【正文】 事賠償責任的強制執(zhí)行 ① 民事責任的涵義； ② 連帶賠償 連帶賠償?shù)闹黧w是兩個以上，共同實施了一個或者多個民事違法行為，其損害后果可能是導致生產(chǎn)安全事故，也可能是其他后果； ?承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的中介服務機構出具虛假證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。 2. 3日內(nèi)以書面方式提出， 7日內(nèi)告知 ?有正當理由，可申請經(jīng)批準可延期一次； ?未事先予以說明的，當事人未參加聽證的 視為自動放棄聽證權利； 3. 聽證參加人：主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當事人 及其委托人、書記員等。 禁止用劇毒化學品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品。 運輸危險化學品 ， 必須配備必要的應急處理器材和防護用品 。行政處罰應與安全生產(chǎn)違法行為的事實、 性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 133頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 行政處罰的原則 ☉ 原則 : 遵循公正、公開的原則。 危險化學品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行 。 危險化學品列入以國家標準公布的 《 危險貨物品名表 》 （ ＧＢ１２２６８ ） ；劇毒化學品目錄和未列入 《 危險貨物品名表 》 的其他危險化學品 ， 由國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門會同國務院公安 、 環(huán)境保護 、 衛(wèi)生 、 質(zhì)檢 、 交通部門確定并公布 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 127頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 危險化學品的生產(chǎn)、儲存和使用 第七條 國家對危險化學品的生產(chǎn)和儲存 實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產(chǎn)、儲存 實行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學品。 3. 根據(jù)調(diào)查結果，可能有以下結果： ?有違法行為，作出適當?shù)男姓幜P； ?違法行為輕微，依法作出不予以行政處罰； ?違法事實不成立，不得作出行政處罰； ?違法行為構成犯罪的，移送司法機關。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 66頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 安全生產(chǎn)中介機構的監(jiān)督管理 ① 安全生產(chǎn)中介機構資質(zhì)的認可 ② 安全生產(chǎn)中介服務的責任 ① 社會舉報 舉報權利、舉報內(nèi)容和受理部門； ② 舉報受理 建立舉報制度、公開舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理有關安全生產(chǎn)的舉報； 安全生產(chǎn)違法行為的舉報的規(guī)定 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 67頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定 ① 社會監(jiān)督 ② 輿論監(jiān)督 ① 《 安全生產(chǎn)法 》 第六十六條規(guī)定：縣級以上人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 49頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 建設項目安全設施 “ 三同時 ” 的規(guī)定 ① 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定； ② 安全設施投資應當納入建設項目 概算 。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 34頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 ? 礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當按照國家 有關規(guī)定進行安全條件論證、安全評價、設計審查和竣工驗收； ? 安全設施必須與主體工程 “ 三同時 ” ； ? 安全設備、特種設備、勞動防護用品、安全工藝、危險物品 重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 15頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第二章 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 16頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 主要內(nèi)容 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 17頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 《 安全生產(chǎn)法 》 的立法目的 、 適用范圍 當前安全生產(chǎn)的突出問題： ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱； ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎工作薄弱，生產(chǎn) 安全事故居高不下 ? 從業(yè)人員的人身安全缺乏應有的法律保障 ? 安全生產(chǎn)問題嚴重制約和影響了社會主義現(xiàn)代化 建設事業(yè)的順利發(fā)展 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 18頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 《 安全生產(chǎn)法 》 的 立法目的 為了 加強 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理， 防止和減少 生產(chǎn)安全事故 ， 保障 人民群眾生命和財產(chǎn)安全， 促進 經(jīng)濟發(fā)展。 ? 缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 7頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 加強安全生產(chǎn)立法，制定 《 安全生產(chǎn)法 》 的必要性， 主要體現(xiàn)在： ? 它是依法加強監(jiān)督管理，保證各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 依法行政的需要； ? 它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要； ? 它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全 的需要； ? 它是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要； 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 8頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 安全生產(chǎn)立法的 重要意義 ① 《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實施，有利于全面加強我國安全 生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設； ② 《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實施，有利于保障人民群眾生產(chǎn) 和財產(chǎn)安全； ③ 《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實施，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營 單位的安全生產(chǎn)工作； ④ 《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實施，有利于各級人民政府加強 安全生產(chǎn)的領導； 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 9頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 安全生產(chǎn)立法的 重要意義 ⑤ 《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實施，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門和有關部門依法行政，加強監(jiān)督管理； ⑥ 《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實施，有利于提高從業(yè)人員的安全 素質(zhì)； ⑦ 《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實施，有利于增強全體公民的安全 法律意識； ⑧ 《 安全生產(chǎn)法 》 的貫徹實施，有利于制裁各種安全違法行 為。 