3關(guān)于對(duì)稅費(fèi)改革縣鄉(xiāng)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作情況的調(diào)查(存儲(chǔ)版)
【正文】 是不受益。綜合以上情況分析，由于稅費(fèi)改革，導(dǎo)致多數(shù)村級(jí)組織收入銳減，使原本很脆弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)受到了更大地沖擊，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)萎縮殆盡，甚至是負(fù)債累累而無法化解。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，用新的思路、新的方式、新的體制和新的經(jīng)營機(jī)制推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。對(duì)未納入省核定的支出項(xiàng)目，又是鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的支出，應(yīng)納入轉(zhuǎn)移支付范疇。用這種積少成多的辦法可以辦成一兩件大事。總的原則是。五是拍賣資產(chǎn)。清理三角債，實(shí)行債權(quán)與債務(wù)掛鉤，消除鄉(xiāng)村作為中間方的債權(quán)債務(wù)責(zé)任，實(shí)行以物 抵債，用鄉(xiāng)村所屬集體資產(chǎn)和實(shí)用意義不大的物資產(chǎn)權(quán)抵償，減輕債務(wù)，減少資產(chǎn)管理費(fèi)用。 同時(shí)，部分縣（市）區(qū)還建議每年保留幾個(gè)義務(wù)工。 （三）一事一議政策應(yīng)區(qū)別對(duì)待、靈活掌握。對(duì)于各縣減少的增量財(cái)力給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)動(dòng)態(tài)指標(biāo)如五保戶數(shù)量的核定等應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；要充分考慮物價(jià)等方面因素，對(duì) 村干部工資和辦公經(jīng)費(fèi)、學(xué)校取暖費(fèi)等定期進(jìn)行調(diào)整，動(dòng)態(tài)地提高補(bǔ)助額度。應(yīng)緊緊抓住國家著力解決 “ 三農(nóng) ” 問題的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市委四屆八次全會(huì)精神，按照把農(nóng)業(yè)做精的總要求，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)有力措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我們?cè)谡{(diào)兵山市曉南鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)了解到，由于轉(zhuǎn)移支付資金有限，很多項(xiàng)目沒有納入支付范疇，加之村集體經(jīng)濟(jì)收入已無來源，過去所開展的一些公益性工作已經(jīng)進(jìn)行不下去了，并且已經(jīng)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。如 XX 縣區(qū)李千戶鄉(xiāng)欲修建小菊線公路，預(yù)算需受益人每人承擔(dān) 100 元費(fèi)用，公路沿線的 5 個(gè)村屯召開了村民大會(huì)和村民代表 會(huì)，因此項(xiàng)公益事業(yè)事關(guān)老百姓切身利益，獲得了一致通過。二是事難議，導(dǎo)致難決策。另外，據(jù)市財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)，全市縣鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)需求 28390 萬元，其中市以上專項(xiàng)補(bǔ)助 7019 萬元，縣自有財(cái)力安排 13254 萬元，仍存在資金缺口 8117 萬元。 2024 年，全面免征農(nóng)業(yè)稅，按目前配套比例測算，市縣 第 3 頁 共 9 頁 還要新增配套資金 1600萬元，全市共需落實(shí) 配套資金 5285萬元，占年均財(cái)力增量的 48%。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后 農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政收入的一個(gè)新的增長點(diǎn)，1998 年我市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實(shí)征入庫高達(dá) 2080 萬元， 2024 年由于特產(chǎn)稅率下調(diào) 20%，全市特產(chǎn)稅減少了 732 萬元。一是農(nóng)業(yè)稅占我市財(cái)政收入的比重較大，隨著農(nóng)業(yè)稅取消，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政收入產(chǎn)生了極大的影響。從稅收角度分析， XX 縣區(qū) 2024 年比 2024 年減少農(nóng)業(yè)稅收
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