3關(guān)于完善農(nóng)村公共服務(wù)推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的調(diào)研分析(存儲版)
【正文】 業(yè)，倡導(dǎo)城鄉(xiāng) “ 社區(qū)結(jié)對、家庭走親 ”活動，通過城鄉(xiāng)社區(qū)居民群眾相互開展的社 區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)救助等一系列交流與合作，改變城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)各自為戰(zhàn)的局面，達(dá)到管理互學(xué)、服務(wù)需求互補(bǔ)、文化共享的目的，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高的新局面，推動城市和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過先進(jìn)文化的引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的凝聚力和歸屬感，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明一體化。引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社 會治安、社會福利、社會保障等公共服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。 建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距 加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)和流通網(wǎng)，加快推進(jìn)通村及聯(lián)網(wǎng)公路和站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村公交客運(yùn)化覆蓋范圍。主要功能包括：（ 1）為社區(qū)居民提供基本公共服務(wù)和生產(chǎn)生活服務(wù)；（ 2）強(qiáng)化社會管理，寓管理于服務(wù)之中；（ 3）發(fā)揮社區(qū)載體和平臺作用，引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟(jì)政治文化社會發(fā)展；（ 4）健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，表達(dá)群眾訴求，協(xié)調(diào)處理社區(qū)內(nèi)各級組織 之間、單位之間、村民之間的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展；（ 5）推動社區(qū)不斷完善和提高，逐步向 “ 自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督 ” 方向發(fā)展。適合區(qū)域面積較大、居住人 第 7 頁 共 12 頁 口較多的村，以現(xiàn)有建制村為基礎(chǔ)，建立社區(qū)服務(wù)中心，主要依托村 “ 兩委 ” 來組織運(yùn)行。要進(jìn)一步修編完善縣域村莊布局規(guī)劃，明確中心村、行政村的數(shù)量、位置和功能定位?；A(chǔ)設(shè)施落后，公共產(chǎn)品不足。鄞州區(qū)有 18 個村通過搬遷建設(shè)集中居住區(qū)。通過成立社區(qū)服務(wù)中心，建成社區(qū)“ 三室四站一中心一校一場所 ” ，完善一系列高規(guī)格的公共服務(wù)設(shè)施，街道便民服務(wù)中心的職能得到延伸，該區(qū)域基本形成了“ 十五分鐘生活服務(wù)圈 ” 。 合力共建的體制機(jī)制逐步形成。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生巨大的變化。**市被列為全省首批農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市，各地也結(jié)合實(shí)際開展了形式多樣的實(shí)踐和探索。黨的十六屆六中全會提出 “ 推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體 ” 的目標(biāo)后，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)有了新的發(fā)展進(jìn)一步加速。實(shí)施以 “ 百村示范、千村整治 ” 工程五年來，全市累計投入建設(shè)資金 140 多億元，累計啟動村莊整治建設(shè) 20xx 個村，占全部行政村的 76%，建成全面小康村 269 個、環(huán)境整治合格村 1836 個，完成生活污水處理村122 個。鎮(zhèn)海等地先后制定出臺《村民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，建設(shè)集便民服務(wù)、黨員活動、教育培訓(xùn)、文化娛樂等多種功能于一體的社區(qū) 第 3 頁 共 12 頁 服務(wù)中心； **市在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)中推廣了 “ 一站式 ” 的服務(wù)。北侖九峰山片區(qū)是我市首批通過驗(yàn)收的村莊環(huán)境整治成片連線 第 4 頁 共 12 頁 推進(jìn)區(qū)域，以此為契機(jī)，九峰山區(qū)域探索實(shí)施 “ 九村一社區(qū) ” 農(nóng)村社區(qū)化管理模式，把該區(qū)域的 7 個村加上附近的杜家、呂鑒兩個村聯(lián)合創(chuàng)建 農(nóng)村新社區(qū)。根據(jù)農(nóng)村集中居住點(diǎn)和中心村的布局規(guī)劃，結(jié)合下山移民脫貧、地
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