【正文】 , March 29, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 下午 8時(shí) 42分 59秒 下午 8時(shí) 42分 20:42: 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 2023年 3月 29日星期三 8時(shí) 42分 59秒 20:42:5929 March 2023 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 2023年 3月 29日星期三 下午 8時(shí) 42分 59秒 20:42: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 3月 29日星期三 下午 8時(shí) 42分 59秒 20:42: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 3月 下午 8時(shí) 42分 :42March 29, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 主要業(yè)務(wù)程序控制圖 中標(biāo)函 履約擔(dān)保 簽訂合同 驗(yàn)保險(xiǎn) 工程師發(fā)開工令 全部工程竣工 缺陷通知期滿 頒發(fā)工程接收證書 頒發(fā)履約證書 向承包 人退還 剩余 保留金 向承包人 退還 履約擔(dān)保 向承包 人退還 50% 保留金 向工程師遞交 竣工財(cái)務(wù)報(bào)表 向業(yè)主呈交 書面結(jié)清單 向工程師遞交 最終財(cái)務(wù)報(bào)表 工程師向業(yè)主 呈交最終支付證書 業(yè)主向承包人 最終支付 單項(xiàng)工程 完工 工程開工 向工程師提供施工進(jìn)度表 向工程師提供施工方案 向承包人提供工程規(guī)劃圖 和施工圖 28d 14d 7d 56d 56d 12 年 21d 14d 56d 84d 28d 56d （圖中所有時(shí)間均以日歷天數(shù)計(jì) ,是參照值，但必須在合同文件中列明。 從發(fā)出中標(biāo)通知書之日起 ，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力 ， 承擔(dān)法律責(zé)任 。 ? 不應(yīng)設(shè)置投標(biāo)的最高限價(jià)。 （四）依據(jù)上述結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。 授標(biāo)的條件 依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第四十一條的規(guī)定 ， 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （ 一 ） 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （ 二 ） 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 ， 并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外 。 性比法 。 評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)全過(guò)程應(yīng)依 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 進(jìn)行 ， 其招標(biāo)人和投標(biāo)人也應(yīng)主動(dòng)接受行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督； 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)依法組建 ， 為保證評(píng)標(biāo)的公正性和權(quán)威性 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選擇要規(guī)范； 必須在招標(biāo)文件中列明評(píng)標(biāo)方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 ， 其目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些方法 、 內(nèi)容 、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件 ， 以便考慮如何有針對(duì)性的投標(biāo)； 上述評(píng)標(biāo)方法 、 內(nèi)容 、 標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件的采用是衡量評(píng)標(biāo)是否公正和公平的標(biāo)尺 。 投標(biāo) 編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)； 按投標(biāo)人須知的規(guī)定密封投標(biāo)文件； 在投標(biāo)截止日期之前 ， 將投標(biāo)文件寄達(dá)或由專人送達(dá)指定地點(diǎn) 。 進(jìn)行資格評(píng)審 ,確定合格投標(biāo)人 。 可吸引有實(shí)力和講信譽(yù)的大公司參與競(jìng)爭(zhēng) 。 圖紙 一般情況下所附圖紙達(dá)到項(xiàng)目處步設(shè)計(jì)深度既可滿足招標(biāo)工作的要求 ,為投標(biāo)人提供和了解： 項(xiàng)目規(guī)模； ２、建設(shè)條件； ３、編制實(shí)施說(shuō)明； ４、可核定工作量； ５、具有完整和準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)條件 參考資料 ? 地形和地貌 、 地質(zhì)和水文地質(zhì)勘探原始資料 、水文和氣象的原始資料 、 當(dāng)?shù)亟ú目碧皆假Y料等 。 是指替代方案或同時(shí)投多個(gè)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定的格式 。 所以專用條款與通用條款的條號(hào)是一致的 ， 但條號(hào)是間斷的 ， 并用專用條款解釋通用條款 。 1由業(yè)主終止。 生產(chǎn)設(shè)備 、 材料和工藝 。 合同條件 ， 可逐步向國(guó)際慣例接軌 。另外如果一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議工程師用什么原則處理這個(gè)爭(zhēng)議。 對(duì)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格的說(shuō)明 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格在國(guó)際上稱為評(píng)標(biāo)價(jià)； 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格是評(píng)標(biāo)時(shí)使用的，不是給承包人的實(shí)際支付價(jià)。 