【正文】 參加社會(huì)保險(xiǎn)和改制企業(yè)職工續(xù)保繳費(fèi)問題。按照 “ 積極穩(wěn)妥擴(kuò)面、狠抓基礎(chǔ)管理、突出重點(diǎn)難點(diǎn)、保障基本醫(yī)療 ” 的思路，在抓好縣市醫(yī)改啟動(dòng)和擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加強(qiáng)中央單位和省屬單位的屬地參保工作。 要按照十六大報(bào)告的要求，積極研究工資分配制度改革的政策措施，積極探索各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的新機(jī)制，做好政策儲(chǔ)備和基礎(chǔ)工作。建立健全仲裁辦案制度，抓緊建立省級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁庭，加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，提高仲裁員業(yè)務(wù)水平和政策水平，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)仲裁委的監(jiān)督檢查力度，不斷適應(yīng)企業(yè)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè) 技能鑒定質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量督導(dǎo)制度。 六、強(qiáng)化基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)新發(fā)展 強(qiáng)化基礎(chǔ)是做好勞動(dòng)保障工作的前提和條件，今年的基礎(chǔ)工作重點(diǎn)放在以下六個(gè)方面。試點(diǎn)城市確保養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的平穩(wěn)并軌，非試點(diǎn)城市確保數(shù)據(jù)整理的準(zhǔn)確完整，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全程計(jì)算機(jī)管理。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為。組織對(duì)全省社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行開 戶情況進(jìn)行全面調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算的審核和分析，強(qiáng)化對(duì)失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督力度，抓好擠占挪用和違規(guī)違紀(jì)案件查處，以及違規(guī)違紀(jì)基金的回收、糾正工作。要加強(qiáng)干部的思想政治建設(shè)，用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論教育干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想。 。要進(jìn)一步利用社會(huì)資源，有效開展勞動(dòng)保障理論和政策研究。認(rèn)真實(shí)行“ 統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一對(duì)外 ” 的統(tǒng)計(jì)管理制度，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)軟盤上報(bào)。要加快勞動(dòng)保障地方立法步伐，爭取盡快出臺(tái)《 *省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，抓緊《 *省勞動(dòng)合同條例》、《 * 第 23 頁 共 25 頁 省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》等的立法調(diào)研和立項(xiàng)工作。按照部里“ 金保工程 ” 的總體部署，今年要啟動(dòng)全省勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，先在九江、萍鄉(xiāng)試點(diǎn)，爭取用兩年左右的時(shí)間完成。要把勞動(dòng)保障工作放到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局來考慮，把握好勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展其它方面工作的關(guān)系；要把擴(kuò)大就業(yè)與完善保障統(tǒng)籌兼顧，使之相互促進(jìn)，相得益彰；要通過制定收入分配政策，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)社會(huì)保障政策的有效落實(shí)。積極推進(jìn)技師社會(huì)化考評(píng)工作，繼續(xù)推動(dòng)技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心改革，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)能力，力爭技校招生數(shù)達(dá)到 萬人。進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，緊緊圍繞勞動(dòng)關(guān)系方面的突出問題開展工作，推進(jìn)三方協(xié)商機(jī)制規(guī)范化和制度化。鞏固和加強(qiáng)工傷、生育保險(xiǎn)工作，研究解決工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，提高工傷、生育保險(xiǎn)的參保率和基金征繳率，做好參保人員的待遇保障工作。要認(rèn)真規(guī)范社會(huì)化管理服務(wù)工作的制度、內(nèi)容和程序，保證企業(yè)退休人員的管理服務(wù)工作向社區(qū)平穩(wěn)過渡。要繼續(xù)落實(shí)社?；鹫?第 17 頁 共 25 頁 繳的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，并將社?；鸬恼骼U與社保工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，形成有效的工作機(jī)制。要通過強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作力 度，確保新增參保職工 萬人，遏制一些地方實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)下滑的勢(shì)頭，力爭繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到參保人數(shù)的 90％以上。加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建立勞務(wù)輸出和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。推進(jìn)省級(jí)和各設(shè)區(qū)市再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的全面啟動(dòng)，進(jìn)一步與有關(guān)銀行協(xié)商合作， 第 14 頁 共 25 頁 完善工作機(jī)制、規(guī)范工作流程、控制貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，積極為下 崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款提供擔(dān)保服務(wù)。