產(chǎn)業(yè)組織政策課件(存儲(chǔ)版)
【正文】 國(guó)家、地方發(fā)改 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 （ 2023） 委、電力司（局） 物價(jià)局、電監(jiān)會(huì) 城市供水 資質(zhì)審查、 地方政府定價(jià) 城市供水條例 建設(shè)部、地方政府 工商登記 （ 1994） 郵政 國(guó)家壟斷 法定價(jià)格 郵政法（ 1986） 信息產(chǎn)業(yè)部 及實(shí)施細(xì)則 電信 國(guó)家壟斷或寡頭 法定價(jià)格或 電信條例 信息產(chǎn)業(yè)部、物價(jià) 壟斷 地方政府定價(jià) 司（局） 商業(yè)銀行 許可營(yíng)業(yè)執(zhí)照 法定指導(dǎo)利率 商業(yè)銀行法 中國(guó)人民銀行、銀 監(jiān)會(huì) 保險(xiǎn) 審批 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 法定 保險(xiǎn)法 中國(guó)人民銀行、保監(jiān) 會(huì) 二、政府規(guī)制政策 ?（一） 自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制 ?（二） 競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制 ?（三） 社會(huì)性規(guī)制 二、政府規(guī)制政策 ?（一）自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制 ?（ 1）自然壟斷的內(nèi)涵 傳統(tǒng)的自然壟斷理論 是用平均成本持續(xù)下降來定義自然壟斷： 在自然壟斷產(chǎn)業(yè)中，由于存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的邊際成本和平均成本持續(xù)下降，并且邊際成本一直低于平均成本。但是根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)理論，只有當(dāng)價(jià)格等于邊際成本時(shí)，社會(huì)資源才實(shí)現(xiàn)了最有效的配置。 政府規(guī)制政策 ?（ 4）規(guī)制失靈與規(guī)制改革 A、 規(guī)制失靈 主要表現(xiàn)在： ?企業(yè)內(nèi)部低效率的產(chǎn)生：規(guī)制機(jī)構(gòu)在自然壟斷產(chǎn)業(yè)中實(shí)行公平報(bào)酬率規(guī)制，企業(yè)不再面對(duì)外部強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)緩慢，削弱了企業(yè)降低成本的激勵(lì)機(jī)制。 政府規(guī)制政策 規(guī)制不僅被應(yīng)用在自然壟斷產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也存在于競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè) （二）競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制 ?（ 1） 競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)規(guī)制的原因 如對(duì)金融業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)制 ?通過政府規(guī)制克服由于信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈，如在金融業(yè)，對(duì)客戶的經(jīng)營(yíng)能力做出限制性規(guī)定 ?政府規(guī)制可以保障廣大消費(fèi)者的生命安全 ，制定資格審查制度，對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、衛(wèi)生和安全性能做出詳細(xì)規(guī)定 ?政府規(guī)制可以限制市場(chǎng)中的過度競(jìng)爭(zhēng)。 ? 1982年的并購準(zhǔn)則，改進(jìn)集中度標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)劃市場(chǎng)范圍 改進(jìn)：一是提出了新的劃分市場(chǎng)范圍的方法和規(guī)則，即哪些產(chǎn)品、哪些企業(yè)應(yīng)劃為同一市場(chǎng)；二是引進(jìn)了新的方法來測(cè)定市場(chǎng)集中度，即赫芬達(dá)爾－赫希曼指數(shù)（ HHI指數(shù)）。 20:52:5920:52:5920:521/24/2023 8:52:59 PM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 , January 24, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 下午 8時(shí) 52分 59秒 下午 8時(shí) 52分 20:52: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 1月 下午 8時(shí) 52分 :52January 24, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 :52:5920:52:59January 24, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 1月 下午 8時(shí) 52分 :52January 24, 2023 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023年 1月 24日星期二 8時(shí) 52分 59秒 20:52:5924 January 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 ?行政手段 比較常見的社會(huì)性規(guī)制，如制定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布實(shí)施、招待檢查和實(shí)施處罰等 ?經(jīng)濟(jì)手段 誘導(dǎo)型規(guī)制（財(cái)政補(bǔ)助、執(zhí)行鼓勵(lì)金，低息貸款）和誘因型規(guī)制 ?信息提供與公開 政府利用行政法規(guī)手段，強(qiáng)制廠商提供真實(shí)的全面的信息，如要求廠商必須標(biāo)明配方、有效期，適用范圍、使用方法，批號(hào)等真實(shí)內(nèi)容。 ?規(guī)制收益是指規(guī)制實(shí)行后，給當(dāng)事人及社會(huì)福利帶來的利益增量。 ?價(jià)格規(guī)制
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