【正文】 想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以實(shí)施《種子法》為核心，以促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)生 態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，以確保種苗質(zhì)量為主線，以機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以執(zhí)法監(jiān)督為保障，堅(jiān)持強(qiáng)化職能，依法行政，建立健全種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)體系，全面加強(qiáng)林業(yè)種苗質(zhì)量管理，提高林木種苗質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我縣林木種苗生產(chǎn)基地化、造林良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、苗木產(chǎn)業(yè)化、管理法制化、信息規(guī)范化，促進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)示 XX 縣區(qū)建設(shè)和林業(yè)六大工程順利實(shí)施。把林木種苗作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和路子，促進(jìn)種苗生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營(yíng)主體多元化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和育繁銷一體化。利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、科技講座等多種形式，大力開展種苗技術(shù)培訓(xùn)，努力提高林農(nóng)、果農(nóng)的管理能力。 創(chuàng)新林木種苗發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)林木種苗發(fā)展活力。用良種壯苗造林，不但成活率高、生長(zhǎng)快、成林早，而且形成的森林生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定、發(fā)揮的生態(tài)功能更加強(qiáng)大，能有效增進(jìn)森林健康，增強(qiáng)林木抵抗自然災(zāi)害的能力。 提升供給能力是根本任務(wù) 《意見》要求。四是繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范林木種苗市場(chǎng)。 。二是抓緊出臺(tái)《種子法》配套規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)地方出臺(tái)《種子法》地方實(shí)施條例。從林業(yè)系統(tǒng)自身來看，完成建設(shè)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的總?cè)蝿?wù)，不論是擴(kuò)大森林面積、提高森林質(zhì)量、增加森林蓄積，還是生產(chǎn)更多更好的生態(tài)產(chǎn)品、保障國(guó)家木材安全和糧油安全，林木種苗都是基礎(chǔ)，要 不斷提供數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良、品種對(duì)路的良種壯苗。 緊緊圍繞加快推進(jìn)林木良種化進(jìn)程這一主線，著力構(gòu) 建林木 第 22 頁 共 24 頁 良種選育推廣、種苗生產(chǎn)供應(yīng)、種苗行政執(zhí)法、種苗社會(huì)化服務(wù)四大體系，全面提高林木良種壯苗生產(chǎn)供應(yīng)能力和林木種苗整體發(fā)展水平。同時(shí)以種苗生產(chǎn)基地為主體，充分發(fā)揮國(guó)有苗木基地的龍頭作用，形成多種所有制共同發(fā)展的苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)林木種苗發(fā)展的金融支持，把林木種子基地建設(shè)、種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資納入全縣林業(yè)建設(shè)計(jì)劃，并予以優(yōu)先安排， 促進(jìn)種苗事業(yè)的健康發(fā)展。強(qiáng)化種苗管理機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)，做好林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過程服務(wù)。總體上講，我縣林木種苗發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和林業(yè)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)，林木種苗建設(shè)的任務(wù)還非常繁重。根據(jù)林業(yè)六大工程建設(shè)及綠化需要，制定良種引進(jìn)、示范、繁育、推廣規(guī)劃，開展抗逆性強(qiáng)的生態(tài)林良種、速生豐產(chǎn)用材林良種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林良種的選育工作。 五、主要措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，創(chuàng)造良好的種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)氛圍。努力提高全社會(huì)法律意識(shí)，提高依法決策、依法行政的能力，為種苗發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。種苗生產(chǎn)基地初具規(guī)模，形成了以國(guó)有場(chǎng)圃為骨干，多種所有制共同發(fā)展的林木種苗生產(chǎn)格局。要充分認(rèn)識(shí)加快林木種苗發(fā)展對(duì)實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)工程乃至整個(gè)生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性。幫助種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者解決實(shí)際困難，為企業(yè)和林農(nóng)提供政策咨詢和中介服務(wù)，推動(dòng)種苗良性持續(xù)發(fā)展。各級(jí)種苗管理機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行受理送達(dá)與審查分開的工作制度，公開審批程序，建立健全種苗行政審批檔案。要開展種苗技術(shù)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)林木種苗科技領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。 七、依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高種苗的科技含量 。在項(xiàng)目資金扶持上，通過開展非公有制種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)工作，為非公制林木種苗的發(fā) 展創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。 五、創(chuàng)新林木種苗發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)林木種苗發(fā)展活力 。各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)林木種苗行業(yè)管理的單位，要充分發(fā)揮種苗管理機(jī)構(gòu)政策法規(guī)制定、種苗行政許可、種質(zhì)資源保護(hù)、種苗基地監(jiān)管、種苗執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督、良種推廣、信息引導(dǎo)等公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管的職能作用，切實(shí)將種苗管理職能轉(zhuǎn)變到 “ 引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù) ” 上來。強(qiáng)化種苗管理機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)，做好林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過程服務(wù)。 二、指導(dǎo)思想、基本方針和奮斗目標(biāo) 第 3 頁 共 24 頁 。林木種苗事業(yè)的發(fā)展為保障林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行，作出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮著越來越重要的作用。 第 1 頁 共 24 頁 關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見 （林場(chǎng)發(fā)〔 2024〕 135 號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局）， XX 省、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局： 為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，充分發(fā)揮林木種苗在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的積極作用，推進(jìn)依法治種、科技興種進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快林木種苗發(fā)展提出如下意見。目前，全國(guó)有良種基地 萬公頃、采種基地 萬公頃，苗圃 萬公頃，年種子生產(chǎn) 第 2 頁 共 24 頁 能力達(dá) 2500 萬公斤，穗條產(chǎn)量達(dá) 15 億條（根），苗木產(chǎn)量接近300 億株；基地供種率和良種使用率已達(dá)到 37%和 43%。因此，必須高度重視和加強(qiáng)種苗工作，在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，要優(yōu)先發(fā)展種苗，要賦予種苗建設(shè)以重要的基礎(chǔ)地位。 強(qiáng)化服務(wù)。 。 要按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)資金和項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定、辦法和《國(guó)家林業(yè)局林木種苗工程管理辦法》要求，管好、用好林木種苗項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金?？顚Ｓ?，安全運(yùn)行，提高建設(shè)成效。在種苗市場(chǎng)準(zhǔn)入上，凡具備《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》所規(guī)定條件者，都可以依法申領(lǐng)林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，憑證依法從事種苗的培育和經(jīng)營(yíng)。全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)種業(yè)方面稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)種苗事業(yè)的健康發(fā)展。鼓勵(lì)科研單位、大專院校和科技人員，進(jìn)行新技術(shù)成果孵化，與種苗基地聯(lián)合興辦種苗科技示范園區(qū)或種苗集團(tuán)。 。鼓勵(lì)各地成立以服務(wù)社會(huì)為宗旨，以營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境為目的的林木種 第 10 頁 共 24 頁 苗協(xié)會(huì)或社會(huì)團(tuán)體， 為林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者提供多層次、多渠道、全