【正文】 頁 可事項(xiàng)，全部予以取消。今年初 ，我辦又根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦的要求，對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和政府規(guī)章中涉及行政許可的規(guī)定進(jìn)行了再清理、再核查，沒有發(fā)現(xiàn)與《行政許可法》不一致的行政許可規(guī)定。省建設(shè)廳制定了實(shí)施行政許可的詳細(xì)規(guī)程，并在其網(wǎng)站公示各項(xiàng)行政許可的初審結(jié)果，自覺接 受人民群眾和行政許可利害關(guān)系人的監(jiān)督。 XX 市把《行政許可法》的貫徹實(shí)施工作列入了政府目標(biāo)考核內(nèi)容，每年度進(jìn)行了一次考評(píng)。 20**年底在省政府組織的依法行政年度考評(píng)中，又將《行政許可法》的實(shí)施情況列入了主要考評(píng)內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件前置審查制度，及時(shí)糾正規(guī)范性文件違法設(shè)定或規(guī)定行政許可的問題。無論是領(lǐng)導(dǎo)重視的程度，還是學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度、 第 14 頁 共 21 頁 清理的范圍和深度，都是前所未有的，取得了明顯的成效。一些地方和部門建立了行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究制度、決策失誤問責(zé)制度，從制度上落實(shí)了責(zé)任追究機(jī)制。如一個(gè) “ 窗口 ” 對(duì)外，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)，推行政務(wù)公開，印發(fā)辦事?lián)?，?shí)行網(wǎng)上審批，一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容，設(shè)立意見箱和投訴電話等，減化辦事程序，提高了辦事效率，方便了企業(yè)和群眾，受到群眾的廣泛好評(píng)。一是行政許可公開的程度還不夠，該公示的沒公示，或者公示的內(nèi)容不全、材料陳舊。目前，隨著依法行政進(jìn)程的深入推進(jìn)，政府法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)逐年增加。新的任務(wù)和新的職責(zé)，十分重要，工作量非常大，而政府法制機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制與此嚴(yán)重不相適應(yīng)。同時(shí)，要加大對(duì)公民的法律宣傳力度，提高社會(huì)公眾對(duì)《行政許可法》的認(rèn)知程度，在提高公眾自身依法維權(quán)的能力的同時(shí)，也監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政許可。對(duì)保留的行政許可項(xiàng)目，還沒有建立受理、審查、聽取行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人意見、聽證、招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫、登記等實(shí)施行政許可的具體工作程序和有關(guān)制度的，行政許可的實(shí)施主體要抓緊建立健全。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政許可的法制監(jiān)督，保障和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。政府法制機(jī)構(gòu)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，壓力和挑戰(zhàn)也越來越大。當(dāng)前， 第 21 頁 共 21 頁 隨著依法 治國(guó)方略的逐步落實(shí)，依法行政進(jìn)程的大大加快，以及構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，政府法制機(jī)構(gòu)面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)。行政 許可的決定和對(duì)被許可人從事許可活動(dòng)的監(jiān)督檢查情況，也要通過一定的方式在辦公場(chǎng)所或者網(wǎng)站上全部公開，接受群眾的監(jiān)督，保障利害關(guān)系人實(shí)現(xiàn)其知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地方、各部門在制定規(guī)范性文件時(shí)，涉及對(duì)行政許可作出具體規(guī)定的，要符合《行政許可法》的規(guī)定，不得增設(shè)許可、不得增加上位法規(guī)定之外的條件。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要會(huì)同人事部門定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班，各級(jí)行政 學(xué)院要把《行政許可法》等依法行政法律知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)課程。今年上半年我辦受理的行政復(fù)議案件比去年同期增加 17 件，增長(zhǎng) 63%。