【正文】 測試結(jié)合起來，審計效果更好 56十、當前能源審計 存在問題 ⑴ 基本成績：　 – 認識提高，國家、省市、企業(yè)重視，大力推動– 各種形式的宣傳培訓(xùn)，提高質(zhì)量，強力推動– 國家、省市作為硬性規(guī)定，納入考核– 形成了產(chǎn)業(yè)和市場– 列入節(jié)能法 – 國家、地方、企業(yè)大批資金投入⑵ 主要問題：– 認識偏差，不了解，有誤解，應(yīng)付交卷 – 缺乏專業(yè)技術(shù)人員－沒有規(guī)范市場，沒有準入機制－質(zhì)量是生命，目前普遍審計質(zhì)量差，效果不好 全國數(shù)百家機構(gòu)， 合格的報告不多，負面影響大，－企業(yè)和主管部門不滿意，失去審計的意義 美國能源審計人員必須工科學(xué)士學(xué)歷， 58年以上從事節(jié)能工作經(jīng)歷，其他人士 10年以上從事能源管理的經(jīng)歷57十、當前能源審計 存在問題 －管理和技術(shù)標準不健全 沒有審計管理辦法和技術(shù)標準，現(xiàn)行 《 通則 》 較粗，可操作性差，不適應(yīng)當前形勢 －具體做法上有不同意見：軟件問題，深度問題，管理問題，方法問題等⑶ 下游服務(wù)差： － 做完審計以后，審計單位走人，企業(yè)報告入柜 －報告沒有實用價值，絕大部分審計單位沒有跟蹤服務(wù) ⑷ 費用問題： 當前主要是三種形式： 一是企業(yè)付費 二是政府補助 三是政府買單 美國能源審計收費是和找到的問題和提出的節(jié)能潛力多少有關(guān)58十、當前能源審計 存在問題 ⑹ 今后發(fā)展– 加強技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平– 制訂技術(shù)標準、管理辦法，規(guī)范做法 – 規(guī)范市場，應(yīng)有準入機制：審計機構(gòu)資質(zhì)應(yīng)經(jīng)過政府主管部門考核批準，對人員素質(zhì)、硬件設(shè)施、管理制度、審計業(yè)績等方面符合要求。 作用－科學(xué)嚴密地反映了企業(yè)能源投入產(chǎn)出的平衡關(guān)系－定量驗證企業(yè)能源流通過程中始終保持平衡關(guān)系－對于各種能源在企業(yè)的流向、消費、回收等，分解十分清楚、直觀 －檢驗?zāi)茉磳徲嫷臄?shù)據(jù)計算是否正確，把能源審計結(jié)果數(shù)據(jù)化、表格化 提示： 做好本表是審計人員的基本功 44七、能源審計 方法 ③ 產(chǎn)品產(chǎn)量核定 基本要求：– 產(chǎn)品產(chǎn)量指合格產(chǎn)品的數(shù)量– 非標準品應(yīng)當折算成標準品– 在制品、半成品要折算成制成品– 廢品、次品、等外品、半成品、外購成品、外加工成品不計入產(chǎn)品產(chǎn)量 – 通過物料平衡求證– 產(chǎn)品產(chǎn)量準確性非常重要，它作為母項，是計算各種能耗指標的基準45七、能源審計 方法 ④ 工業(yè)總產(chǎn)值、增加值計算 工業(yè)增加值： 是各生產(chǎn)單位在生產(chǎn)過程中新增加的價值，是單位生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)價值超過生產(chǎn)中所消耗的中間投入價值后的差額部分 工業(yè)增加值有生產(chǎn)法和分配法兩種計算：– 生產(chǎn)法 ：工業(yè)增加值＝總產(chǎn)值－中間投入＋增值稅　– 分配法 ：工業(yè)增加值＝勞動者報酬＋固定資產(chǎn)折舊＋生產(chǎn)稅凈額＋營業(yè)盈余　 工業(yè)總產(chǎn)值有現(xiàn)價、不變價（可比價）的區(qū)別 ，特別在 CPI漲幅較大時，對產(chǎn)值能耗影響較大，中小企業(yè)一般都按現(xiàn)價計算216。