【正文】 青花園、南湖花園的學(xué)校、派出所、居委會(huì)等建設(shè)。 盡快與轄區(qū)政府以及行業(yè)主管部門（特別是后期負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的主管部門）進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取將公共設(shè)施項(xiàng)目的投資、建設(shè)和移交管理等問題在項(xiàng)目立項(xiàng)階段一并解決。 2023/2/32023/2/32023/2/32023/2/32/3/2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見青山。 2023/2/32023/2/32023/2/3Friday, February 3, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023/2/32023/2/32023/2/3Feb233Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023/2/32023/2/3February 3, 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023/2/32023/2/3Friday, February 3, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023/2/32023/2/32023/2/32/3/2023 7:22:24 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 2023/2/32023/2/32023/2/3Feb233Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 案例及模式： 1 公共設(shè)施項(xiàng)目概況 2 公共設(shè)施項(xiàng)目一般開發(fā)特點(diǎn)及流程 3 4 目 錄 4000畝公共設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)模式分析 重點(diǎn)案例分析 5 下一步工作建議 下一步工作的建議： 高度重視公共設(shè)施投資、建設(shè)和管理工作，對(duì)于公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目，建議由專門的部門（或處室）統(tǒng)籌管理；對(duì)于有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)部將結(jié)合項(xiàng)目開發(fā)，提出具體經(jīng)營(yíng)方案。主要用于周邊適齡孩子的義務(wù)制教育配套落實(shí)。 投資主體：上海市政府 運(yùn)營(yíng)主體：上海地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司 相關(guān)案例 加油站 定位與功能： CBD加油站服務(wù)于商務(wù)區(qū)內(nèi)及周邊車輛。 投資主體：北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司和中信集團(tuán)聯(lián)合體共同組建的國(guó)家體育場(chǎng)有限責(zé)任公司，前者代表政府出資占總投資的 58％，后者將出資 42％。 公共停車場(chǎng) 建議模式：核心區(qū)、啟動(dòng)區(qū)停車場(chǎng)單獨(dú)經(jīng)營(yíng)，住宅、山體附近停車場(chǎng)與周邊項(xiàng)目打包經(jīng)營(yíng) 體 育 場(chǎng) 館 定位與功能：一般分為競(jìng)賽需求和全民健身需求，根據(jù)規(guī)劃，武漢 CBD體育場(chǎng)應(yīng)為配套服務(wù)型體育設(shè)施，沒有列入正式城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。 公共停車場(chǎng) 定位與功能：公園、廣場(chǎng)等項(xiàng)目配建地下停車場(chǎng)（不包括小區(qū)及單體項(xiàng)目配套停車場(chǎng)）該類型公共停車場(chǎng)具有其經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性，可作為專業(yè)停車場(chǎng)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。 建議模式：建成后保留自己經(jīng)營(yíng)管理 上海新天地 該項(xiàng)目占地 52公頃，由香港瑞安集團(tuán)開發(fā)，包括商業(yè)、娛樂、寫字樓、住宅、大型公園等項(xiàng)目。 相關(guān)案例 啟動(dòng)區(qū)廣場(chǎng) 定位與功能： “歐洲之門”國(guó)際會(huì)展中心的重要部分，以連接國(guó)際友好城市為理念，通過廣場(chǎng)與連接會(huì)展、酒店、商業(yè)等項(xiàng)目營(yíng)造商業(yè)氛圍，對(duì)提升啟動(dòng)區(qū)整體功能作用顯著，是周邊商業(yè)、酒店等物業(yè)的賣點(diǎn)。 建成后長(zhǎng)期持有經(jīng)營(yíng)管理 體現(xiàn)商務(wù)區(qū)國(guó)際化物業(yè)管理，持續(xù)提升CBD寫字樓物業(yè)價(jià)值； 增加公司公共資產(chǎn)的積淀，為挖掘潛在價(jià)值留下空間； 作為城市運(yùn)營(yíng)商，有利于形成長(zhǎng)期整體的 CBD品牌效應(yīng)。 第一類：公益性顯著，屬城市級(jí)公共設(shè)施，建議與政府合作建設(shè) 并移交政府管理 山體公園、核心區(qū)廣場(chǎng)、人工湖 4000畝公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理模式 模式 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 建成后移交政府部門管理 符合大型公共設(shè)施政府持有，及服務(wù)于城市居民的公益目標(biāo)一致； 與政府合作建設(shè)，約定移交。 香港瑞安集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的太平橋項(xiàng)目占地 52公頃，包括商業(yè)、娛樂、寫字樓、住宅、大型公園等項(xiàng)目， 2023年9月對(duì)外營(yíng)業(yè)。 