中建房，解決農(nóng)民建房占地過(guò)多問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約使用土地，降低人均公共設(shè)施配套成本。一方面，要加強(qiáng)建設(shè)管理，防止農(nóng)民不按規(guī)劃分散建房；另一方面，要搞好中心村規(guī)劃，完善公共設(shè)施，引導(dǎo) 獨(dú)立農(nóng)戶和散居農(nóng)戶集中建房。 四、改革創(chuàng)新，明確責(zé)任，建立村莊整治工作的推進(jìn)機(jī)制 建立分級(jí)責(zé)任制，將村莊整治任務(wù)落到實(shí)處。省區(qū)市負(fù)責(zé)提 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) 出本地區(qū)村莊整治的引導(dǎo)性項(xiàng)目、階段性目標(biāo)與實(shí)施方案；縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)與實(shí)施組織。村莊自治組織負(fù)責(zé)組織具體項(xiàng)目的建設(shè)，村民自主投工投勞參與項(xiàng)目建設(shè)及管理。建設(shè)行政主管部門要按照統(tǒng)一部署，從農(nóng)村工作大局出發(fā)，履行工作職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，密切配合，整合資源，加大村莊整治工作的技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)。 建立農(nóng)民參與機(jī)制，動(dòng)員組織農(nóng)
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