我國也已規(guī)定熱、功、能的 單 位為焦耳　 －卡是淘汰的熱量單位，我國目前卡和焦耳暫時并用 －標準煤是人為規(guī)定的一個能源計量標準單位，西方國家用標準油⑷ 計量檢查 – 機構(gòu)、人員、職責、制度 – 計量器具配備率、完好率、安裝位置，量程、準確度、穩(wěn)定度等– 計量器具選型、采購、入庫、流轉(zhuǎn)、報廢 – 計量器具使用、維護、保養(yǎng)、周期檢定（校準）等 – 計量數(shù)據(jù)采集、傳遞、處理、使用、保管及監(jiān)督等 21七、能源審計 方法 ⑸ 用能單位計量器具配備率要求22七、能源審計 方法 ⑹ 主要次級用能單位能源消耗量（或功率）限定值計量要求能源種類 電力 煤炭焦煤 原油、成品油、石油液化氣重油渣油煤氣、天然氣蒸汽熱水 水 其他單位 kW t/a t/a t/a m3/a GJ/a t/a GJ/a限定值 10 100 40 80 10000 5000 5000 2926l 注 1：表中 a 是法定計量單位中 “年 ”的符號。到 2023年上半年，國內(nèi)能源審計 處于學(xué)習(xí)、研究、培訓(xùn)、推廣階段，但除河南南陽之外，基本沒有做的。 作用：– 弄清企業(yè)能源利用現(xiàn)狀– 弄清企業(yè)能源消耗指標體系– 弄清企業(yè)能源利用存在問題，尋找節(jié)能潛力 4一、能源審計 概念 原理 依據(jù) 能量守衡 、 質(zhì)量守衡原理 ，進行企業(yè)能源收支平衡，投入產(chǎn)出平衡，核算某一單位時間內(nèi)能源在企業(yè)不同品種、不同單元、不同功能的投入量、利用量、損失量、回收量之間的平衡關(guān)系 能量守衡 能源投入量 =有效能（ 購入儲存＋加工轉(zhuǎn)換＋輸送分配＋終端使用） +其 它損耗 物料平衡 質(zhì)量守衡：投入量 =產(chǎn)出量（成品＋半成品＋廢次品） +其它損耗 5二、能源審計 發(fā)展美國– 全美有 9000多 CEM從業(yè)人員， CEM ：注冊能源管理師、審計師– 能源部上世紀七、八十年代頒布能源審計指標體系– 審計類型：視察性審計、小型（標準審計） 大型（計算機模擬審計）– 聯(lián)邦 、州政府財政支持的項目必須經(jīng)過能源審計– 政府資助，中小企業(yè) 35年免費– 做的比較好：美國工業(yè)評估中心，能源工程師協(xié)會，依阿華州能源中心等英國– 有 1500多家能源咨詢公司為政府和企業(yè)服務(wù)– 從業(yè)人員必須經(jīng)能源部或地方政府批準– 審計分為 “一日性調(diào)查 ”和 “擴大能源調(diào)查 ”– 英國 90000多家企業(yè)有 70000多家做了審計– 能源部每年數(shù)百個項目要經(jīng)過能源審計6二、能源審計 發(fā)展 日本? 能源審計叫 “能源診斷 ”，通產(chǎn)省資助，中小企業(yè)由政府付費， 10000美元以上政府、企業(yè)各半 丹麥? 能源審計員是能源署批準和授權(quán)的 ? 根據(jù)聯(lián)合國 94年環(huán)發(fā)大會要求，丹麥政府制訂 《 能源 2023》 ， 60%的企業(yè)參加了政府節(jié)能減排協(xié)議，享受減稅，但必須經(jīng)過能源審計? 丹麥審計模式與我國有些雷同，包括節(jié)能監(jiān)測和物料平衡 印度– 印度是高耗能國家，政府規(guī)定用電 500KVA以上必須審計，每年向州電力廳送交審計報告– 能源審計已進入印度能源法 7二、能源審計 發(fā)展 我國的能源審計經(jīng)歷了三個階段：宣傳推廣階段? 我國從上世紀 80年代開始引進能源審計? 從上世紀 80年代到現(xiàn)在 ,亞行對中國企業(yè)節(jié)能貸款項目，必須經(jīng)過能源審計? 原國家經(jīng)委在 14省市 11行業(yè) 40個企業(yè)做過推廣? 南陽市從 1990年開始做能源審計