新城博覽城項(xiàng)目應(yīng)從規(guī)劃開始，也遇到了公 共設(shè)施經(jīng)營(yíng)模式以及移交問題，目前也正在 與政府協(xié)商。 調(diào)研案例一：武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 作為一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，一開始就注重環(huán)境營(yíng)造和建設(shè)，在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)，市政府先后支持建設(shè)了光谷廣場(chǎng)、森林公園、科技會(huì)展等公共設(shè)施。 ? 增強(qiáng)周邊區(qū)域和項(xiàng)目的品牌知名度和魅力。 城管部門授予 廣告設(shè)置許可權(quán) 開發(fā)流程： 工商部門授予 廣告經(jīng)營(yíng)權(quán) 城管、規(guī)劃部門 完成專項(xiàng)規(guī)劃 廣告公司 開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 單 位 建 議 規(guī)劃院 湖、山、廣場(chǎng)等大型公共設(shè)施，規(guī)劃只是作技術(shù)設(shè)計(jì)，沒有明確建設(shè)主體，遇到類似城市級(jí)公建項(xiàng)目由政府投資建設(shè)。因此，地下空間與開發(fā)項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合是關(guān)鍵。 規(guī)劃要求 根據(jù)區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃的建筑規(guī)模、人口數(shù)量，按照相關(guān)規(guī)定調(diào)整布點(diǎn)。 建設(shè)時(shí)序 一般當(dāng)區(qū)域人口達(dá)到一定數(shù)量規(guī)模后建設(shè)學(xué)校。 規(guī)劃局 論證、審批 開發(fā)流程： 規(guī)劃方案 設(shè)計(jì) 建委報(bào)建 申報(bào) 立項(xiàng) 編寫 可研 武漢市目前已有的人工湖主要功能由防洪泄洪逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘鞘械撵n麗形象。實(shí)踐過程中由于實(shí)施方案有可能變化，導(dǎo)致真正能夠到位的專項(xiàng)資金比實(shí)際費(fèi)用少。 1 公共設(shè)施項(xiàng)目概況 2 公共設(shè)施項(xiàng)目一般開發(fā)特點(diǎn)及流程 3 4 目 錄 4000畝公共設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)模式分析 重點(diǎn)案例分析 5 下一步工作建議 公 共 設(shè) 施 項(xiàng) 目 開 發(fā) 模 式 土地接收 ? 政府完全主導(dǎo)型模式 政府公共部門負(fù)責(zé)從方案設(shè)計(jì)、資金籌措到建造、維護(hù)、管理等系列，并擁有設(shè)施的所有權(quán)。 公共設(shè)施分類 行政管理 金融保險(xiǎn) 商業(yè)服務(wù) 文化娛樂 大眾住房 體育運(yùn)動(dòng) 教育 宗教 科研 社會(huì)福利 綠地、公園、廣場(chǎng) 公共設(shè)施的特點(diǎn) 公 共 設(shè) 施 的 特 點(diǎn) 土地接收 ? 從提供的公共產(chǎn)品形態(tài)看，這些設(shè)施提供的“公共產(chǎn)品” 更多的是無形的服務(wù)，如：教育、醫(yī)療等。 在研究 4000畝內(nèi)公共設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從案例出發(fā)分析可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律。 前 言 針對(duì)各公共設(shè)施項(xiàng)目的審批程序、管理模式、建設(shè)要求、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等關(guān)鍵問題展開調(diào)研。 參照的國(guó)家政策及法律法規(guī) 公共設(shè)施法律法規(guī)依據(jù)總類： 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 》 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB13790） 《 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 》 （ GB5018093） 《 武漢市房地產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 各單項(xiàng)法律法規(guī)依據(jù)分類： 《 城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第 108號(hào)） 》 《 武漢市城市綠化管理?xiàng)l例 》 《 武漢市城市公園管理?xiàng)l例 》 《 武漢市湖泊保護(hù)條例 》 《 武漢市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)城市新建住宅居民委員會(huì)及社區(qū)服務(wù)設(shè)施用房的通知 （武政辦 [2023]93號(hào)文） 》 《 湖北省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則 》 《 市物價(jià)局關(guān)于貫徹實(shí)施 《 湖北省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則 》 的通知武價(jià)服字 [2023]95號(hào) 》 《 電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定 》 國(guó)家廣播電影電視總局令第 20號(hào) 》 《 武漢市體育場(chǎng)所管理辦法 》 《 戶外廣告登記管理規(guī)定 （中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局令 第 25號(hào)） 》 1 公共設(shè)施項(xiàng)目概況 2 公共設(shè)施項(xiàng)目一般開發(fā)特點(diǎn)及流程 3 4 目 錄 4000畝公共設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)模式分析 重點(diǎn)案例分析 5