【正文】 測(cè)試結(jié)合起來(lái)，審計(jì)效果更好 56十、當(dāng)前能源審計(jì) 存在問(wèn)題 ⑴ 基本成績(jī)：　 – 認(rèn)識(shí)提高，國(guó)家、省市、企業(yè)重視，大力推動(dòng)– 各種形式的宣傳培訓(xùn)，提高質(zhì)量，強(qiáng)力推動(dòng)– 國(guó)家、省市作為硬性規(guī)定，納入考核– 形成了產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)– 列入節(jié)能法 – 國(guó)家、地方、企業(yè)大批資金投入⑵ 主要問(wèn)題：– 認(rèn)識(shí)偏差，不了解，有誤解，應(yīng)付交卷 – 缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員－沒(méi)有規(guī)范市場(chǎng)，沒(méi)有準(zhǔn)入機(jī)制－質(zhì)量是生命，目前普遍審計(jì)質(zhì)量差，效果不好 全國(guó)數(shù)百家機(jī)構(gòu)， 合格的報(bào)告不多，負(fù)面影響大，－企業(yè)和主管部門(mén)不滿意，失去審計(jì)的意義 美國(guó)能源審計(jì)人員必須工科學(xué)士學(xué)歷， 58年以上從事節(jié)能工作經(jīng)歷，其他人士 10年以上從事能源管理的經(jīng)歷57十、當(dāng)前能源審計(jì) 存在問(wèn)題 －管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全 沒(méi)有審計(jì)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行 《 通則 》 較粗，可操作性差，不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì) －具體做法上有不同意見(jiàn)：軟件問(wèn)題，深度問(wèn)題，管理問(wèn)題，方法問(wèn)題等⑶ 下游服務(wù)差： － 做完審計(jì)以后，審計(jì)單位走人，企業(yè)報(bào)告入柜 －報(bào)告沒(méi)有實(shí)用價(jià)值，絕大部分審計(jì)單位沒(méi)有跟蹤服務(wù) ⑷ 費(fèi)用問(wèn)題： 當(dāng)前主要是三種形式： 一是企業(yè)付費(fèi) 二是政府補(bǔ)助 三是政府買(mǎi)單 美國(guó)能源審計(jì)收費(fèi)是和找到的問(wèn)題和提出的節(jié)能潛力多少有關(guān)58十、當(dāng)前能源審計(jì) 存在問(wèn)題 ⑹ 今后發(fā)展– 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)水平– 制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法，規(guī)范做法 – 規(guī)范市場(chǎng)，應(yīng)有準(zhǔn)入機(jī)制：審計(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)經(jīng)過(guò)政府主管部門(mén)考核批準(zhǔn)，對(duì)人員素質(zhì)、硬件設(shè)施、管理制度、審計(jì)業(yè)績(jī)等方面符合要求。 作用－科學(xué)嚴(yán)密地反映了企業(yè)能源投入產(chǎn)出的平衡關(guān)系－定量驗(yàn)證企業(yè)能源流通過(guò)程中始終保持平衡關(guān)系－對(duì)于各種能源在企業(yè)的流向、消費(fèi)、回收等，分解十分清楚、直觀 －檢驗(yàn)?zāi)茉磳徲?jì)的數(shù)據(jù)計(jì)算是否正確，把能源審計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)化、表格化 提示： 做好本表是審計(jì)人員的基本功 44七、能源審計(jì) 方法 ③ 產(chǎn)品產(chǎn)量核定 基本要求：– 產(chǎn)品產(chǎn)量指合格產(chǎn)品的數(shù)量– 非標(biāo)準(zhǔn)品應(yīng)當(dāng)折算成標(biāo)準(zhǔn)品– 在制品、半成品要折算成制成品– 廢品、次品、等外品、半成品、外購(gòu)成品、外加工成品不計(jì)入產(chǎn)品產(chǎn)量 – 通過(guò)物料平衡求證– 產(chǎn)品產(chǎn)量準(zhǔn)確性非常重要，它作為母項(xiàng)，是計(jì)算各種能耗指標(biāo)的基準(zhǔn)45七、能源審計(jì) 方法 ④ 工業(yè)總產(chǎn)值、增加值計(jì)算 工業(yè)增加值： 是各生產(chǎn)單位在生產(chǎn)過(guò)程中新增加的價(jià)值，是單位生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值超過(guò)生產(chǎn)中所消耗的中間投入價(jià)值后的差額部分 工業(yè)增加值有生產(chǎn)法和分配法兩種計(jì)算：– 生產(chǎn)法 ：工業(yè)增加值＝總產(chǎn)值－中間投入＋增值稅　– 分配法 ：工業(yè)增加值＝勞動(dòng)者報(bào)酬＋固定資產(chǎn)折舊＋生產(chǎn)稅凈額＋營(yíng)業(yè)盈余　 工業(yè)總產(chǎn)值有現(xiàn)價(jià)、不變價(jià)（可比價(jià)）的區(qū)別 ，特別在 CPI漲幅較大時(shí)，對(duì)產(chǎn)值能耗影響較大，中小企業(yè)一般都按現(xiàn)價(jià)計(jì)算216。