在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類問題的法律適用上，應當適用 特殊法優(yōu)于普通法 的原則。 好處： ② 關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的地位和職責 責任者； ? 主要負責人有權有責，權責一致； ? 安全生產(chǎn)責任明確具體，具有可操作性； ? 實施責任追究時有充分的依據(jù)； 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 25頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 ? 不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使 ? 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的， ③ 關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的法律責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的； ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從 業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議 無效 ? 在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者 在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的， 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 26頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權利 ① 工會在安全生產(chǎn)工作中的地位 第七條規(guī)定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作 的 民主管理 和 民主監(jiān)督 ， 維護 職工在安全生產(chǎn)方面的 合法權益 ”。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 41頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 安全生產(chǎn)宣傳教育 《 安全生產(chǎn)法 》 第十一條規(guī)定：各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。 建設項目安全設施的施工、竣工驗收的規(guī)定 ① 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十七條規(guī)定； ② 驗收部門及驗收人員對驗收結果負責。 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位和個人，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 76頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 民事賠償責任的強制執(zhí)行 ③ 事故損害賠償 ④ 民事賠償?shù)膹娭茍?zhí)行 ?確定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任； ?規(guī)定了強制執(zhí)行措施； ?規(guī)定了繼續(xù)或者隨時履行賠償責任。 較大數(shù)額罰款 等行政處罰決定之前，當事人有權 要求舉行聽證 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 95頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 4. 聽證程序 ?宣布聽證會紀律、案由、核實聽證會與會人員等，宣布聽證會開始； ?案件調(diào)查人員陳述； ?當事人或委托人進行陳述； ?聽證主持人向案件調(diào)查人員、當事人或委托人、證人詢問； ?案件調(diào)查人、當事人或委托人相互辯論； ?當事人或委托人作最后陳述； ?宣布聽證結束； 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 96頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 ③ 行政處罰的執(zhí)行 ? 如期履行 ? 當場收繳罰款 ? 事后收繳罰款 三項措施 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 97頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 單位勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定 ① 安全衛(wèi)生的基本要求 ? 勞動者的權利 ? 勞動者的義務 ? 用人單位的義務 ② 女職工和未成年工特殊保護 ? 女工保護 ? 未成年工保護 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 98頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 有關勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定 ① 勞動監(jiān)察 ② 有關部門的監(jiān)督 ③ 工會的監(jiān)督 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 99頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 勞動安全衛(wèi)生違法行為實施行政處罰的決定機關 ① 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的改革 ② 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)管和行政執(zhí)法的機關 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 100頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 職業(yè)病的范圍 指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸 粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素引起的疾病。 第十四條 生產(chǎn)危險化學品的， 應當在危險化學品的包裝內(nèi)附有與危險化學品完全一致的 化學品安全技術說明書 ，并在包裝（包括外包裝件）上 加貼或者拴掛 與包裝內(nèi)危險化學品完全一致的化學品 安全標簽。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 130頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 危險化學品的登記和事故應急救援 第四十七條 國家實行危險化學品登記制度，并為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持。 2020全國注冊安全工程師培訓教程 第 134頁 安全生產(chǎn)法及相關法律知識 生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關人員對于所給予的行政處罰、享有的權利 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦 安全監(jiān)察機構給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政 處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構違法給予行政處罰 受到損害的，有權依法提出賠償要求。 特大安全事故的類別 （一）特大火災事故； （二）特大交通安全事故； （三）特大建筑質(zhì)量安全事故； （四）民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故； （五）煤礦和其他礦山特大安全事故； （六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故； （七）其他特大安全事故。 第三十七條 危險化學品運輸企業(yè) ， 應當對其駕駛員 、 船