【正文】 辦法，出臺了 第 11 頁 共 26 頁 《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作與評定活動(dòng)，中小學(xué)辦學(xué)條件和教育裝備水平得到不斷改善。投入 1200 多萬元為全縣農(nóng)村學(xué)校配置數(shù)學(xué)、科學(xué)、音樂、體育、美術(shù)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)器材，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)學(xué)、科學(xué)器材配備率小學(xué) %、初中%，音體美器材配備率小學(xué)分別為 %、 %和 %，初中分別為 %、 %和 %；投入 5600 多萬元建設(shè)校園網(wǎng)、學(xué)校門戶網(wǎng)站、校園智能廣播、計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室和學(xué)校圖書館等。三年中，共撤并初中 2 所、中心小學(xué) 11 所。認(rèn)真做好全日制民辦學(xué)校、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢工作，開展了民辦學(xué)校校長聘任核準(zhǔn)工作。 2024 年 10 月，縣教育局制定了《 ***縣教育局關(guān)于組建城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體的實(shí)施意見》，召開 ***縣城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體啟動(dòng)儀式，把全縣各類學(xué)校組建成了 23 個(gè)教育共同體，在擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)同發(fā)展方面邁出了實(shí)質(zhì)性一步。 ，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師研訓(xùn)一體化我縣完善了共同體內(nèi)教科研聯(lián)動(dòng)互動(dòng)制度。 四、有力促進(jìn)教育公平，城鄉(xiāng)教育保障體系初步建立 極推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)入學(xué)我縣已全部免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了免雜費(fèi)政策全覆蓋。為了深入實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范全縣中小學(xué)辦學(xué)行為、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，我縣多次召開專題會(huì)議，多次進(jìn)行專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省教育廳提出的 “ 六個(gè)嚴(yán)格 ” ，要求各地各校建立 “ 六項(xiàng)制度 ” ，健全降低學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的機(jī)制，保障減負(fù)措施有力有效落實(shí)，堅(jiān)決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。 。 ”今年 12 月 28 日， 中國教育部部長袁貴仁向全國人大常委會(huì)報(bào)告 第 20 頁 共 26 頁 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2024— 2024 年）》實(shí)施情況。學(xué)校用地面積小的問題依然存在，校園用地面積小，發(fā)展空間十分有限，在鎮(zhèn)區(qū)改造和建設(shè)中 無論增加或置換教育用地難度都大。三是部分教師素質(zhì)不高。為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為人民群眾提供基本均等的接受義務(wù)教育的條件和機(jī)會(huì)，必須進(jìn)一步加大義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)力度。在總結(jié)梳理教育共同體活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要積極發(fā)現(xiàn)和整改存在問題，加大共同體所應(yīng)發(fā)揮的作用，促使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，效果得在實(shí)處。進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室、圖書室、電子閱覽室等設(shè)備的使用效益，發(fā)揮為教學(xué)服務(wù)，為師生服務(wù)的作用。二是積極推進(jìn)中小學(xué)綜合素質(zhì)評價(jià)，把綜合 素質(zhì)評價(jià)作為學(xué)生升入高一級學(xué)校的依據(jù)之一，引導(dǎo)學(xué)校重視學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，引導(dǎo)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。民辦學(xué)校要以社會(huì)效益為重，自主辦學(xué)，政府應(yīng)視其對社會(huì)承擔(dān)義務(wù)的程度給予政策優(yōu)惠或補(bǔ)償。二是要繼續(xù)對重點(diǎn)建設(shè) 初中和小學(xué)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善學(xué)校管理制度，提高學(xué)校管理水平。 三、加強(qiáng)師資校長隊(duì)伍建設(shè)，提高義務(wù)教育均衡發(fā)展的軟實(shí)力一是政府和教育行政部門要繼續(xù)采取有效措施，多形式、多途徑加強(qiáng)對義務(wù)教育階段的教師， 尤其是骨干教師的培養(yǎng)，在教師專業(yè)職務(wù)評審中，逐步提高初中和小學(xué)高級教師、骨干教師的比 第 24 頁 共 26 頁 例，為義務(wù)教育階段的學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展提供保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議與對策義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長期的、動(dòng)態(tài)的、辯證的過程。一是師資配置不均衡，優(yōu)質(zhì)師資相對集中于基礎(chǔ)好的學(xué)校。我縣小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款與學(xué)校實(shí)際需要仍有較大差距。 