【正文】 各級(jí)聯(lián)社按照理事會(huì)授權(quán)，成立社有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，切實(shí)履行出資人職責(zé)，同時(shí)接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督。 ? （ 3）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職工勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等，保障職工合法權(quán)益。 它要求各級(jí)供銷社要從供銷社治理的角度健全 投資者財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)分層財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。 供銷社要姓農(nóng)，要讓自己融入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民 。 社有資產(chǎn)管理與社有企業(yè)改革發(fā)展 中共中央文件 中發(fā)（ 2023） 11號(hào) 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定 （ 2023年 3月 23日） 一、社有資產(chǎn)管理的基本原則 （一）堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向原則 堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨。 （三）堅(jiān)持以管資本為主原則 文件原文：以管資本為主原則加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管。 ? （ 5）按照規(guī)定向全資或者控股企業(yè)委派或者推薦財(cái)務(wù)總監(jiān)。 投資、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)方向是三農(nóng)， 社有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)服從于國(guó)家“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，要體現(xiàn)國(guó)家意識(shí)， 業(yè)務(wù)包括：農(nóng)資、化肥、農(nóng)藥、棉花，我們要 保障重要農(nóng)副產(chǎn)品和生活生產(chǎn)資料的供應(yīng)、健全產(chǎn)品和要素的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系以及切實(shí)提高社員收入水平。 1993年，稅收制度改革，確立了以增值稅和所得稅為主體稅種的稅收制度，但到了 90年代中期，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)型，一些企業(yè)發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難，這一時(shí)期國(guó)有企業(yè)暫停向國(guó)家上繳利潤(rùn)。 第二，調(diào)整國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)，要向社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)等民生領(lǐng)域傾斜。即社有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和社有控股、參股企業(yè)社有股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓收入以及社有股減持收入； ④ 清算收入，即扣除清算費(fèi)用后社有獨(dú)資企業(yè)清算收入和社有控股、參股企業(yè)社有股權(quán)（股份）享有的清算收入； ⑤ 其他社有資本經(jīng)營(yíng)收入； ⑥上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。 社有資本預(yù)算支出根據(jù)預(yù)算收入規(guī)模編制，不列赤字。 5）履行出資人的監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)供銷合作社要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，盡快組建社有資產(chǎn)管理中心（公司），或成立由社有資本獨(dú)資或絕對(duì)控股的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，接受本級(jí)聯(lián)社授權(quán)，依法對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的社有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，并承擔(dān)社有資產(chǎn)收益的收取和管理職能。 在亍引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范投資行為、謹(jǐn)慎投資； 穩(wěn)妥地控制好投資規(guī)模； 新投資項(xiàng)目一律要有資本成本門檻，并以此作為 考核投資效果的主要依據(jù)； 社有企業(yè)要堅(jiān)持圍繞主業(yè)搞投資，做強(qiáng)主業(yè)搞并 購(gòu)； 引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策； 引導(dǎo)企業(yè)不斷提升價(jià)值創(chuàng)造能力。 演講完畢，謝謝觀看！ 。 建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，探索實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。健全股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)等監(jiān)督作用。 （ 三 ）組建社有資本投資公司 成立社有資本投資公司的意義 1）改善社有資本的分布結(jié)構(gòu)； 2）通過(guò)盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大增量資產(chǎn)，提高社有資本的投資效率； 3）實(shí)現(xiàn)社有資本的保值增值； 4）以資本投資帶動(dòng)為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 重點(diǎn)投向?yàn)檗r(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。即向新設(shè)企業(yè)注入社有資本金，向現(xiàn) 有企業(yè)增加資本性投入，向公司制企業(yè)認(rèn)購(gòu)股權(quán)、股份等 方面的資本性支出； ② 費(fèi)用性支出。 即 社有 有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交 理事會(huì) 的稅后利潤(rùn)； ② 股利、股息收入。 完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，既要保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)深化改革的順利進(jìn)行，又要使國(guó)有資本的收益為全體國(guó)民共享。 2023年中央 11號(hào)文件 《 關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定 》明確規(guī)定：聯(lián)合社機(jī)關(guān)成立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，按照理事會(huì)授權(quán)，建立社有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督，以管資本為主加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)的監(jiān)管。 ? （ 6）配合有關(guān)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。 ? （ 3）決定企業(yè)聘請(qǐng)或者解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)事項(xiàng)。 （二）要堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧原則 自主經(jīng)營(yíng) 就是要明確聯(lián)合社與社有企業(yè)之間的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，堅(jiān)持社企分開(kāi)以及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，聯(lián)合社機(jī)關(guān)依法對(duì)社有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最大限度地賦予社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的靈活性 。 主講人 高其富 丏業(yè)背景：享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼丏家。姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)把自己融入三農(nóng)，供銷社才不是旁 觀者才能更好的為農(nóng)服務(wù)，才能真正成為 黨和政府做好 “三農(nóng)”工作的重要載體， 才能成為 黨和政府抓得住、 用的上的為農(nóng) 服務(wù)的骨干力量，服務(wù)領(lǐng)域才不是簡(jiǎn)簡(jiǎn) 單單做貿(mào)易，供銷社才正真有存在的價(jià)值。 ? （ 2）決定企業(yè)的籌資、投資、擔(dān)保、捐贈(zèng)、重組、經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬、利潤(rùn)分配等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。 ? （ 5）編制并提供企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映財(cái)務(wù)信息和有關(guān)情況。 （二）建立社有資本預(yù)算制度 第一、什么是社有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 社有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是各級(jí)供銷合作社理事會(huì)以社有資產(chǎn)所有者代表和管理者的身份，依法取得社有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是各級(jí)供銷合作社預(yù)算管理體系的重要組成部分。這是當(dāng)前深化國(guó)有企業(yè)改革、改善國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要舉措。 What編制什么預(yù)算 （ 1）資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算預(yù)算收入 社有 有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入 包括以下項(xiàng)目?jī)?nèi)容： ① 利潤(rùn)收入 。 ① 資本性支出。 ③理事會(huì)批準(zhǔn)社有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算后，社有資產(chǎn)管理委員會(huì)下達(dá)給社有資本經(jīng)營(yíng)公司和社有企業(yè)執(zhí)行。一是創(chuàng)新社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，完善法人代表管理。 公 司 決 策 權(quán)