【正文】 Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 , March 31, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023年 3月 31日星期五 11時(shí) 27分 31秒 23:27:3131 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023年 3月 31日星期五 下午 11時(shí) 27分 31秒 23:27: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 。 2023年 3月 31日星期五 11時(shí) 27分 31秒 23:27:3131 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 , March 31, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 2. 事故責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任 (第九十條、第九十一條 )。 2. 據(jù)不接受監(jiān)督檢查，擅自啟用查封、扣押的特種設(shè)備 (第九十五條 )。 3. 3. 預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)急救援當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé) (第七十一條 ) 4. （二） 事故調(diào)查組織 5. 各級(jí)事故的調(diào)查職權(quán)與《條例》一致 ，增加提出調(diào)查組的工作準(zhǔn)則要求（即依法、獨(dú)立、公正）。 取得許可； 充裝前后檢查，禁止充裝不符合要求的移動(dòng)式容器和氣瓶； 氣瓶充裝單位義務(wù)，提供符合要求氣瓶、使 用指導(dǎo)、辦理使用登記、申報(bào)定期檢驗(yàn)。 二、 特種設(shè)備安全法要突出的十大亮點(diǎn) 一 ） 進(jìn)一步完善了 特種設(shè)備管理的制度 二 ） 突出了分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管的兩大原則 三 ） 進(jìn)一步完善了監(jiān)管的范圍 四 ） 進(jìn)一步明確了各方的主體責(zé)任 五 ） 實(shí)現(xiàn)了節(jié)能和安全的完美結(jié)合 六 ） 確立了特種設(shè)備的可追塑制度 七 ） 確立了特種設(shè)備的召回制度 八 ） 確立了特種設(shè)備的報(bào)廢制度 九 ） 確立了事故陪償民事優(yōu)先的原則 十 ） 進(jìn)一步加大了對(duì)違法行為的處罰力度 一）進(jìn)一步完善了 特種設(shè)備管理的制度 改變《條例》重行政監(jiān)管、政府管理的體制 《安全法》確立了“企業(yè)是主體，政府是監(jiān)管，社會(huì)是監(jiān)督”的管理體制 “三位一體”的管理體制是建設(shè)平安中國的重大舉措 “三位一體”的管理體制比《條例》的管理模式上升了一個(gè)層次 特種設(shè)備安全法成為全社會(huì)特種設(shè)備安全管理的一個(gè)大法 二）突出了分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管的兩大原則 分類監(jiān)管的概念 根據(jù) 特種設(shè)備不同的性能特點(diǎn)、危險(xiǎn)程度分別實(shí)行不同的 監(jiān)管模式、手段和方法 重點(diǎn)監(jiān)管的概念 對(duì) 特種設(shè)備 設(shè)置在人口密集、公眾聚集和危險(xiǎn)性大的重要場所所進(jìn)行的監(jiān)管 分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管是解決安全監(jiān)察力量嚴(yán)重不足的特別手段 不同的性能特點(diǎn)、危險(xiǎn)程度的特種設(shè)備區(qū)別進(jìn)行監(jiān)管，能夠牢牢抓住安全管理的關(guān)鍵 三）進(jìn)一步完善了監(jiān)管的范圍 《條例》側(cè)重于生產(chǎn)、制造、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管 《特安法》增加了對(duì)經(jīng)營、銷售（包括出租）環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求 規(guī)定了銷售者不得經(jīng)營沒有經(jīng)過許可和檢驗(yàn)的特種設(shè)備 規(guī)定了銷售者經(jīng)營的特種設(shè)備必須對(duì)購買者進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，并做好銷售記錄 增加經(jīng)營、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，體現(xiàn)了特種設(shè)備的閉環(huán)監(jiān)督管理 四）進(jìn)一步明確了各方的主體責(zé)任 《條例》對(duì)企業(yè)的主體責(zé)任明確不夠 《特安法》進(jìn)一步明確了企業(yè)的主體責(zé)任 同時(shí)規(guī)定了其他方不可推卸的責(zé)任 1）監(jiān)察部門的責(zé)任 2）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任 特別突出了各級(jí)人民政府對(duì)特種設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理的責(zé)任 分工明確、責(zé)任落實(shí)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé) 五）實(shí)現(xiàn)了節(jié)能和安全的完美結(jié)合 特種設(shè)備消耗了我們國家大量的能源，僅鍋爐就消耗我國 70%煤炭 煤炭燃燒排泄物污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡 節(jié)能減排是我們國家的重要國策 在保證安全的前提下，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，做到 節(jié)能和安全的完美結(jié)合 六）確立了特種設(shè)備的可追塑制度 強(qiáng)調(diào)特種設(shè)備實(shí)行全過程 監(jiān)管 要求每個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管都要做好記錄 要求制造單位出廠技術(shù)資料要齊全 要求經(jīng)營銷售也要有技術(shù)資料 安裝、改造、維修技術(shù)資料要齊全 要求保管歷年的檢驗(yàn)報(bào)告和記錄 一旦發(fā)生問題，可以 追塑到源頭 七）確立了特種設(shè)備的召回制度 召回制度的起源 2023年質(zhì)檢總局等部委發(fā)布汽車召回管理規(guī)定 召回制度是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物 召回是后市場管理的一個(gè)方法和手段 目前有 10%的法規(guī)引入召回制度 明確主體責(zé)任適時(shí)召回是市場經(jīng)濟(jì)成熟的表現(xiàn) 規(guī)定企業(yè)沒有做到主動(dòng)召回，政府有權(quán)強(qiáng)制召回 八）確立了特種設(shè)備的報(bào)廢制度 《條例》對(duì)設(shè)備報(bào)廢描述不夠清晰 報(bào)廢設(shè)備下鄉(xiāng)的問題仍然存在 強(qiáng)調(diào)達(dá)到報(bào)廢條件的設(shè)備要立刻報(bào)廢 防止報(bào)廢設(shè)備再次流入市場被人使用 規(guī)定不能銷售和使用國家已經(jīng)淘汰及報(bào)廢的特種設(shè)備 特種設(shè)備報(bào)廢制度必須嚴(yán)格執(zhí)行 九）確立了事故陪償民事優(yōu)先的原則 民事陪償是國家制定的一項(xiàng)重要政策 民事陪償體現(xiàn)了以人為本的重要思想 事故陪償中民事優(yōu)先體現(xiàn)對(duì)弱勢群體的照顧和關(guān)心 事故陪償中民事優(yōu)先的原則是對(duì)建設(shè)平安中國、保護(hù)老百姓人身財(cái)產(chǎn)安全的重大舉措 規(guī)定責(zé)任單位無力支付處罰和民事陪償或欠債時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先賠付老百姓，優(yōu)先賠付消費(fèi)者。 ? 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位或者檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)拒不接受負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處二萬元以上二十萬元以下罰款。 ? 違反本法規(guī)定，電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處 二萬元以上十萬元以下 罰款： （一）未設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員的； （二）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，未進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，未對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)的； （三）未將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置的。 ? 第七十三條組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府，并報(bào)上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門備案。對(duì)特別重大事故、重大事故，國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院并通報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。 ? 第六十七條負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備；對(duì)履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。 ? 對(duì)違法行為、嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時(shí)，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通知其他有關(guān)部門。 ? 第五十八條負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實(shí)施本法規(guī)定的許可工作，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行審查；不符合規(guī)定的，不得許可。 ? 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查，但應(yīng)當(dāng)防止重復(fù)抽查。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全。 ? 從事鍋爐清洗，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置 。 ? 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備的使用安全負(fù)