【正文】 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。 ?解讀： ?同 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十三條原文 ?保護(hù)受傷或死亡者家屬獲取賠償?shù)臋?quán)利 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 解讀 ? 第四十條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并向社會(huì)公布；其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)將本行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故情況報(bào)送同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 解讀 ? 第四十六條 違反本條例規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；違法所得在一萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款： ? （一）違反規(guī)定程序開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等活動(dòng)的； ? （二）倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資質(zhì)或者資格的； ? （三）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承接的服務(wù)項(xiàng)目的； ? （四）出具嚴(yán)重失實(shí)的報(bào)告、證明等材料的。 ?《山東省安全生產(chǎn)條例》回應(yīng)了群眾關(guān)切，凝聚了社會(huì)各界智慧，是一部廣泛集中民智、充分反映民意的法規(guī)。 ? 該項(xiàng)體現(xiàn)在《條例》第十三條，是對(duì)《安全生產(chǎn)法》第二十一條的原文引用。 ? 但在理念定位和強(qiáng)制性方面屬于山東的地方特色，值得稱(chēng)道。 ? 其實(shí)《安全生產(chǎn)法》第三章 “從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù) ”已經(jīng)將相關(guān)責(zé)權(quán)全面明悉，對(duì)相關(guān)內(nèi)容也已經(jīng)做了具體的要求， 《 條例 》 所轉(zhuǎn)述的并未涵蓋全部 。 2024/8/152024/8/15Thursday, August 15, 2024 ? 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 2024/8/152024/8/152024/8/152024/8/15 ? 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 2024/8/152024/8/15August 15, 2024 ? 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 2024年 8月 15日星期四 2024/8/152024/8/152024/8/15 ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2024年 8月 15日星期四 2024/8/152024/8/152024/8/15 ? 1楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。 2024年 8月 2024/8/152024/8/152024/8/158/15/2024 ? 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 解讀 在日常工作中，要堅(jiān)持“四不傷害”，履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)規(guī)章制度，保證人身安全，確保公司平安。 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 解讀 ? 產(chǎn)活動(dòng)的權(quán)利和積極性等。 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 解讀 ? 患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。 ? 當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)管瓶頸不僅僅是體制的問(wèn)題，機(jī)制的優(yōu)化更加重要。2024年 3月 30日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《山東省安全生產(chǎn)條例》同時(shí)廢止。 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 解讀 ? 第四十五條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款： ? （一）違章指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的； ? （二）超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)的； ? （三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)的。 ?解讀： ?對(duì)應(yīng) 《 安全生產(chǎn)法 》 第八十三條 ?對(duì)事故調(diào)查進(jìn)行明確，并要求 “縣級(jí)以上政府安監(jiān)部門(mén) ”定期對(duì)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)社會(huì)公布 ?其他相關(guān)部門(mén)及時(shí)報(bào)送和監(jiān)督。 ?解讀： ?對(duì)應(yīng) 《 安全生產(chǎn)法 》 第七十七條 ?強(qiáng)化政府在應(yīng)急管理重點(diǎn)主導(dǎo)地位。 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 解讀 ?第三十一條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督管理權(quán)限，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容、措施和頻次；對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。 ? 礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。 ?解讀： ?主要針對(duì) “雙體系 ”進(jìn)行約束，明確要求 “實(shí)時(shí)監(jiān)控 ”，建立 “預(yù)警機(jī)制 ” 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 解讀 ?第二十二條 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)承諾公告制度，對(duì)本單位有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行狀態(tài)以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全可控狀態(tài)進(jìn)行承諾，并定期向社會(huì)公告。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收可以聘請(qǐng)專(zhuān)家參與，專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查。考核不得收費(fèi)。 主要負(fù)責(zé)人包括對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人以及其他主要決策人。 ?解讀： ?對(duì)應(yīng) 《 安全生產(chǎn)法 》 第十五條、第十六條 ?明確了 “縣級(jí)以上政府和有關(guān)部門(mén) ”要鼓勵(lì) “應(yīng)用 “四新 ”，強(qiáng)化事故防控和應(yīng)急， 提高安全生產(chǎn)管理水平。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，并協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。省政府 對(duì)新《條例》的定位很高，也寄予了很大的期望。省安監(jiān)局與省人大常委會(huì)法工委、省法制辦聯(lián)合組成立法前評(píng)估調(diào)研組，對(duì)修訂工作進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和論證。 ? 但是，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，安全生產(chǎn)領(lǐng)域許多新的特點(diǎn)和問(wèn)題逐步凸現(xiàn)和暴露，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全防范和監(jiān)管不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢禁不止等問(wèn)題較為突出，生產(chǎn)安全事故仍處于易發(fā)高發(fā)期。書(shū)面征求了 17個(gè)市政府的意見(jiàn)，在省人大網(wǎng)站、省政府法制網(wǎng)和 《 大眾日?qǐng)?bào) 》 、 《 生活日?qǐng)?bào) 》上登載，公開(kāi)征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)。 ?解讀： ?立法目的： “為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展 ” ?立法依據(jù)： “以 《 安全生產(chǎn)法 》 等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際 ” 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 解讀 ?第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等單位（以下統(tǒng)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 ” 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 解讀 ?第五條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 ?解讀： ?對(duì)應(yīng) 《 安全生產(chǎn)法 》 第十一條、第七十四條 ?明確各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要利用各種渠道 宣傳安全知識(shí) ，并要求 媒體加強(qiáng)安全公益宣傳， 對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行 輿論監(jiān)督 ，提升社會(huì)影響力， 增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí) 。 解讀： ?要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 “制 定本單位安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，依法保障從業(yè)人員的生命安全 ”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，保證培訓(xùn)質(zhì)量。 對(duì)一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定和落實(shí)治理方案及時(shí)予以消除，并將治理方案和治理結(jié)果向縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。 ?解讀： ?針對(duì) “高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ”，要建立 “負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度 ”，并明確 “帶班人的崗位職責(zé) ” 《 山東省安全生產(chǎn)條例 》 解讀 ?第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、懸掛、挖掘、大型設(shè)備吊裝、危險(xiǎn)裝