【正文】 思考解決農(nóng)村留守兒童問題的幾點(diǎn)思考 農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的問題，不僅會(huì)危及這些孩子的健康成長，而且會(huì)給農(nóng)村的教育以及社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，能否解決好這一問題意義重大。目前，大家關(guān)注較多的是給留守兒童造成的困難。對(duì)于父母常年外出打工學(xué)生，老師要加大家訪力度，或通過電話、信件等形式，向家長匯報(bào)孩子的學(xué)習(xí)、生活和思想情況，有的放矢地進(jìn)行教育疏導(dǎo)。從橫向看，各部委應(yīng)協(xié)調(diào)以盡本部門應(yīng)盡的責(zé)任，如政府的公安、新聞等職能部門，應(yīng)切實(shí)履行自己的職能，與學(xué)校共同承擔(dān)起留守兒童的教育和保護(hù)責(zé)任。共有中小學(xué)生 27734人（其中中學(xué)學(xué)生 9178 人，小學(xué) 18556 人）。 二、情況綜述 我區(qū)教育仍然是以農(nóng)村學(xué)校為主體。由于多年來，我區(qū)采取了一系列 “ 控輟 ” 措施，中小學(xué)生流失率呈逐年下降趨勢(shì)。這部分約占輟學(xué)生總數(shù)的 10％。同時(shí)還在建章建制上加大力度，把此項(xiàng)工作納入了教育目標(biāo)責(zé)任書考 核之中。改變了家長、學(xué)生的傳統(tǒng)觀念，使他們看到了學(xué)習(xí)的希望。為此，提高他們的知識(shí)水平和勞動(dòng)技能是未來農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每年 9 月，通過廣播、電視、墻報(bào)、宣傳車、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等形式在全區(qū)特別 是農(nóng)村、展開強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，使黨和國家有關(guān)教育的政策法規(guī)家喻戶曉。也可以通過兩級(jí)財(cái) 政、社會(huì)救助等渠道，解決學(xué)生的雜費(fèi)、書費(fèi)、食宿費(fèi)等辦法留住學(xué)生，保證他們不因貧困而失學(xué)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、校分片包干。過去的幾年里，我區(qū)雖然做了大量工作，取得了一定成績，但是中小學(xué)輟學(xué)管理工作還面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，稍有松懈就會(huì)出現(xiàn)反彈。我們應(yīng)該根據(jù)我們農(nóng)村家庭養(yǎng)老的具體情況，制定專門的法律，用詳細(xì)的法律條文明確規(guī)定子女的責(zé)任，如果沒有盡到責(zé)任就要受到一定的懲罰。隨著農(nóng)村改革開放的深入和商品經(jīng)濟(jì) 第 22 頁 共 24 頁 的發(fā)展，婦女的社會(huì)地位和家庭地位都得到顯著提高，經(jīng)濟(jì)依附大大減少，她們也開始逐漸的掌握家庭權(quán)力，這就使女兒養(yǎng)老成為可能。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的主要問題就 是農(nóng)民生活貧困，沒有經(jīng)濟(jì)能力繳納保險(xiǎn)費(fèi)或投保檔次太低，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老功能降低。 建立全國統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。 農(nóng)村養(yǎng)老模式主要有家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和集體養(yǎng)老等。 。在農(nóng)村 第 24 頁 共 24 頁 很多老年人的生活還得不到保障，不能做到老有所養(yǎng)。目前，中國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老 保險(xiǎn)基金由國家、集體和個(gè)人共同承擔(dān)，由于個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，集體投入和個(gè)人繳費(fèi)都嚴(yán)重不足。通過這種激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村家庭養(yǎng)老。養(yǎng)兒防老這一傳統(tǒng)觀念，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前關(guān)于保護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)在《婚姻法》、《繼承法》、《民法》和《刑法》中都有體現(xiàn)，國家還專門制定了老年人權(quán)益保障法。因地制宜地開展 “ 減負(fù) ” 工作，進(jìn)一步減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。 （四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。 （三）堅(jiān)持扶貧救助。 （二）加大執(zhí)法力度。對(duì)全區(qū)農(nóng)村 10543 名中小學(xué)生及他們的家長給予極大的關(guān)注，若干年后，他們就是我區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 主力軍，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人力資源。 