【正文】 利益的高度，從密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻認(rèn)識加強農(nóng)村基層民 主法制建設(shè)的重大意義。要求每個行政村每年集中培訓(xùn) 2— 5次，每次人數(shù)不得少于 50 人，并納入年底對領(lǐng)導(dǎo)及村干部的千分制考核，培訓(xùn)內(nèi)容主要是：農(nóng)民致富培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民經(jīng)濟人培訓(xùn)，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等。 全面深化農(nóng)村改革 健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，尊重農(nóng)民意愿，擴大農(nóng)村基層民主，健全村務(wù)公開制度，完善 民主議事制度，開展普法教育，確保農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。 3.“ 三農(nóng) ” 問題 第 12 頁 共 21 頁 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的 3/4。當(dāng)前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。要正確處理好農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略關(guān)系，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 。構(gòu)建農(nóng)村新的生活方式是實現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)村文明、村容整潔的重要保證 。 （三）必須堅持以人為本。強化各級黨委、政府的責(zé)任意識，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成部 門參與、互動聯(lián)動、一體運作的機制，最大限度地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾通過辛勤勞動創(chuàng)造美好幸福生活的信心和熱情。主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長 4％左右，農(nóng)民人均純收入實際增長 4— 5％。部分縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)干部對新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性。 （四）新農(nóng)村建設(shè)項目專項補助資金不足，農(nóng)民群眾自籌資金負(fù)擔(dān)重 以農(nóng)村道路建設(shè)為例，通屯的道路都是機耕路，路基不好甚至沒有路基，有的地區(qū)實際完成規(guī)劃任務(wù)不到一半，原因是規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費不足。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強新農(nóng)村建設(shè)項目的研究，按照輕重緩急的要求，確定建設(shè)重點，研究和提出一批重點建設(shè) 第 21 頁 共 21 頁 項目。要從規(guī)劃做起，確定試點村的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)，明確當(dāng)前和今后一個時期的工作重點、切入點，需要采取的對策措施，幫助群眾解決建設(shè)過程的困難 和問題，在實施中逐步摸索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方法、途徑，以便更好地指導(dǎo)面上的實踐，防止工作的盲目性。農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民收入水平較低，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)把工作的著力點放在改善基本生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、加快脫貧致富步伐、加強生態(tài)建設(shè)和保護等方面，確保農(nóng)民群眾實實在在得實惠。三是統(tǒng)一政府投入標(biāo)準(zhǔn)，工作方法簡單。有的地方領(lǐng)導(dǎo)力量不到位，工作沒有思路，資金不落實，問題不解決，幾乎完全停留在農(nóng)民自發(fā)建設(shè)的階段。 六、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，不搞形式主義，不提脫離實際的口號，不定超越現(xiàn)實的目標(biāo)，不搞勞民傷財?shù)墓こ獭? （二）必須以改革創(chuàng)新為動力。三是在生產(chǎn)方式、生活方式以及管理方式等方面進行創(chuàng)新。生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局。努力減輕農(nóng)民不合理的負(fù)擔(dān)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保糧食安全和讓農(nóng)民增收，已成為中國 十五 計劃時期和今年農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，尊重農(nóng)民意愿，擴大農(nóng)村基層民主，健全村務(wù)公開制度，完善民主議事制度，開展普法教育，確保農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。加強農(nóng)村水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村能源建設(shè)，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實利益和長期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農(nóng)民的 就業(yè)和社會保障，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進農(nóng)村和諧社會發(fā)展的重要途徑，更是改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件的緊迫任務(wù)，并要堅持不懈的努力，不斷加大工作力度，不斷增加投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、 第 3 頁衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，力爭經(jīng)過幾年的努力，明顯改變農(nóng)村社會發(fā)展滯后的局面。只有不斷培育一批又一批新型農(nóng)民，才能為新農(nóng)村建設(shè)注入內(nèi)在、持久的動力。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強農(nóng)田基本建設(shè)，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，抓好特 色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴大種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提 第 8 頁 共 21 頁 高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)題中應(yīng)有之義，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。社會主義本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，削除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。四是要加強精神文明建設(shè)，培育造就新型農(nóng)民。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立 “ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村干部群眾主動參與 ” 的領(lǐng)導(dǎo)機制，精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)，逐步推進，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。 第 4 頁 共 21 頁 （三）、加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度 統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村 輻射。 （五）農(nóng)村消費水平偏低，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)弱推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，有利于廣開農(nóng)民增收渠道，拓展農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)民消費水平，啟動和擴大國內(nèi)市場消費 第 3 頁 共 21 頁 需求；有利于加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，創(chuàng)造更好的農(nóng)村消費條件，為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟新的投資領(lǐng)域，支撐國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 2024 年，市區(qū)城市居民人均可支配收入為 19855 元，市區(qū)農(nóng)村居民人均純收入 6845 元。當(dāng)前，很多農(nóng)民的文化素質(zhì)不高。因此，農(nóng)民自身文化素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)民家庭生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展和收入的增加。主要表現(xiàn)在： 一是城鄉(xiāng)居民收入的差距。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低、勞動者素質(zhì)較差、抵御自然和市場風(fēng)險能力較弱，農(nóng)民收入狀況不穩(wěn)，農(nóng)村家庭受自身生活、生產(chǎn)、 子女入學(xué)等