開展安置適合 4050 人員再就業(yè)的援助活動(dòng)，在全省引進(jìn)和啟動(dòng)一批由社會(huì)力量創(chuàng)辦的、吸納人員較多的項(xiàng)目。 二是在建立街道社區(qū)工作平臺(tái)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位上有新突破。 一是在建立促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制和落實(shí)再就業(yè)政策上有新突破。所謂 “ 一 ” ，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，使目前1000 多萬文化素質(zhì)和技能較低的勞動(dòng)者，通過各種形式的培訓(xùn)提高職業(yè)技能水平和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，為 *在中部地區(qū)崛起提供人力資源保證。全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門都要圍繞主題，把握實(shí)質(zhì)，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)好十六大精神。三是面對(duì)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)組織、就業(yè)方式的多元化，勞動(dòng)保障法制建設(shè)和相關(guān)政策還不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。以工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本預(yù)警制度、最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度為主要內(nèi)容的企業(yè)工資收入調(diào)控制度初步確立，企業(yè)內(nèi)部工資分配制度改革進(jìn)一步深化，積極穩(wěn)妥地推行了國有 及國有控股企業(yè)經(jīng)營者年薪制，在崗職工月平均工資從 1997 年 424 元提高到 742 元，增長 %。各級(jí)政府都成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé) 組織、協(xié)調(diào)同級(jí)的勞動(dòng)保障工作。職業(yè)培訓(xùn)開始實(shí)現(xiàn)由企業(yè)內(nèi)部職工培訓(xùn)和學(xué)徒 制度向社會(huì)培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)定制度的轉(zhuǎn)變，多層次、多形式的職業(yè)技能開發(fā)體系初步形成。建立和完善了企業(yè)離休干部醫(yī)療保障機(jī)制，參加單獨(dú)統(tǒng)籌人數(shù)達(dá)8987 人；逐步實(shí)施了企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、高額醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)和公務(wù)員補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，開展了困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系正在形成， 為醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革順利推進(jìn)打下了較好的基礎(chǔ)。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面從 1998 年的 201 萬人增加 到 *年底的 257 萬人，基金征繳 第 4 頁 共 25 頁 總量達(dá) 155 億元，年均增加 億元。累計(jì)發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金 億元，養(yǎng)老金的支付率由 1998 年的 ％提高到 100％。勞動(dòng)保障監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。中央和省分別召開了再就業(yè)工作會(huì)議，出臺(tái)了積極的就業(yè)政策，對(duì)勞動(dòng)保障工作作出了新的部署。舉世矚目的黨的十六大勝利召開，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的奮斗目標(biāo)。全年征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 億元，同比增收 億元，增長 %， 征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 億元，同比增收 4900 萬元，增長 %； 11 個(gè)設(shè)區(qū)市全部啟動(dòng)了醫(yī)保，參保人數(shù)達(dá)到 萬人，征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 億元。下崗職工基本生活費(fèi)的足額發(fā) 放率由 1998 年的 ％提高到 ％。以推進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放為契機(jī)，社會(huì)化管理服務(wù)水平大大提高，基本堵塞了過去由企業(yè)發(fā)放產(chǎn)生拖欠的體制漏洞，為確保發(fā)放提供了制度保證。醫(yī)保工作實(shí)現(xiàn)了保障參保職工的基本醫(yī)療需求、遏制醫(yī)療費(fèi)用的過快增長、均衡單位負(fù)擔(dān)、保持基金收支平衡四個(gè)目標(biāo)。圍繞促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了職業(yè)技能教育。 *年和 *年省委、省政府相繼制定了《關(guān)于大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的通知》（贛府發(fā)［ *］ 32 號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（贛發(fā)［ *］ 13 號(hào)），出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)成為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略和政策，列入了各級(jí)黨委、政府的工作責(zé)任目標(biāo)。信訪工作繼續(xù)加強(qiáng)。勞動(dòng)者文化和技能素質(zhì)不高，就業(yè)困難人員較多，全省男性 40 歲以上、女性 35 歲以上的下崗失業(yè)人員占全部下崗失業(yè)人員的 51％，初中以下文化程度占 ％，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出。深刻領(lǐng)會(huì)十六大報(bào)告 對(duì)勞動(dòng)保障工作的要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的堅(jiān)定