公共管理學(xué)概論ppt(第八章)(存儲(chǔ)版)
【正文】 更注重對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)利用，調(diào)動(dòng)組織成員的積極性，開(kāi)發(fā)他們的潛能，使人力資源發(fā)揮最大的效用。中國(guó)古代人事制度的弊端在于：重人治、輕法治；重政治、軍事人才，輕科學(xué)技術(shù)人才；重男士輕女性。 ?主要在反對(duì) “ 政黨分肥制 ” 的過(guò)程中確立了國(guó)家公務(wù)員制度。 ? 調(diào)研準(zhǔn)備階段 (1984一 1989年 ) ? ? 試點(diǎn)運(yùn)行階段 (1989一 1993年 ) ? ? 推行實(shí)施階段 (1993一 1999年 ) ? 4 、 健全完善階段 (1999一 ) 主要以研究、草擬法規(guī)為工作重點(diǎn)。 1993年 8月 14日，國(guó)務(wù)院總理李鵬簽署中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 125號(hào)發(fā)布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，規(guī)定自 1993年 10月 1日起施行。 ? “管理”環(huán)節(jié)： ?績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、交流與回避、培訓(xùn)、工資保險(xiǎn)福利。 ? 上海市金山區(qū)委、區(qū)政府 2023年出臺(tái)《金山區(qū)國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》（試行），從 2023年起，對(duì)本區(qū)國(guó)家公務(wù)員考核進(jìn)行重大改革?？己私Y(jié)果運(yùn)用上，一是與目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤。 (2)電子政務(wù)發(fā)展的客觀必然性 ?計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供了現(xiàn)實(shí)可能性 ?電子政務(wù)是信息時(shí)代飛速發(fā)展的必然要求 ?政府的大力倡導(dǎo)為電子政務(wù)的發(fā)展提供了主觀條件 (3)電子政務(wù)的內(nèi)容及其功能 政府間的電子政務(wù) 政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù) 政府對(duì)公民的電子政務(wù) 功能 : ①有利于簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié)和辦事程序，提高行政效率，降低行政成本 ②能夠提高政府政務(wù)信息公開(kāi)的績(jī)效水平，有利于廉政、勤政建設(shè) ③改善了政府管理模式，從傳統(tǒng)的集權(quán)管理向集散管理轉(zhuǎn)變 是上下級(jí)政府、不同地方政府、不同政府部門(mén)之間的電子政務(wù)。 (2)西方國(guó)家自然管理的模式和成功經(jīng)驗(yàn) ? 國(guó)外自然資源管理模式 ①集中管理模式 ②相對(duì)集中管理模式 ③分散管理模式 ? 國(guó)外自然資源管理的成功經(jīng)驗(yàn) ①自然資源的管理機(jī)構(gòu)和職能趨向綜合 ②自然資源的管理職能向產(chǎn)業(yè)管理延伸 ③自然資源管理日趨與生態(tài)一體化耦合 ④自然資源管理手段與方式日趨優(yōu)化 ⑤自然資源管理觀念越發(fā)理性 ⑥自然資源管理的制度保證 集中管理模式 是將土地、礦產(chǎn)、森林等主要資源由中央政府的一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)管理，如美國(guó)、加拿大、俄羅斯等即采用此法。 :02:0305:02:03February 2, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 05:02:0305:02:0305:02Thursday, February 2, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :02:0305:02Feb232Feb23 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023年 2月 2日星期四 5時(shí) 2分 3秒 05:02:032 February 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 , February 2, 2023 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。 05:02:0305:02:0305:022/2/2023 5:02:03 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 :02:0305:02Feb232Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 (4)電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策 ? 明確電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo) ? 加強(qiáng)政府有效監(jiān)管能力 ? 推動(dòng)政府信息和通訊網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展 ? 提高政府工作效率，提升行政服務(wù)的水準(zhǔn) ? 建立健全政府信息化組織和協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制 ? 加強(qiáng)公務(wù)員現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的教育和培訓(xùn) ? 加速政府的業(yè)務(wù)流程再造 ? 加強(qiáng)信息安全保密工作 自然資源管理時(shí)代主題 ? 自然資源概述 自然資源 是指能夠?yàn)槿祟?lèi)生存發(fā)展產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值、增益造福的那部分自然環(huán)境的總和，也可以說(shuō)是能被人們開(kāi)發(fā)利用的那部分自然環(huán)境。 ① 動(dòng)態(tài)性 ②復(fù)雜性 ③系統(tǒng)性 ④開(kāi)放性 (1)公共信息資源管理及其主要內(nèi)容 ? 運(yùn)用電訊、縮微復(fù)制、聲像等技術(shù)和手段，用于信息 的收集、貯存、加工和傳遞 ? 信息收集、整理、優(yōu)化配置、合理利用 ? 對(duì)信息工作人員的管理，進(jìn)行職責(zé)教育與技術(shù)培訓(xùn) ? 信息資源管理所需基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)與信息系統(tǒng)的建設(shè)，信息資源的安全管理等 公共部門(mén)的信息資源管理是公共管理的重要領(lǐng)域，是構(gòu)建公共信息系統(tǒng)的過(guò)程，指對(duì)信息活動(dòng)中各要素的全面管理，它把信息、信息生產(chǎn)者和信息技術(shù)三要素按一定的原則進(jìn)行配置，構(gòu)成一個(gè)信息系統(tǒng)，以降低成本、提高效率，使組織運(yùn)作更為有效。履職考核以年度考核為主，年中考核為輔，通過(guò)民主測(cè)評(píng)和綜合測(cè)評(píng)，確定考核分值，績(jī)效考核采用加分制，對(duì)完成重大目標(biāo)任務(wù)的、有制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的以及有突出貢獻(xiàn)的人員實(shí)行加分；誠(chéng)信考核實(shí)行扣分制，對(duì)政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)的行為給予扣分。 ? 級(jí)別設(shè)置 ——我國(guó)根據(jù)公務(wù)員所在職位的責(zé)任大小 ,工作難易程度以及公務(wù)員本身的德才表現(xiàn) ,年功資歷因素等將公務(wù)員分為 15級(jí) ,分別與 12個(gè)職務(wù)等次相對(duì)應(yīng)。 2023年 5月 23日召開(kāi)的中央政治局人才工作會(huì)議，提出要大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技
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