【正文】 持力度，完善公共設(shè)施。各縣（區(qū)、管委會）也應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)，落實人員與經(jīng)費，切實加強對農(nóng)民工工作 的組織領(lǐng)導(dǎo)。在加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)的同時，廣泛深入開展農(nóng)民工普法宣傳教育，切實增強農(nóng)民工的法制觀念和知法守法自覺性。有條件的企業(yè)要設(shè)立農(nóng)民工活動場所，開展多種形式的業(yè)余文化活動，豐富農(nóng)民工的精神生活?？偨Y(jié)、推廣各地和用人單位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗，提高對農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。新聞單位要大力宣傳國家和省關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在湄洲灣港口城市建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，加強對保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。發(fā)揮社區(qū)的社會融合功能，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處。繼續(xù)支持 “ 就業(yè)扶貧工程 ” 和 “ 國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程 ” ，培訓(xùn)補助經(jīng)費以培訓(xùn)券、現(xiàn)金等形式直接補貼給受訓(xùn)農(nóng)民，或通過降低收費標(biāo)準(zhǔn)的方式補貼給培訓(xùn)機構(gòu)。聯(lián)席會議由市政府相關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)群眾團體組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局。 （三）積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，因 地制宜發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。對其中經(jīng)濟確有困難的農(nóng)民工，要及時依法決定訴訟費的緩交、減交或免交，切實落實便民利民措施。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度，設(shè)立農(nóng)民工投訴舉報中心，公布投訴電話，認(rèn)真受理農(nóng)民工舉報投訴并及時調(diào)查處理。各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善戶籍制度改革的配套政策，促進(jìn)戶籍制度改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。用工單位應(yīng)吸收農(nóng)民工加入工會組織，職工代表大會要有農(nóng)民工代表，以保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理權(quán)利。對于招用農(nóng)民工數(shù)量較多的用人單位，在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的企業(yè)用工范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。實行以農(nóng)民工輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制。通過設(shè)立助學(xué)金、減免學(xué)雜費等方式幫助家庭貧困的農(nóng)民工子女就學(xué)，關(guān)注并解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問題。在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務(wù)的需求，提高城市綜合承載能力。 第 10 頁 共 20 頁 （四）依法將農(nóng)民工納入失業(yè)保險范圍。充分考慮農(nóng)民工的參保能力，按照 “ 低費率、保當(dāng)期、保大病 ” 的原則，確定在莆農(nóng)民工的醫(yī)療保險為 “ 大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險 ” ，按照上年度全市職工平均工資總額的 2%，由用人單位為農(nóng)民工繳納基本醫(yī)療保險費。加強農(nóng)村職業(yè)教育師資、教材和實訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵企業(yè)與各類培訓(xùn)機構(gòu)、勞務(wù)派遣機構(gòu)結(jié)成培訓(xùn)和用工聯(lián)盟，建立企業(yè)提供就業(yè)崗位、學(xué)校組織培訓(xùn)的 “ 訂單、定向 ” 勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移機制，做到技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相銜接，實現(xiàn)對口培訓(xùn)、對口派遣。進(jìn)一步發(fā)揮勞務(wù)派遣維權(quán)的作用，勞務(wù) 第 7 頁 共 20 頁 派遣機構(gòu)與被派遺的農(nóng)民工要 100%簽訂規(guī)范的勞動合同，保證按時足額發(fā)放工資，努力做到與其他勞動者 “ 同工同酬、同工同時、同工同權(quán) ” 。強化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任，對不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位，應(yīng)按國家規(guī)定強制提取職工教育培訓(xùn)費，用于政府組織的培訓(xùn)。 （三）切實保護女工和未成年工權(quán)益。 （二）依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃，從源頭上規(guī)范企業(yè)與員工的勞動關(guān)系，力爭用三年左右的時間，促使全市企業(yè)勞動合同簽訂、履行、管理工作有新的突破。 （二）合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。近年來，我市高度重視農(nóng)民工工作，把農(nóng)民工問題作為事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的全局性問題擺上議事日程，認(rèn)真貫徹落實國家和省的各項方針政策，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，取得了積極成效。解決好農(nóng)民工面臨的問題，直接關(guān)系到維護社會公平正義和保持社會的和諧穩(wěn)定。切實解決政府投資項目拖欠工程款的問題。用人單位應(yīng)參照我市勞動力市場工資指導(dǎo)價位，合理確定農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)，不得以計件工資為由拒絕執(zhí)法最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。各級勞動保障部門要提供勞動合同鑒證服務(wù)，鼓勵企業(yè)及時辦理勞動合同鑒證。強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，要向新招用的農(nóng)民工告知勞動安全、職業(yè)危害事項，發(fā)放符合要求的勞動防護用品，對從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查。嚴(yán)格禁止使用童工，對介紹和使用童工的違法行為要依法從嚴(yán)懲處。以 “ 春風(fēng)行動 ” 為品牌，強化公益服務(wù)與規(guī)范市場服務(wù)相結(jié)合，推動供求信息的溝通和對接，大力發(fā)展適合農(nóng)民工需要的就業(yè)服務(wù)。 （三）加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。 （四）大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。建筑施工企業(yè)在參加工傷保險之后，應(yīng)為從事特定高風(fēng)險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。對已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的地區(qū)，符合參保條件的外出農(nóng)民工，可以家庭為單位自愿參加原籍地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對異地就醫(yī)的農(nóng)民工回原籍報銷醫(yī)療費，提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。本人自愿按規(guī)定交納 1%失業(yè)保險費的，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。將農(nóng)民工子女義 第 11 頁 共 20 頁 務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)。對已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（區(qū)），應(yīng)