我國(guó)也已規(guī)定熱、功、能的 單 位為焦耳　 －卡是淘汰的熱量單位，我國(guó)目前卡和焦耳暫時(shí)并用 －標(biāo)準(zhǔn)煤是人為規(guī)定的一個(gè)能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)單位，西方國(guó)家用標(biāo)準(zhǔn)油⑷ 計(jì)量檢查 – 機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、制度 – 計(jì)量器具配備率、完好率、安裝位置，量程、準(zhǔn)確度、穩(wěn)定度等– 計(jì)量器具選型、采購(gòu)、入庫(kù)、流轉(zhuǎn)、報(bào)廢 – 計(jì)量器具使用、維護(hù)、保養(yǎng)、周期檢定（校準(zhǔn)）等 – 計(jì)量數(shù)據(jù)采集、傳遞、處理、使用、保管及監(jiān)督等 21七、能源審計(jì) 方法 ⑸ 用能單位計(jì)量器具配備率要求22七、能源審計(jì) 方法 ⑹ 主要次級(jí)用能單位能源消耗量（或功率）限定值計(jì)量要求能源種類(lèi) 電力 煤炭焦煤 原油、成品油、石油液化氣重油渣油煤氣、天然氣蒸汽熱水 水 其他單位 kW t/a t/a t/a m3/a GJ/a t/a GJ/a限定值 10 100 40 80 10000 5000 5000 2926l 注 1：表中 a 是法定計(jì)量單位中 “年 ”的符號(hào)。到 2023年上半年，國(guó)內(nèi)能源審計(jì) 處于學(xué)習(xí)、研究、培訓(xùn)、推廣階段，但除河南南陽(yáng)之外，基本沒(méi)有做的。 作用：– 弄清企業(yè)能源利用現(xiàn)狀– 弄清企業(yè)能源消耗指標(biāo)體系– 弄清企業(yè)能源利用存在問(wèn)題，尋找節(jié)能潛力 4一、能源審計(jì) 概念 原理 依據(jù) 能量守衡 、 質(zhì)量守衡原理 ，進(jìn)行企業(yè)能源收支平衡，投入產(chǎn)出平衡，核算某一單位時(shí)間內(nèi)能源在企業(yè)不同品種、不同單元、不同功能的投入量、利用量、損失量、回收量之間的平衡關(guān)系 能量守衡 能源投入量 =有效能（ 購(gòu)入儲(chǔ)存＋加工轉(zhuǎn)換＋輸送分配＋終端使用） +其 它損耗 物料平衡 質(zhì)量守衡：投入量 =產(chǎn)出量（成品＋半成品＋廢次品） +其它損耗 5二、能源審計(jì) 發(fā)展美國(guó)– 全美有 9000多 CEM從業(yè)人員， CEM ：注冊(cè)能源管理師、審計(jì)師– 能源部上世紀(jì)七、八十年代頒布能源審計(jì)指標(biāo)體系– 審計(jì)類(lèi)型：視察性審計(jì)、小型（標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)） 大型（計(jì)算機(jī)模擬審計(jì)）– 聯(lián)邦 、州政府財(cái)政支持的項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)能源審計(jì)– 政府資助，中小企業(yè) 35年免費(fèi)– 做的比較好：美國(guó)工業(yè)評(píng)估中心，能源工程師協(xié)會(huì)，依阿華州能源中心等英國(guó)– 有 1500多家能源咨詢公司為政府和企業(yè)服務(wù)– 從業(yè)人員必須經(jīng)能源部或地方政府批準(zhǔn)– 審計(jì)分為 “一日性調(diào)查 ”和 “擴(kuò)大能源調(diào)查 ”– 英國(guó) 90000多家企業(yè)有 70000多家做了審計(jì)– 能源部每年數(shù)百個(gè)項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)能源審計(jì)6二、能源審計(jì) 發(fā)展 日本? 能源審計(jì)叫 “能源診斷 ”，通產(chǎn)省資助，中小企業(yè)由政府付費(fèi)， 10000美元以上政府、企業(yè)各半 丹麥? 能源審計(jì)員是能源署批準(zhǔn)和授權(quán)的 ? 根據(jù)聯(lián)合國(guó) 94年環(huán)發(fā)大會(huì)要求，丹麥政府制訂 《 能源 2023》 ， 60%的企業(yè)參加了政府節(jié)能減排協(xié)議，享受減稅，但必須經(jīng)過(guò)能源審計(jì)? 丹麥審計(jì)模式與我國(guó)有些雷同，包括節(jié)能監(jiān)測(cè)和物料平衡 印度– 印度是高耗能?chē)?guó)家，政府規(guī)定用電 500KVA以上必須審計(jì)，每年向州電力廳送交審計(jì)報(bào)告– 能源審計(jì)已進(jìn)入印度能源法 7二、能源審計(jì) 發(fā)展 我國(guó)的能源審計(jì)經(jīng)歷了三個(gè)階段：宣傳推廣階段? 我國(guó)從上世紀(jì) 80年代開(kāi)始引進(jìn)能源審計(jì)? 從上世紀(jì) 80年代到現(xiàn)在 ,亞行對(duì)中國(guó)企業(yè)節(jié)能貸款項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)能源審計(jì)? 原國(guó)家經(jīng)委在 14省市 11行業(yè) 40個(gè)企業(yè)做過(guò)推廣? 南陽(yáng)市從 1990年開(kāi)始做能源審計(jì)