5 所農(nóng)村中學(xué)均實(shí)行了不同形式的辦學(xué)模式改革。形成了全方位 “ 控輟 ” 領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。三是部分家庭由于疾病等原因缺乏勞動(dòng)力，承包土地后，生產(chǎn)、生活不能正常進(jìn)行，從而造成學(xué)生輟學(xué)（主要是農(nóng)村初中生），約占輟學(xué)生的 8％。近三年來，中小學(xué)生流失的整體趨勢(shì)是農(nóng)村初中流失率較高，其次為農(nóng)村小學(xué)。目前，面臨輟學(xué)的中學(xué)生有 178 人，小學(xué)有 214 人?，F(xiàn)就全區(qū)如何抓好農(nóng)村教育教學(xué)，解決好農(nóng)村中小學(xué)流失生的問題作如下思考。所以要加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 建設(shè)，大力整治校園周邊環(huán)境：打擊違法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲室等，根治各種精神污染對(duì)孩子的毒化，讓農(nóng)村中小學(xué)生在良好的環(huán)境中接受教育和熏陶。這就要求學(xué) 校教育不僅要完成校內(nèi)對(duì)留守兒童的教育，同時(shí)應(yīng)該有意識(shí)地向留守兒童的校外生活延伸，以彌補(bǔ)他們?cè)谛Ｍ獾纳钫婵?，促進(jìn)他們的健康發(fā)展。第三，如果條件允許，盡可能的將孩子帶到自己務(wù)工的地方上學(xué)，讓孩子在自己的身邊成長。此外，對(duì)已拋荒 的農(nóng)田，可以因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在爭取國家對(duì)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入的同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)安排 部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并采取 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ”的形式，對(duì)農(nóng)戶投資投勞開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，發(fā)揮好政府扶持資金的激勵(lì)、引導(dǎo)作用。二是市直農(nóng)口部門要對(duì)全市早稻播種面積進(jìn)行全面摸底，迅速組織縣鄉(xiāng)干部深入村 組，逐村逐戶摸清底子，認(rèn)真調(diào)查稻田拋荒原因，對(duì)所有拋荒水田，要逐丘逐塊提出解決辦法。一些農(nóng)戶為了獲得合意的宅基地，對(duì)稻田拋荒進(jìn)行了長遠(yuǎn) “ 規(guī)劃 ” 。小型農(nóng)田水利設(shè)施一直沿用集體組織建設(shè)、集體負(fù)責(zé)管理的模式，水利設(shè)施是大集體時(shí)的老本，硬化率低，過水、蓄水能力差，大部分在超期服役、帶 第 8 頁 共 24 頁 病運(yùn)行，安全狀況甚憂。 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致水稻播種面積減少。關(guān)于解決農(nóng)村稻田拋荒問題的思考為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，制止和杜絕農(nóng) 村稻田拋荒，穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食種植面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)，今年以來， XX市大力推廣應(yīng)用水稻種植新技術(shù)、新方法，我市農(nóng)口部門工作人員抓點(diǎn)示范，不斷改善服務(wù)，大力宣傳水稻直播技術(shù)，農(nóng)田拋荒現(xiàn)象得到了較大遏制，取得了一定成效。因此加強(qiáng)普法教育，提 高全民法律素養(yǎng)就成為解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 三是積極培養(yǎng)后備干部。此項(xiàng)工作不僅能夠強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，也能在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面起到巨大的作用，同時(shí)也對(duì)解決問題起到推動(dòng)作用。 四是在反映村干部違紀(jì)、違法問題時(shí)認(rèn)為鎮(zhèn)里包庇村干部，沒人管，村民不再信任村干部，只好向上反映。內(nèi)容涉及拆遷價(jià)格不合理、村集體資產(chǎn)去向不明、村民或 干部違章建房坑害國家等。 一、當(dāng)前農(nóng)村反映的主要問題 一是村干部違法、違紀(jì)和工作作風(fēng)問題。 第 1 頁 共 24 頁 解決農(nóng)村問題的幾點(diǎn)思考關(guān)于農(nóng)村問題的調(diào)研 村問題的調(diào)研 “ 便民電話工作是黨和政府了解民情、傾聽民聲的重要渠道。 因此不斷加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)，努力將化解矛盾關(guān)口前移，才能有效控制并減少群眾來電、來訪量。 四是拆遷問題。比如村民經(jīng)常說的一句話是 “ 我們書記說了，愛哪兒告哪兒告，就這么辦了 ” 。因此，在選舉中一定要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分