該費(fèi)用只 有經(jīng)監(jiān)理工程師事先批準(zhǔn) ， 才能全部或部分地動(dòng)用支 付 。 資格預(yù)審文件的內(nèi)容 簡(jiǎn)況：合同內(nèi)容 、 資金來(lái)源 、 招標(biāo)和監(jiān)理以及設(shè)計(jì)單位情況 、 項(xiàng)目概況； 2.、 簡(jiǎn)要的合同條件：招標(biāo)時(shí)合同條款的簡(jiǎn)要情況； 3.、 資格預(yù)審申請(qǐng)須知； — 對(duì)投標(biāo)人要求填報(bào)公司情況； __將對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行資源投入的規(guī)劃； __以及對(duì)合格投標(biāo)人的具體條件的限定； __完成類似本項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)情況； __資格預(yù)審評(píng)定的具體條件和內(nèi)容 。 ? 編制標(biāo)底最好的方法是用工程師概算編制，即實(shí)物法。 編制工程師概算 (標(biāo)底 )的目的 作為評(píng)價(jià)投標(biāo)人所報(bào)投標(biāo)單價(jià)和總價(jià)合理性的依據(jù)； 作為核定成本價(jià)的依據(jù) ,工程師概算總價(jià)減去預(yù)計(jì)的利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)基金 ,即為成本價(jià)； 作為計(jì)算物價(jià)波動(dòng)（成本改變）調(diào)價(jià)公式中的權(quán)重系數(shù)以及選定范圍的依據(jù)；評(píng)定投標(biāo)人選定的權(quán)重系數(shù)是否合適的依據(jù)； 在合同實(shí)施過(guò)程中作為投資控制的目標(biāo) ,并作為確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外項(xiàng)目的費(fèi)率和價(jià)格的依據(jù)； 作為確定以季度或月為時(shí)段的現(xiàn)金流的依據(jù)； 為貸款單位負(fù)責(zé)人和主管部門評(píng)估貸款效益、審批貸款額度和批準(zhǔn)貸款等提供技術(shù)和經(jīng)濟(jì)依據(jù)； 實(shí)物法編制工程師概算 (標(biāo)底 )依據(jù) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)所確定的工作數(shù)量、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求； 施工規(guī)劃所確定的工期、施工方法、強(qiáng)度、施工設(shè)備選型和效率 ,以及以合同項(xiàng)目為單位進(jìn)行施工活動(dòng)分析 ,制定實(shí)施設(shè)備組合、人員配備，和各種材料消耗水平等； 現(xiàn)行材料和設(shè)備的物價(jià)水平。也是評(píng)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)。 標(biāo)底的編制。 固定工作量總價(jià)合同：其合同價(jià)格是以明確的設(shè)計(jì)和準(zhǔn)確的工作量為計(jì)算基礎(chǔ)。 一般情況下項(xiàng)目合同采用以總價(jià)為輔的單價(jià)合同類型。 招標(biāo)的方式 公開招標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)存在的主要具體問(wèn)題 ? 應(yīng)公開招標(biāo)而選邀請(qǐng)招標(biāo)； ? 招標(biāo)文件和合同文件是不平等條約； ? 模糊的報(bào)價(jià)和技術(shù)條件模糊的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)； ? 將來(lái)不一定發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)推給投標(biāo)人； ? 資格和資質(zhì)帶有歧視性條款； ? 模糊的評(píng)標(biāo)和中標(biāo)條件； ? 內(nèi)定評(píng)標(biāo)和中標(biāo)條件（即暗箱操作和虛假招標(biāo)） ? 非強(qiáng)制性招標(biāo)項(xiàng)目不按《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招標(biāo)等等。 我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀 ? 黨的十一屆三中全會(huì)提出改革現(xiàn)行管理體制 ? 1983年云南省魯布革水電站是我國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款進(jìn)行國(guó)際公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) ? 2023年 1月 1日正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 ? 各部委陸續(xù)頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套規(guī)定以及招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定 推行招標(biāo)承包制后的成就 ? 2023年全國(guó)建筑工程招標(biāo)率達(dá)到 63% ? 成套設(shè)備招標(biāo)節(jié)資率達(dá)到 % ? 全國(guó)水利系統(tǒng)施工招標(biāo)率從 90年代的 50%上升到 90%以上 ? 全國(guó)采購(gòu)金額 328億元中節(jié)約資金達(dá) ? 全國(guó)系統(tǒng)招標(biāo)節(jié)約工程建設(shè)資金達(dá) 1%— 3%。 監(jiān)理工程師的地位 ?項(xiàng)目法人是通過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和管理 ， 所以在合同管理上是處于主導(dǎo)地位 。 在合同實(shí)施過(guò)程中 ， 要與發(fā)包人和監(jiān)理工程師建立相互信賴的關(guān)系 。 承包人的義務(wù) 承包人在收到監(jiān)理工程師開工通知之后 ， 按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備 ， 并及時(shí)開工； 按定的時(shí)間和要求提交履約擔(dān)保和保險(xiǎn)單 。 發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn) 戰(zhàn)爭(zhēng) 、 動(dòng)亂等社會(huì)因素以及爆炸等輻射污染和飛行壓力波造成的損失和損壞 。 