一、教育投入仍不能滿足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的需要一是是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例偏低。全縣現(xiàn)有省級藝術(shù)特色學(xué)校 6 所，市級藝術(shù)特色學(xué)校 5 所，省級體育特色學(xué)校 5 所，市級體育特色學(xué)校 6 所，省陽光體育后備人才基地學(xué)校 1 所，市陽光體育后備人才基地學(xué)校 2 所，市科技特色學(xué)校 2 所。兩項(xiàng)措施保證了我縣義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源的全覆蓋。同時(shí)，教育部門不斷探索城鄉(xiāng)教師教育方式，積極推動(dòng) “ 全員讀書、全員賽課、全員培訓(xùn)、全員測試 ” 的 “ 四個(gè)全員 ” 活動(dòng)和 “ 聯(lián)片教研 ” 、 “ 團(tuán)隊(duì)賽課 ” 等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的形式、方法 和內(nèi)容，有力地促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)。每學(xué)年，農(nóng)村學(xué)校還選派一定數(shù)量的教師，到鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校 上掛鍛煉和跟班見習(xí)工作。同時(shí)，我縣大部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）均建立為學(xué)校辦實(shí)事的工作機(jī)制，為教育事業(yè)發(fā)展出資出力。 。近年來，我縣以布局調(diào)整為突破口，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校向優(yōu)質(zhì)學(xué)校轉(zhuǎn)化的步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校硬件均衡。目前，小學(xué)生均用地面積達(dá) 平方米，普通中學(xué)生均用地面積達(dá) 15 平方米，小學(xué)生均校舍面積達(dá) 平方米，普通中學(xué)生均校舍面積達(dá) 平方米，校 園面貌普遍煥然一新。同時(shí)，全面完成義務(wù)教育債務(wù)化解工作， 2024年以來共化解債務(wù) 5647 萬元。我縣建立和健全與 “ 以縣為主 ” 管理體制相適應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育投入新機(jī)制，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍，大幅度地提高經(jīng)費(fèi)保障水平，切實(shí)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展（具體如下表）。全縣現(xiàn)有幼兒園 100 所，在園幼兒 26077 人；中小學(xué) 118 所，在校生 萬人，其中義務(wù)教育階段中小學(xué) 99 所（特殊教育學(xué)校 1 所），普高 11 所，職高 8 所；浙江電大 ***分校 1 所，在校生 1951 人。 其他需要專門明確的事項(xiàng)。 （三）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制方面的 意見和建議按照精簡統(tǒng)一效能的原則，將原有的 10 個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為 7 個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 （三）合作區(qū)工委、管委會(huì)作為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，在合作區(qū)內(nèi)行使規(guī)劃、建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、服務(wù)等多項(xiàng)職能，但由于合作區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，人員編制不足，與所承擔(dān)的任務(wù)不協(xié)調(diào)，日常不僅要擔(dān)負(fù)街道所要完成的行政事務(wù)，而且又要承擔(dān)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)服務(wù)等工作，造成日常工作力量嚴(yán)重不足。 二、存在的問題 （一）根據(jù)合作區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能配置和人員編制規(guī)定，管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與街道不同，合作區(qū)因要承擔(dān)街道的社會(huì)管理職能，致使管理成本提高，做為合作區(qū)的開發(fā)功能、經(jīng)濟(jì)功能和創(chuàng)新功能在繁雜的行政和社會(huì)事務(wù)中被弱化。 2024 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，較上年增長 %，占全市的 %； 實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入 億元，較上年增長 55%，占全市的 %；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資 億元，較上年增長 %；實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金 億元。 建議提高樓棟長的經(jīng)濟(jì)和政策待遇，不能讓他們既搭時(shí)間又搭金錢。至今還沒被允許成立黨組織。經(jīng)過 18 年的不斷發(fā)展建設(shè)，截至 2024 年 9 月，目前合作區(qū)建成區(qū)面積達(dá) 20 平方公里（控制面積 30 平方公里），南至伊犁河，東隔省道 313 線與 XX縣區(qū)市區(qū)緊緊相連，西跨巴彥岱鎮(zhèn)至英也爾鄉(xiāng)與農(nóng)四師 66 團(tuán)交界處。核定行政編制 22 名，在編人員 37 人，超編 15 名。合作區(qū)的主要職能本應(yīng)定位在土地開發(fā)、招商引資、企業(yè)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)工作方面。建議將合作區(qū)社會(huì)管理職能剝離，設(shè)立合作區(qū)街道辦事處，與漢賓鄉(xiāng)合署辦公，承擔(dān)園區(qū)內(nèi)社會(huì)管理職能 。不再保留合作區(qū)人力資源部。合作區(qū)工作涉及面廣，需各部門通力合作形成合力。學(xué)前三年幼兒入園率 ％；小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別為 100％和 ％，鞏固率分別達(dá)到 100%和%；初中畢業(yè)生升入高中段比例