3貫徹落實(shí)情況檢查報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 一步加強(qiáng)人大工作的決定，已在實(shí)踐中產(chǎn)生良好的效應(yīng)，但在貫徹落實(shí)中仍存在不少困難和問(wèn)題，主要有以下幾方面： 一是各地貫徹落實(shí)省委精神不平衡。各級(jí)人大代表中黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家代表居多，工人、農(nóng)民和非黨代表偏少。部分設(shè)區(qū)市和相當(dāng)比例的縣級(jí)人大沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的信訪工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職工作人員。街道設(shè)立人大工委在我省尚處在起步階段，街道人大工委的職責(zé)、制度、運(yùn)行 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 機(jī)制等亟待規(guī)范。各級(jí)黨委要切實(shí)把 宣傳人大制度和人大工作，放在與其憲 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 法、法律地位相適應(yīng)的位置，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大制度建設(shè)和人大履職活動(dòng)的宣傳報(bào)道，為人大工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要從體現(xiàn)人大性質(zhì)、地位，有利于人大職能作用發(fā)揮出發(fā)，做好人大代表選舉工作，既合理安排比例結(jié)構(gòu)，又注重代表人選的政治素質(zhì)和議政履職能力，增強(qiáng)代表的廣泛性和先進(jìn)性。但目前各級(jí)人大還應(yīng)立足自身，通過(guò)合理調(diào)配使用力量，挖掘現(xiàn)有人員潛力，以減輕人員短缺造成的困難。 不當(dāng)或不足之處請(qǐng)各調(diào)研檢查組同志補(bǔ)充、指正。對(duì)各級(jí)人大機(jī)關(guān)普遍存在的編制少、機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)費(fèi)困難、辦公條件簡(jiǎn)陋等突出問(wèn)題，應(yīng)繼續(xù)采取實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真分析研究，凡有條件解決的，應(yīng)積極予以 解決；而對(duì)條件暫不具備、目前解決有困難的問(wèn)題則應(yīng)創(chuàng)造條件逐步解決。不符合法律規(guī)定的做法，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以糾正，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威。為促進(jìn)中央、省委決策的貫徹落實(shí)，建議今后幾年每年都對(duì)全省貫徹落實(shí)中發(fā) 9 號(hào)文件、全省人大工作會(huì)議和省委決定情況進(jìn)行一次調(diào)研檢查，研究解決人大工作存在的困難和問(wèn)題。一些地方人大干部與黨政部門(mén)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)用車(chē)、通訊費(fèi)用補(bǔ)貼等方面待遇相差較大。受到編制總量限制等一些因素的影響，省委決定中有關(guān)人大常委 會(huì)領(lǐng)導(dǎo)編制單列、轉(zhuǎn)到人大任職的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政關(guān)系不轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備 1至 2 名專(zhuān)職工作人員等規(guī)定，多數(shù)市 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）落實(shí)不到位，擠占了人大機(jī)關(guān)為數(shù)不多的編制，多數(shù)縣級(jí)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)只有 1 人，一些地方人大機(jī)關(guān)干部老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。省委決定出臺(tái)后，各級(jí)人大行使職權(quán)的積極性有了很大提高，但也出現(xiàn)了和現(xiàn)行憲法法律規(guī)定不相一致的做法，如個(gè)別地方人大與政府、政協(xié)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查、評(píng)議活動(dòng)。 XX 縣區(qū)七步鎮(zhèn)盡管財(cái)政困難，但對(duì)人大工作經(jīng)費(fèi)一律實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。此外，人大常委會(huì)制度建設(shè)也得到逐步重視。如 XX 市增設(shè)了市人大常委會(huì)僑臺(tái)委員會(huì)和預(yù)算審查監(jiān)督科等 3 個(gè)科室。財(cái)政較為困難的 XX 市也提出，要在兩年內(nèi)把市本級(jí)人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由原來(lái)的每人每年 500 元增加到 750 元。 二是代表工作明顯改進(jìn)，人大代表作用得以有效發(fā)揮。莆田、寧德、 XX 市委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)憲法法律和人大制度理論知識(shí)納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。這些文件都能從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，深化、細(xì)化了省委決策部署，對(duì)策措施有力度、有創(chuàng)新、可操作。省委召開(kāi)全省人大工作會(huì)議并作出決定后，各市黨委 、人大高度重視，把貫徹落實(shí)省委精神作為重大的政治任務(wù)來(lái)抓，迅速采取實(shí)際行動(dòng)，抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。這次調(diào)研檢查也是對(duì)全省各級(jí)人大和人大同志的有力鞭策和鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好人大工作的決心和信心。通過(guò)調(diào)研檢查，我們也了解到各地對(duì)省委部署開(kāi)展這次調(diào)研檢查活動(dòng)，均給予了充分的肯定和評(píng)價(jià)，認(rèn)為這體現(xiàn)了省 委 “ 說(shuō)到做到、說(shuō)好做好 ” 、 “ 言必行、行必果 ” 的精神， 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 必將進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)對(duì)省委決定的貫徹落實(shí)。下面，我分四個(gè)部分匯報(bào)調(diào)研檢查的結(jié)果：
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