【正文】 投標(biāo)文件提交后，在投標(biāo)截止時間前可以補充、修改和撤回，補充和修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 ③ 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。對于投標(biāo)人的任何施加影響的行為，都應(yīng)給予取消其投標(biāo)資格的處罰。如果投標(biāo)人對評標(biāo)委員會按規(guī)定進行的修正不同意時，應(yīng)當(dāng)視為拒絕投標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還。 工程招投標(biāo) 3）評標(biāo)的準(zhǔn)備工作 ① 認(rèn)真研究招標(biāo)文件。 工程招投標(biāo) 4）初步評審 初步評審，又稱投標(biāo)文件的符合性鑒定。 B．投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的。 B．投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字和加蓋公章。 A．細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。但對技術(shù)標(biāo)無須進行價格折算。綜合評估法是通過量化各投標(biāo)文件對招標(biāo)要求的滿足程度，進行評標(biāo)和選定中標(biāo)候選人的。 E．備選標(biāo)的評審。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對下列情況作出書面說明并記錄在案。一般不能延長，因為它是確定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù)。定標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。 ③ 優(yōu)先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 ⑵ 監(jiān)理招標(biāo)的宗旨是對監(jiān)理人的能力的選擇。 ⑶ 業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件。 3）擬派的項目主要監(jiān)理人員。評分方法如表 。 ②取得投標(biāo)人的同意。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。投標(biāo)須知、合同條件、現(xiàn)場考察與標(biāo)前會議的時間、地點等。 2）規(guī)劃要求、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)要求和平面布局要求。 主要評審設(shè)計方案及其經(jīng)濟效益，其他包括設(shè)計進度、設(shè)計資歷、社會信譽和報價的合理性等。 2）評標(biāo)的重點應(yīng)當(dāng)是各投標(biāo)人的商業(yè)信譽、報價、交貨期等條件。設(shè)備采購的最合理采購價格原則是指按壽命周期費用最低原則采購物資，在標(biāo)價評審中要全面考慮下列價格的構(gòu)成因素： ① 物資的單價和合價。證明文件有：設(shè)備生產(chǎn)許可證、設(shè)備經(jīng)銷許可證或制造廠商的代理授權(quán)文件、產(chǎn)品鑒定書等。 ② 計算設(shè)備壽命周期成本的凈現(xiàn)值。費用按運輸、保險等部門的取費標(biāo)準(zhǔn)計算。投標(biāo)設(shè)備應(yīng)具有招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)范所要求的生產(chǎn)效率?？梢允侨抗こ桃淮涡哉袠?biāo)，或者按單位工程招標(biāo)或特殊專業(yè)工程招標(biāo)。 4．投標(biāo)文件的內(nèi)容和編制步驟 分析招標(biāo)文件 校核招標(biāo)文件中的工程量清單 投標(biāo)擔(dān)保 編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計 計算和確定報價 形成投標(biāo)文件 建設(shè)工程投標(biāo)程序 編制投標(biāo)文件 投標(biāo)文件 的送達(dá) 步 驟 投標(biāo)文件內(nèi)容 投標(biāo)擔(dān)保 投標(biāo)函 投標(biāo)報價 施工組織設(shè)計 商務(wù)和技術(shù)偏差表 指定時間 指定地點 工程招投標(biāo) 5．編制工程施工招標(biāo)文件的注意事項 ⑴ 用醒目的方式標(biāo)明招標(biāo)的實質(zhì)性要求和條件。 ⑻ 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時間最短不得少于二十日。 2）投標(biāo)人須知。 6）技術(shù)規(guī)范。 1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo) 投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限。 2）定標(biāo)方式。 工程招投標(biāo) 2．建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制練習(xí) ⑴ 要求：收集一個招標(biāo)工程的資料，按照工程所在地通用的招標(biāo)文件格式文本，編寫招標(biāo)文件（草案）一份。主要措施有： ① 重視公共關(guān)系；樹立企業(yè)信譽； ② 利用公眾媒體，宣傳企業(yè)的形象； ③ 邀請大專院校的師生來本企業(yè)參觀、實習(xí)及其他措施。成本、質(zhì)量、進度控制的水平，材料資源，合同管理及索賠的水平。國內(nèi)工程承包要注意各地地方法規(guī)的區(qū)別；國際工程承包要根據(jù) 工程所在地國以往的慣例和國際上的法律適用原則，預(yù)測可能采用的法律法規(guī)。能夠創(chuàng)立和提高企業(yè)信譽的項目，是大多數(shù)企業(yè)志在必得的項目，競爭必定激烈，投標(biāo)人必定采取各種有效的策略和技巧去爭取中標(biāo)。主要分析生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、裝備水平、施工經(jīng)驗和特長等，明確優(yōu)勢、不足和潛力，從而確定企業(yè)承接業(yè)務(wù)的范圍及重點目標(biāo)。 ① 與本企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)，特別是能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的項目。 ③ 本企業(yè)任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程贏利水平低或風(fēng)險大的項目。 ④ 雖有風(fēng)險，但屬于本企業(yè)要開拓的新技術(shù)或新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的項目。 工程招投標(biāo) 2．掌握定量選擇投標(biāo)項目的方法 定量選擇投標(biāo)項目，通常采用計權(quán)評分的方法，將選擇投標(biāo)對象時需要考慮的各個因素量化，取各因素的計權(quán)評價值之和為招標(biāo)項目的投標(biāo)價值，然后同企業(yè)預(yù)定的最低投標(biāo)價值線比較，并確定是否參加投標(biāo)。計權(quán)系數(shù)是反映重要性程度的參數(shù)，對企業(yè)影響大的評價因素的計權(quán)系數(shù)應(yīng)取大值，反之取小值。 表 計權(quán)評分法選擇投標(biāo)項目 工程招投標(biāo) ⑶ 計權(quán)系數(shù)的確定方法 計權(quán)系數(shù)的確定，是定量選擇投標(biāo)項目的關(guān)鍵。 3）計算各因素的得分及各因素得分之和。 編制投標(biāo)文件及其標(biāo)價的方針是最基本的投標(biāo)技巧。 工程招投標(biāo) 評價 因素 技術(shù) 設(shè)備 管理 競爭 物資 供應(yīng) 后續(xù) 機會 經(jīng)驗 得分 計權(quán)系數(shù) 技術(shù) 2 2 2 3 1 2 12 設(shè)備 2 1 2 2 1 2 10 管理 2 3 3 3 2 2 15 競爭 2 2 1 2 1 2 10 物資 1 2 1 2 1 1 8 機會 3 3 2 3 3 3 17 經(jīng)驗 2 2 2 2 3 1 12 合計 84 表 2。各記 2分，例如表 ； ② 一個因素比另一個因素重要。 ① 招標(biāo)項目的投標(biāo)價值 = ∑各評價因素的計權(quán)評價值； ② 招標(biāo)項目的投標(biāo)價值 ≥ 可以投標(biāo)的最低分?jǐn)?shù)線： 投標(biāo)； ③ 招標(biāo)項目的投標(biāo)價值 ＜ 可以投標(biāo)投標(biāo)的最低分?jǐn)?shù)線： 不投標(biāo)。 ④ 企業(yè)經(jīng)營狀況良好時，考慮的主要應(yīng)是擴大影響和提高經(jīng)濟效益；企業(yè)業(yè)務(wù)不飽滿時，主要考慮能否帶來后續(xù)的承包機會等。 ② 雖然造價較低，但競爭不激烈的工程。 ③ 被邀請投標(biāo)的項目都應(yīng)去投標(biāo)。 2）對于下列工程，承包商應(yīng)主動放棄投標(biāo) ① 本企業(yè)主兼營能力之外的項目。明確本企業(yè)的競爭地位，確定是否參加投標(biāo)，對準(zhǔn)備參加投標(biāo)的項目，確定投標(biāo)策略。 工程招投標(biāo) 3．掌握投標(biāo)決策的步驟和方法 ⑴ 收集招標(biāo)項目信息，編制招標(biāo)項目一覽表 招標(biāo)項目信息包括：哪些項目即將招標(biāo)，各招標(biāo)項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、技術(shù)復(fù)雜程度、風(fēng)險大小、業(yè)主的資金實力、業(yè)主與各承包商的關(guān)系等。在這種情況下，企業(yè)往往選擇有把握的項目投標(biāo)，采取低利或保本策略爭取中標(biāo)。預(yù)測競爭形勢，推測投標(biāo)競爭的激烈程度，認(rèn)清誰是主要的競爭對手，以及主要競爭對手的實力等。融資的實力、資金能夠滿足生產(chǎn)需要、承擔(dān)擔(dān)保和不可抗力的實力。 ⑵ 準(zhǔn)備工作 1）招攬工程任務(wù)。 工程招投標(biāo) ⑵ 學(xué)習(xí)案例的目的 1）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用工程所在地招投標(biāo)管理部門指定的格式文本； 2）使學(xué)生知道編制招標(biāo)文件時應(yīng)做好哪些工作：填寫招標(biāo)文件格式文本的空格。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，不得因此修改投標(biāo)文件，而應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期。統(tǒng)一擬定了評標(biāo)所需的各類反映投標(biāo)人對工程施工人員、機械設(shè)備和各項工作安排情況的表格，供投標(biāo)人填報或說明。采用工程所在地招投標(biāo)管理部門規(guī)定的格式文本。 ⑤ 對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用。在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。 ⑶ 定標(biāo)簽約階段的主要工作。招標(biāo)人只對響應(yīng)性投標(biāo)進行詳細(xì)評標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定將這兩筆費用納入報價的，評審價格時不再考慮；單獨報價的，將其加到報價上。主要指需招標(biāo)人額外支付的運費、保險費和其他費用。設(shè)備采購應(yīng)貫徹壽命周期費用最低原則，以報價、運雜費、設(shè)備運營費用作為評比要素，以設(shè)備壽命周期費用為基礎(chǔ)確定評審標(biāo)價。 4）建設(shè)資金計劃。在標(biāo)價評審時，綜合考慮材料價格和運雜費兩個因素。主要是探討改進或補充投標(biāo)方案的某 些內(nèi)容，例如吸收其他投標(biāo)人的設(shè)計特點等，但必須保護未中標(biāo)人的合法權(quán)益。人員的技術(shù)力量、設(shè)備能力、經(jīng)驗等。 ⑷ 設(shè)計要求文件。 2． 勘察、設(shè)計的招標(biāo)文件 勘察招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)介紹擬建工程項目的特點、技術(shù)要求和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守的投標(biāo)規(guī)定。定標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。一般不能延長，因為它是確定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù)。 ⑵ 投標(biāo)文件的比較 對投標(biāo)文件進行比較時，可以采用綜合評分法。 2）監(jiān)理大綱。招標(biāo)人向投標(biāo)人提出的為取得中標(biāo)必須滿足的（甚至是苛刻的）條件。 ② 應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容和規(guī)定合同格式的簽定書面合同。 ① 中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。 ③ 除不可抗力外，因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起 15日內(nèi) ， 向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告 工程招投標(biāo) 定標(biāo)，又稱決標(biāo)，即在評標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。 工程招投標(biāo) 6）評標(biāo)報告 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。運用綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一 份綜合評估比較表，連同書面的評標(biāo)報告提交給招標(biāo)人。要點如下： A．綜合評估法推薦中標(biāo)候選人的原則：綜合評估法推薦能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，作為中標(biāo)候選人。 B．經(jīng)評審的投標(biāo)價最低的投標(biāo)。 ④ 細(xì)微偏差。 存在重大偏差的投標(biāo)文件，屬于非響應(yīng)性投標(biāo)。 ② 廢標(biāo)。 ③ 編制評標(biāo)需用的表格。 C．重新招標(biāo)。響應(yīng)性投標(biāo)中存在的計算或累加錯誤，由評標(biāo)委員會按規(guī)定予以修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；單價與合價不一致時以單價為準(zhǔn)，但當(dāng)評標(biāo)委員會認(rèn)為單價有明顯的小數(shù)點錯位的，則以合價為準(zhǔn)。 B．評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密。組成評標(biāo)委員會的專家成員，由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門的專家名冊或其他指定的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中隨機抽取確定。 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制好投標(biāo)文件，并按規(guī)定進行密封和作好標(biāo)志，在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金或保函送達(dá)指定的地點。主要是工作范圍、專用條款、設(shè)計圖紙和說明等。包括地形地貌、水文地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位以及氣候條件等。 ④ 財務(wù)狀況的資料。綜合評議法或計權(quán)評分量化審查。 招標(biāo)工程 的規(guī)模 工程招投標(biāo) ⑵ 資格審查 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，對潛在投標(biāo)人進行資格審查。 4）確定招標(biāo)方式。 2）資金落實。 第二，招標(biāo)投標(biāo)階段。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；在未提交交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前，不予頒發(fā)施工許可證。 ② 不執(zhí)行招標(biāo)發(fā)包和公開招標(biāo)方式的處罰。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少 15日前，報建設(shè)行政主管部門備案。 1）備案工作。 ⑴ 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作，制定招投標(biāo)法的配套法規(guī)。 3）公開招標(biāo)方式的適用范圍。 3）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通招投標(biāo)。 2）項目所需資金或資金來源已經(jīng)落實。 ④ 注冊資金不少于 50萬元。 ② 具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于 20人，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于 2人。 ② 與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。 工程招投標(biāo) 3．建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件 ⑴ 招標(biāo)人必須具備的條件 1）招標(biāo)人必須具備民事主體資格。 ③ 二層以下的農(nóng)民住宅?？偼顿Y或單項合同估算價在限額以上的下列建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和物資采購，都必須實行招標(biāo)發(fā)包： ① 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。雖然交易成本較高，但具有很強的競爭性。 ④ 法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項目。建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要建設(shè)物資的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進行招標(biāo)： 1）施工單項合同估算價在 200萬元人民幣（下同）以上的。 3）招標(biāo)人委托代理招標(biāo)。 ⑤ 具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)的專業(yè)力量。 工程招投標(biāo) 3）乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費、大市政配套費 和拆遷補償費） 3000萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 工程招投標(biāo) 3．建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件 ⑶ 招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)具備的條件 1）已經(jīng)履行審批手續(xù)。招投標(biāo)法特別規(guī)定的必須遵循的原則有： ⑴ 公平、公正、公開原則 招投標(biāo)活動必須做到公平、公開、公正，招投標(biāo)雙方及評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范： 1）招標(biāo)人的行為規(guī)范。 ② 評標(biāo)