【正文】 HSE) ? （二） 產(chǎn)品 (類 )標(biāo)準(zhǔn) ： ①企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； ? ②地方標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）； ? ③行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）； ? ④?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)）； ? 例如： GB7588— 2023（ 198 1995） 法律： 《 特種設(shè)備安全法 》行政法規(guī)： 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》部門(mén)規(guī)章 ： 《 特種設(shè)備事故處理規(guī)定 》 、 《 高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法 》 、 《 鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法 》 、 《 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定 》 等其他作為規(guī)章發(fā)布規(guī)定、辦法技術(shù)類安全技術(shù)規(guī)范：管理類安全技術(shù)規(guī)范：壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)程鍋爐壓力容器使用登記規(guī)則其他技術(shù)類安全技術(shù)規(guī)范事故調(diào)查分析導(dǎo)則設(shè)計(jì)文件鑒定管理規(guī)則其他管理類安全技術(shù)規(guī)范特種設(shè)備焊接人員考核規(guī)則鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)程引用標(biāo)準(zhǔn) ( 安全技術(shù)規(guī)范引用的標(biāo)準(zhǔn) ) ： G B 1 5 0 、 G B 1 5 7 6 、 G B 5 0 9 9 、 G B 5 1 0 0 等法規(guī)體系表 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 中華人民共和國(guó)主席令 第四號(hào) 《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于 2023年 6月 29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2023年 1月 1日 起施行。 本法 是第一部對(duì)各類特種設(shè)備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。 又如，針對(duì)住宅小區(qū)電梯安全管理問(wèn)題，法律作了專門(mén)規(guī)定。 使用電梯時(shí)、在游樂(lè)園玩耍時(shí)，要注意安全提示并聽(tīng)從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護(hù)；飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶，要來(lái)源于正規(guī)渠道 …… 徒法不足以自行。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 特種設(shè)備名稱用語(yǔ)的含義（ 國(guó)務(wù)院《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》第九十九條 ） ▲ 鍋爐： 是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對(duì)外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于 30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于 （表壓），且額定功率大于或者等于 壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。 電 梯 電梯層站部分 –位于電梯各層廳外，包括電梯層門(mén)、召映按鈕、樓層顯示、消防開(kāi)關(guān)。 （ 4）安全監(jiān)督 管理方式和分工： ◆國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施 分類的 、 全過(guò)程 的安全監(jiān)督管理。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 5） 基本要求： ◆ 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府 應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ② 人員資格 ： 特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ② 對(duì)安全性能負(fù)責(zé) ： 特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑥ 特種設(shè)備安裝、改造、修理 ： 特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在 施工前 將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況 書(shū)面告知 直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)。 特種設(shè)備銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷(xiāo)售 記錄制度 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 4） 使用 ① 使用合格的特種設(shè)備 ： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑥ 具有規(guī)定的安全距離和防護(hù)措施 ： 特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的 安全距離 、安全防護(hù)措施。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑿ 鍋爐的水（介）質(zhì)處理 ： 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的 定期檢驗(yàn) 。 ⒃ 特種設(shè)備的報(bào)廢 ： 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行 報(bào)廢 義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)辦理使用登記證書(shū) 注銷(xiāo)手續(xù)。 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)； 變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 4）檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員的 道德規(guī)范 ： ① 檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 4）依法 履行 監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)的 職權(quán) ： 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)： （一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員 調(diào)查、了解 有關(guān)情況； （二）根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù)， 查閱、復(fù)制 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料； 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （三）對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備實(shí)施 查封、扣押； （四）對(duì)流入市場(chǎng)的達(dá)到報(bào)廢條件或者已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備實(shí)施 查封、 扣押； （五）對(duì)違反本法 規(guī)定的行為作出 行政處 罰 決定。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 7） 對(duì)特種設(shè)備安監(jiān)部門(mén)和人員的要求 ： ① 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)的安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，取得特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管的部門(mén)應(yīng)依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。 較大事故 ， 由省級(jí)人民政府 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 3）分級(jí)組織事故調(diào)查 特別重大事故 ， 由國(guó)務(wù)院 或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查。 ⑥ 特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全總體狀況。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施 ， 及時(shí)予以處理 。 在辦理本法規(guī)定的許可時(shí)，其受理、審查、許可的程序必須公開(kāi)，并應(yīng)當(dāng) 自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi) ，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （三） 檢驗(yàn)、檢測(cè) （ 1）檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的 條件 ： 從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用提供檢測(cè)服務(wù)的特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)核準(zhǔn)，方可從事檢驗(yàn)、檢測(cè)工作： （一）有與檢驗(yàn)、檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員； （二）有與檢驗(yàn)、檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器和設(shè)備； 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （三）有健全的檢驗(yàn)、檢測(cè)管理制度和責(zé)任制度。 電梯制造單位對(duì)調(diào)查和了解的情況，應(yīng) 作出記錄。 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)將其 安全使用說(shuō)明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑨ 特種設(shè)備的定期檢驗(yàn) ： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期 屆滿前一個(gè)月 向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 提出 定期檢驗(yàn)要求。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括 以下內(nèi)容 ： （一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件； 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄； （三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； （四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄； （五）特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。 特種設(shè)備的進(jìn)出口檢驗(yàn)，應(yīng)遵守有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的法律、行政法規(guī)。 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回而未召回的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng) 責(zé)令 特種設(shè)備生產(chǎn)單位 召回 。 電梯制造單位 委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求 進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 2）生產(chǎn) ① 生產(chǎn)許可 ： 國(guó)家按照分類監(jiān)督管理的原則對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行許可制度。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （二） 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 （ 1）一般規(guī)定： ① 責(zé)任、人員配備與培訓(xùn) ： 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 單位及其主要負(fù)責(zé)人 對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備 安全負(fù)責(zé)。 ? 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范 由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén) 制定 。 特種設(shè)備 包括 其所用的 材料 、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置 相關(guān)的設(shè)施 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ▲ 壓力管道： 是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于 （表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于 25mm的管道。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理 不適用本法 。 這一部法律在進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)察制度的基礎(chǔ)上， 創(chuàng)造性地建立了 對(duì)特種設(shè)備整個(gè)生命周期完整信 息記錄的 可追溯制度 、缺陷特種 設(shè)備 召回制度 和存在嚴(yán)重事故隱 患特種設(shè)備的 報(bào)廢制度 。 如近來(lái)連續(xù)發(fā)生的多起電梯事故表明， 維護(hù)保養(yǎng)是重要環(huán)節(jié) 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 制定本法的 基本原則和要求 （ 1）時(shí)代之需 人民所期 以人為本、立法為民 ，是我國(guó)立法工作始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則。 特種設(shè)備 法律體系 —— 概述 法律 （第一層次） ： ① 憲法（ 138條）（ 1982年 12月第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)） —— 母 法 ②專業(yè)法（ 特別法 ）、綜合法（ 普通法 ）（國(guó)家主席令第號(hào)） —— 子法 ? 例如： 《中華人民共和國(guó) 特種設(shè)備安全法》（ 國(guó)家主席令第 4號(hào) —— 習(xí)近平 ） 特種設(shè)備 法律體系 —— 概述 行政法規(guī) （第二層次） ： ① 國(guó)家行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院令第號(hào)） 例如：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令 第 549號(hào)）， ②地方性法規(guī)（有立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)）。 安全監(jiān)察的法律特征 特征 1. 安全監(jiān)察 具有國(guó)家意志性 ? 安全監(jiān)察活動(dòng)，是為了公眾安全從國(guó)家整體利益出發(fā)以政府的名義并利用行政權(quán)力進(jìn)行的，不受部