3城鄉(xiāng)規(guī)劃體制與價(jià)值觀(存儲(chǔ)版)
【正文】 理想目標(biāo)。通過 《 環(huán)境與發(fā)展宣言 》 ，標(biāo)志著世界各國普遍接受了永續(xù)發(fā)展觀念。 二、城市規(guī)劃的價(jià)值觀 城市規(guī)劃價(jià)值觀的確立 價(jià)值觀的影響貫穿所有環(huán)節(jié)和階段 主要涉及以下方面： 健康與安全 (Health/Safety)。 第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃的價(jià)值觀 一、城市規(guī)劃職業(yè)的起源與任務(wù) 起源 有組織的城規(guī)職業(yè)起源于 19世紀(jì)末 工業(yè)革命和快速城市化帶來城市問題的激增，衛(wèi)生、供水、交通、住房等領(lǐng)域的狀況極度惡化，霍爾將19世紀(jì)晚期的工業(yè)城市稱之為“暗夜城市” (the city of dreadful night) 專業(yè)人士致力于城市危機(jī)的化解 工程師 設(shè)計(jì)了大規(guī)模的供排水設(shè)施 建筑師 和公共衛(wèi)生工作者致力于住宅管理以保證通風(fēng)和日照 景觀建筑師 推動(dòng)城市美化的理念 城市規(guī)劃學(xué)科 致力于化解城市矛盾、危機(jī)并以公眾利益為基本方針 一、城市規(guī)劃職業(yè)的起源與任務(wù) 任務(wù) （ 1）為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排 這種對(duì)未來空間發(fā)展的安排意圖地域劃分 宏觀：區(qū)域規(guī)劃和國土規(guī)劃 中觀：總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃 微觀：建筑群體之間的空間設(shè)計(jì)。 行政決定權(quán) —— 依法對(duì)管理事項(xiàng)的處理權(quán)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章中未明確規(guī)定事項(xiàng)的規(guī)定權(quán)。部門規(guī)章規(guī)定事項(xiàng)的目的在于執(zhí)行法律或國務(wù)院行政法規(guī)特定事項(xiàng)。在我國行政法規(guī)專指國務(wù)院制定的行 政法律規(guī)范，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、教育、科技、文化、外交等各類法規(guī)的總稱。規(guī)劃如何編制規(guī)劃、各階段編制過程規(guī)定、法定審定程序、成果實(shí)施的移交、規(guī)劃實(shí)施的政策制定等。為城市各分區(qū)和各系統(tǒng)的實(shí)施性規(guī)劃提供指導(dǎo)框架，但不足以成為開發(fā)控制的直接依據(jù)。 美國 是一個(gè)聯(lián)邦制國 家，政府的行政管理分 別是 聯(lián)邦政府、州政府 和地方政府 。 從屬法則是闡明規(guī)劃法的有關(guān)條款的 實(shí)施細(xì)則 ，尤其是在規(guī)劃編制和開發(fā)控制方面 主干法一般由國家或地方的立法機(jī)關(guān)制定，從屬法則由國家授權(quán)規(guī)劃主管部門制定 。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃體制與價(jià)值觀 本章內(nèi)容概要 第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃體制概述 第二節(jié) 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體制 第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃價(jià)值觀 任何國家或地區(qū)都有自己的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，這是城市建設(shè)和改造的基礎(chǔ)。 主干法為綱領(lǐng)性和原則性 ，不可能面面俱到，需要從屬法有益補(bǔ)充。 二、規(guī)劃的行政系統(tǒng) 英國 實(shí)行三級(jí)體系，分 別是 中央政府、郡政府 和區(qū)政府，中央集權(quán)的 特征明顯 。 三、規(guī)劃的技術(shù)系統(tǒng) 戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃 是制定城市的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，以及土地利用、交通管理、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展準(zhǔn)則和空間策略。 指規(guī)劃 實(shí)施操作機(jī)制 的總和。 一、我國現(xiàn)行法規(guī)系統(tǒng)系統(tǒng) 行政法規(guī) 行政法的最主要的表現(xiàn)形式。 一、我國現(xiàn)行法規(guī)系統(tǒng)系統(tǒng) 部門規(guī)章 國務(wù)院各部、委員會(huì)等具有行政管理職能的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī) (以及決定和規(guī)定等 )，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定部門規(guī)章。 部門設(shè)置 三、規(guī)劃的行政系統(tǒng) 行政決策權(quán) —— 即城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)其具有管轄權(quán)的 管理事項(xiàng)作出決策如核發(fā)“一書兩證“。 法定規(guī)劃體系 四、規(guī)劃的技術(shù)體系 規(guī)劃依據(jù) （ 1）上位規(guī)劃 （ 2）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 （ 3）城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)
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