國(guó)務(wù)院和省政府在貫徹實(shí)施《行政許可法》的通知中都要求，政府 第 17 頁 共 21 頁 法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，具體組織實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查工作。《行政許可法》對(duì)現(xiàn)行行政許可的實(shí)施機(jī)制進(jìn)行了全面的改革和創(chuàng)新，確定了行政許可公開、聽證等十多項(xiàng)新的制度。各級(jí)各部門以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，按照公開透明、便民高效的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際，積極探索改進(jìn)行政許可工作方式。 “ 有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償 ” ，這是《行政許可法》的重要立法理念。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)要求核查、法制監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)、新聞媒體曝光、公民、法人和其他組織反映的涉及行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可的具體問題和案件，及時(shí)依法督促整改。今年起，省政府將部署開展行政許可等行政執(zhí)法案卷評(píng)查試點(diǎn)工作，對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和行政許可的檢查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，促進(jìn)嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可。一是，加強(qiáng)對(duì) 第 12 頁 共 21 頁 《行政許可法》實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查。省委、省人大常委會(huì)都把這項(xiàng)工作列入了 20**年工作要點(diǎn)，省政府將《行政許可法》的貫徹實(shí)施工作列入對(duì)各市政府和省直各部門的目標(biāo)考核內(nèi)容，在《政府工作報(bào)告》任務(wù)分解時(shí)，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求各部門認(rèn)真組織實(shí)施。省政務(wù)中心組織省直 30 個(gè)主要實(shí)施許可的部門在省政府網(wǎng)站上公布了行政許可依據(jù)，提供了各類行政許可的電子表格，方便群眾查詢和下載。經(jīng)我辦審查并報(bào)省政府確認(rèn)保留了省本級(jí) 38個(gè)行政機(jī)關(guān)、 29 個(gè)法律法規(guī)授權(quán)的組織有權(quán)實(shí)施行政許可，取消 9 個(gè)，調(diào)整 3 個(gè)。國(guó)務(wù)院 412 號(hào)令公布以后，我辦將現(xiàn)行有效的 118 件由省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)和 117 件現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章的清理初步意見與國(guó)務(wù)院決定進(jìn)行了比對(duì)，形成了最終報(bào)審的清理意見，在《行政許可法》正式施行前，提請(qǐng)省政府省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行討論。審查采取分工負(fù)責(zé)、集體會(huì)審的方法，分初審、征求意見、終審等步驟，對(duì)每個(gè)許可事項(xiàng)的條件、程序、 第 8 頁 共 21 頁 期限、收費(fèi)、年檢和依據(jù)等內(nèi)容，逐個(gè)認(rèn)真細(xì)致的審查。對(duì)依據(jù)國(guó)務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定的行政許可事項(xiàng)， 第 7 頁 共 21 頁 采取先清理、注依據(jù)，待國(guó)務(wù)院決定公布后再做清理的辦法。對(duì)《行政許可法》頒布之前的，已經(jīng)行政審批清理被保留、合并、下放審批權(quán)限的行政許可（審批）事項(xiàng)，也納入了清理的范圍，確保清理 第 6 頁 共 21 頁 工作全面徹底。 20**年 7 月 1 日前后，我們還組織省主要新聞媒體集中開展了不間斷、持續(xù)的宣傳活動(dòng)，開通熱線接聽，組織咨詢講解，安排專家訪談，宣傳形式多樣、內(nèi)容豐富、成效十分明顯。 四是，圍繞提高群眾依法維權(quán)意識(shí)，抓好《行政許可法》的宣傳。如此大規(guī)模的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)，在我省法制建設(shè)中也是很少有的。 （二）抓培訓(xùn)、廣宣傳，確保思想認(rèn)識(shí)到位。次日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，召開了貫徹實(shí)施《行政許可法》會(huì)議，對(duì)全省貫徹實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)工作作了專門部署?！缎姓S可法》頒布以來，按照國(guó)務(wù)院法制辦和省委、省人大、省政府的部署，我辦把貫徹實(shí)施《行政許可法》工作作為政府法制建設(shè)的