7政策執(zhí)行(存儲版)
【正文】 書如同和過去最杰出的人談話。 18:46:2818:46:2818:462/9/2023 6:46:28 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 :46:2818:46Feb239Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 ? 曲解政策，部分執(zhí)行。 ? 強調(diào) 基層官員 —— “街頭官員”（ street— level bureaucrats）的作用，政策制定和執(zhí)行沒有截然分別，政策過程是一個充滿了上下級、政府與社會互動的過程。7 政策執(zhí)行 —— Policy Implementation 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院 第一節(jié) 政策執(zhí)行概述 一、政策“執(zhí)行運動”的興起 ? 考夫曼和莫舍公共機構(gòu)如何運作政策的問題 ? 1973年，普雷斯曼和偉爾夫斯基對美國聯(lián)邦政府創(chuàng)造就業(yè)機會的政策項目 —— “奧克蘭計劃”的執(zhí)行情況進行跟蹤研究而寫成的 《執(zhí)行 —— 聯(lián)邦政府的期望在奧克蘭市落空》 ? 7080年代 “執(zhí)行運動”的興起 在實現(xiàn)政策目標的過程中，方案確定的功能只占 10%，而剩余的 90%取決于有效的執(zhí)行 。 ? 政策執(zhí)行本質(zhì)上是非政治性的，而是技術(shù)性的、中立的、客觀的、理性的與科學(xué)的 ? 缺點是忽視了基層人員在政策執(zhí)行過程中的作用 （二）自下而上（ bottom－ up approach） ? 作為自上而下路徑的批評者出現(xiàn)，執(zhí)行研究的起點應(yīng)該在基層。 ? 有效的政策執(zhí)行必然涉及妥協(xié)、交易或聯(lián)盟的活動，因此互惠性遠比監(jiān)督性功能更重要 “自上而下” VS“自下而上” 自上而下 自下而上 執(zhí)行起點 中央政府 地方或下層執(zhí)行機構(gòu) 行動方向 由中央到地方、由公共部門到私營部門 由地方到中央，由私營部門到公共部門 評估標準 正式目標的完成 目標不
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