3關(guān)于切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式促進(jìn)農(nóng)民增收的實施意見(存儲版)
【正文】 厚氛圍。要 “ 引強(qiáng)入瓜 ” 、 “ 引名入瓜 ” ，積極主動走出去與域外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)姻結(jié)緣，千方百計引進(jìn)一批規(guī)模大、實力強(qiáng)和帶動力好的產(chǎn)業(yè)龍頭， 第 6 頁 共 14 頁 全力打造多領(lǐng)域、高科技、外向型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群，增強(qiáng)全縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的綜合競爭力，逐步推動種植基地萬畝以上連片，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立 “ 農(nóng)民失業(yè)保險 ” 、 “ 農(nóng)民養(yǎng)老保險 ” 等社會保障機(jī)制，解決好農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。相關(guān)職能部門要建立農(nóng)產(chǎn)品綠色流通通道，加強(qiáng)規(guī)范管理，為全縣流通運銷業(yè)的快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要按照 “ 穩(wěn)定公益服務(wù)、強(qiáng)化承包服務(wù) ” 的要求，成立重點產(chǎn)業(yè)承包小組 ，組建產(chǎn)業(yè)辦公室，明確發(fā)包、管理、監(jiān)督、考核、獎罰的主體地位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承包的績效考核，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套、與市場 第 9 頁 共 14 頁 需求相結(jié)合、與農(nóng)民意愿相適應(yīng)的承包服務(wù)新體制，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技部門承包技術(shù)服務(wù)的 “ 雙承包 ” 服務(wù)新機(jī)制，科技事業(yè)單位要以推行聘用合同制和崗位管理責(zé)任制為重點，推行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬、按項目定酬的有效辦法，建立酬勞向產(chǎn)業(yè)承包人員傾斜的分配機(jī)制。力爭到 20xx 年，全縣 20%以上的農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)化帶頭人。同時，成立專門機(jī)構(gòu)，定期研究、協(xié)調(diào)解決移民鄉(xiāng)村存在的各類矛盾和問題，加強(qiáng)對貧困人口的監(jiān)測，盡快理順非計劃移民的管理，進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入低保范圍，并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。農(nóng)口等部門在全力爭取項目資金的同時，要按照“ 渠道不亂，用途不變，各盡其力 ” 的原則，加大項目資金整合力度，最大限度地發(fā)揮使用效益。 創(chuàng)優(yōu)增收環(huán)境。 。 第 13 頁 共 14 頁 宣傳、廣電等部門要精心組織策劃，全力打響宣傳戰(zhàn)役，切實把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式上來。金融機(jī)構(gòu)要著眼于農(nóng)民增收的工作大局，進(jìn)一步加大信貸支持力度，拓寬業(yè)務(wù)范圍，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款，擴(kuò)大對龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的信貸扶持，真正把信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)辦成農(nóng)民自己的 “ 銀行 ” 。要堅持把提高移民素質(zhì)和科技文化素質(zhì)擺在扶貧工作的突出位置，著力加強(qiáng)青壯年移民的職業(yè)教育，大規(guī)模開展先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)科技進(jìn)村入戶工程，引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，引導(dǎo)移民群眾改良品種、應(yīng)用科技、調(diào)整結(jié)構(gòu)，一次性導(dǎo)入新興高效產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè) 第 11 頁 共 14 頁 產(chǎn)出效益，由 “ 輸血 ” 逐步轉(zhuǎn)向 “ 造血 ” 。實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，每年分期分批組織村組干部和農(nóng)民代表外出考察學(xué)習(xí)，開闊眼界、啟迪思維，激發(fā)加快發(fā)展的動力。 加快改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制。加快培育各類農(nóng)貿(mào)公司和購銷聯(lián)合體等農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)濟(jì)實體，培植各類農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)大戶，千方百計搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要制定扶持土地流轉(zhuǎn)的政策措施，對參與流轉(zhuǎn)的經(jīng)營大戶和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，給予生產(chǎn)成本方面的補(bǔ)貼，國家出臺的各項惠農(nóng)政 策優(yōu)先向土地流轉(zhuǎn)大戶和龍頭企業(yè)傾斜。按照 “ 強(qiáng)龍頭、興產(chǎn)業(yè)、促增收 ” 的發(fā)展思路，大力實施龍頭帶動戰(zhàn)略，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走種養(yǎng)什么就 加工什么的路子，繼續(xù)以敦煌種業(yè)、神州棉紡、棉仁蛋白、牛羊屠宰加工等企業(yè)為龍頭，通過內(nèi)引外聯(lián)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建棉花精深加工、畜產(chǎn)品初級加工、特色產(chǎn)品連鎖購銷三大集團(tuán)，打響瓜州農(nóng)業(yè)品牌，努力構(gòu)建依托龍頭出產(chǎn)品、依托產(chǎn)品創(chuàng)品牌、依托品牌增效益、依托效益強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)體系，帶動全縣高效棉花、牛羊產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。 加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。 加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。每年調(diào)整發(fā)展 “ 雙千元田 ” 和 “ 五千元田 ”5 萬畝，扶持推廣 “ 萬元田 ”1 萬畝。增收目標(biāo)是，在 20xx 年的基礎(chǔ)上，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增幅達(dá) 10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長 10%以上。棉花產(chǎn)業(yè)要
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