項(xiàng)目管理各方關(guān)系圖 主管部門 貸款單位 項(xiàng)目法人 承包人 工程師 設(shè)計(jì)單位 供貨商 項(xiàng)目承包合同 設(shè)計(jì)咨詢合同 咨詢合同 供貨合同 貸款協(xié)議 隸屬關(guān)系 監(jiān)理 監(jiān)理 分包人 項(xiàng)目分包合同 爭(zhēng)端裁決委員會(huì) 評(píng)審 評(píng)審 發(fā)包人的權(quán)利（一） 有制定月 、 季 、 年計(jì)劃的權(quán)利； 有權(quán)同意或拒絕項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和分包 ， 以及批準(zhǔn)履約擔(dān)保和項(xiàng)目保險(xiǎn)； 批準(zhǔn)合同規(guī)定以外征占項(xiàng)目用地； 批準(zhǔn)合同以外承包人提出新實(shí)施條件的權(quán)利； 批準(zhǔn)修改項(xiàng)目各控制性工期和總工期； 批準(zhǔn)重大的合同變更和項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更； 批準(zhǔn)備用金的使用； 辦理每期進(jìn)度支付價(jià)款 、 項(xiàng)目預(yù)付款 、 材料 （ 永久設(shè)備 ） 預(yù)付款 、 索賠 、 調(diào)整合同價(jià)格與物價(jià)波動(dòng) 、合同最終決算等； 如果承包人違反合同規(guī)定和違約 ， 有向承包人索賠的權(quán)利； 發(fā)包人的權(quán)利（二） 決定罰沒(méi)逾期完工違約金的權(quán)利； 1 如果承包人違約時(shí) ， 有解除對(duì)承包人全部或部分合同的權(quán)利 。是指給予所有參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，也既是不歧視原則；還應(yīng)按事先公布的資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)和授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。 透明度規(guī)則。 1 發(fā)包人有對(duì)監(jiān)理工程師授權(quán)或擴(kuò)大授權(quán)或限制授權(quán) 。 發(fā)包人的工作方法和行為準(zhǔn)則 應(yīng)給予監(jiān)理工程師充分授權(quán) ， 至少應(yīng)把管理合同的全部權(quán)力授予監(jiān)理工程師； 在合同范圍內(nèi) ， 發(fā)包人和承包人的全部聯(lián)系應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師進(jìn)行； 對(duì)于按合同要求監(jiān)理工程師在頒發(fā)指示 、 決定 、確定價(jià)格 、 同意工期延誤等之前和發(fā)包人協(xié)商的一切事宜 ， 要正確理解 ， 并應(yīng)立即做出反應(yīng)； 發(fā)包人對(duì)監(jiān)理工程師的能力 、 行為和職業(yè)道德進(jìn)行監(jiān)督 。 承包人的責(zé)任（一） 承包人應(yīng)在其負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作中遵守與本合同工程有關(guān)的法律 、 法規(guī)和規(guī)章； 承包人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理工程師發(fā)出與合同有關(guān)的任何指示 。 當(dāng)索賠或爭(zhēng)議得不到及時(shí)解決時(shí) ， 也應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)間和程序行使自己的權(quán)利 。 既要尊重項(xiàng)目法人的權(quán)益 ， 也要維護(hù)承包人的合法權(quán)益； 要作風(fēng)正派 、 廉潔自律 、 嚴(yán)謹(jǐn)慎重 、 樂(lè)于合作 。 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 ? 招標(biāo) :是指招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書等 形式 ,招請(qǐng)具有法定條件和具有承建能力的 投標(biāo)人參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。 必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn) 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200百萬(wàn)元人民幣以上的 。 允許邀請(qǐng)招標(biāo)的條件 ? 依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定 —2023年 5月 1日起生效的七部委 30號(hào)令，允許邀請(qǐng)招標(biāo)的條件： ? 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇； ? 受自然地域環(huán)境限制的； ? 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)，但不宜公開招標(biāo)的； ? 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； ? 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 適用于項(xiàng)目規(guī)模小、技術(shù)簡(jiǎn)單、工期短、設(shè)計(jì)深度深的項(xiàng)目。 招標(biāo)準(zhǔn)備工作的內(nèi)容 擬建項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備工作的內(nèi)容有： 招標(biāo)要點(diǎn)報(bào)告的編制。 分標(biāo)的原則 便于管理； 有利于招標(biāo)； 易劃清責(zé)任界線； 按整體單項(xiàng)或者分區(qū)分段分標(biāo) ,避免按工序分標(biāo)； 把施工作業(yè)內(nèi)容和施工技術(shù)相近的項(xiàng)目合在一個(gè)標(biāo)中； 考慮招標(biāo)人提供的條件對(duì)主體項(xiàng)目分標(biāo)的影響； 有利于發(fā)揮承包企業(yè)的優(yōu)勢(shì)； 利用外資時(shí)分標(biāo)要考慮外資的主要投向。評(píng)價(jià)承包人現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和施工方法的依據(jù) 。 ? 用工程師概算編制標(biāo)底的方法。 ? 投