事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理概述(存儲版)
【正文】 重點都是保證資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動時安全完整 ， 防止國有資產(chǎn)流失 。 21 ? 五 、 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特征 ? 由于事業(yè)單位國有資產(chǎn)不投入或不直接投入生產(chǎn)經(jīng)營活動 ， 不以營利為目的 ， 因此它具有 以下基本特征 ： ? （ 一 ） 分布領(lǐng)域的非生產(chǎn)性 ? （ 二 ） 資產(chǎn)補償與擴充的非直接性 ? （ 三 ） 占有使用的無償性 ? （ 四 ） 使用目的的服務(wù)性 22 ? 六 、 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的作用 ? （ 一 ） 事業(yè)單位國有資產(chǎn)是履行各項 社會公共服務(wù)職能的物質(zhì)保證 ? （ 二 ） 事業(yè)單位國有資產(chǎn)是 國家科技創(chuàng)新的核心動力 ? （ 三 ） 事業(yè)單位國有資產(chǎn)是 促進和發(fā)展各項社會事業(yè)的物質(zhì)保證 23 第二節(jié) 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容 ? 一 、 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標和基本原則 ? 實行國家 統(tǒng)一所有 ， 政府 分級監(jiān)管 的基本原則 ? 堅持 資產(chǎn)管理與預(yù)算管理 相結(jié)合的原則 ， 推行實物費用定額制度 ， 促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用 ， 實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一 ? 堅持所有權(quán)和使用權(quán) 相分離 的原則 ? 堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理 、 實物管理與價值管理相結(jié)合的原則 24 ? 二 、 事業(yè)單位國家資產(chǎn)管理的主要任務(wù) ? （ 一 ） 建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度 ? （ 二 ） 明晰事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系 ， 實施產(chǎn)權(quán)管理 ? （ 三 ） 保障事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全和完整 ? （ 四 ） 推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約 、 有效使用 ? （ 五 ） 對事業(yè)單位非經(jīng)營性轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的資產(chǎn)實行有償使用 ， 并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值 25 ? 三 、 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)及其職責(zé) ? 按照我國政府職能的設(shè)置以及事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特點 ，財政部門作為政府負責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的行政機構(gòu)是一個比較適宜的選擇 。 ? （ 5） 購入 、 調(diào)入固定資產(chǎn)的運雜費 ， 不計入固定資產(chǎn)的價值 。 ? （ 一 ） 國定資產(chǎn) ? 固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標準以上 ， 耐用年限在 一年以上 ， 并在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn) 。 ? 有形資產(chǎn)： 指既具有價值又具有實物形態(tài)的資產(chǎn) ， 如土地 、 機器設(shè)備 、 房屋和建筑物等； ? 無形資產(chǎn)： 指不具有實物形態(tài) ， 卻能在一定時期具有價值 ， 通過使用又能為使用者帶來收益的資產(chǎn) ， 如專利權(quán) 、著作權(quán) 、 商標權(quán) 、 土地使用權(quán) 、 商譽等 。 主要是指承擔(dān)的不是國家指令性任務(wù) ，而是國家允許 、 提倡和鼓勵的公益事業(yè) ， 其產(chǎn)品具有一定公益性的單位 。 主要指經(jīng)國家法律和法規(guī)授權(quán) 、 受政府委托承擔(dān)具體行政行為或具有政府行政行為提供行政支持 、 執(zhí)法監(jiān)督 、 行政保障等職能的單位 ， 如類行政執(zhí)法機構(gòu) 、 獨立監(jiān)督機構(gòu)等 。 ? 近幾年 ， 事業(yè)單位國有資產(chǎn)每年都以 10%以上的較高速度增長 ， 其總體規(guī)模和占國有資產(chǎn)的比重越來越大 。 對這些問題 ， 必須采取有效措施加以解決 。 如義務(wù)教育 、 基礎(chǔ)科研 、 社科研究 、 信息統(tǒng)計 、 公共圖書館 、 紀念館 、 博物館 、 文物保護 、 群眾藝術(shù)館 、 文化館 、 公共衛(wèi)生服務(wù) 、 環(huán)境保護 、 體育活動 、 社會福利等單位 。 ? 社會團體具體包括： 除行政黨團機關(guān)和事業(yè)單位中列入國家事業(yè)單位編制的社會團體以外的社會團體 ， 即列入社團編制的社會團體 ， 如各種學(xué)會 、 協(xié)會 、 聯(lián)合會 、 研究會 、 基金會 、 商會等 。 ? 不動產(chǎn)： 指在使用過程中不能移動的資產(chǎn) ， 如房屋及建筑物以及工程設(shè)施等 。 事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般按原值計價
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