【正文】 就此提出疑義。 請(qǐng)你們就此問(wèn)題提出自己的意見(jiàn)。 評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某一投標(biāo)人提供的合同原 件，與投標(biāo)文件中合同復(fù)印件上蓋章和簽字的位置有 明顯的不同。 評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)人提供的 “小樣”與招標(biāo)人的“樣品”差距較大，但投標(biāo)人在投標(biāo)文件中又承諾：“ 如投標(biāo) ‘小樣’達(dá)不到招標(biāo)人的要求，若中標(biāo)將按招標(biāo)人的要求提供該石材，價(jià)格不變。 在投標(biāo)截止時(shí)間前，有一潛在投標(biāo)人打電話給招標(biāo)代理公司提出：“我們要投二個(gè)標(biāo)，反正只能中一個(gè)標(biāo)，可不可以投標(biāo)保證金只交 80萬(wàn)。在評(píng)標(biāo)結(jié)束后招投標(biāo)監(jiān)管部門接到了投訴和舉報(bào)，由于投訴和舉報(bào)涉及的問(wèn)題比較復(fù)雜，調(diào)查處理的時(shí)間較長(zhǎng)，最后經(jīng)查實(shí)招投標(biāo)監(jiān)管部門依法作出了重新評(píng)標(biāo)的行政決定。招標(biāo)辦經(jīng)過(guò)調(diào)查后認(rèn)定投訴反映情況屬實(shí)，便另請(qǐng)了一些專家，對(duì)原來(lái)的評(píng)標(biāo)錯(cuò)誤進(jìn)行了糾正。 , January 23, 2023 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 上午 2時(shí) 58分 35秒 上午 2時(shí) 58分 02:58: 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 2023年 1月 23日星期一 2時(shí) 58分 35秒 02:58:3523 January 2023 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 2023年 1月 23日星期一 上午 2時(shí) 58分 35秒 02:58: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 1月 23日星期一 上午 2時(shí) 58分 35秒 02:58: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 1月 上午 2時(shí) 58分 :58January 23, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 不能廢標(biāo)。但是大多數(shù)專家認(rèn)為他已提供了造價(jià)為 1200萬(wàn)元水處理項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備安裝工程的承包合同，同時(shí)該工程也通過(guò)了竣工驗(yàn)收，說(shuō)明有能力承擔(dān)該工程，可以讓其中標(biāo)。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間這個(gè)投標(biāo)人就進(jìn)行了投訴，他認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)他的“安全生產(chǎn)許可證”的（原件），原件上他的“安全生產(chǎn)許可證”的有效期已經(jīng)延長(zhǎng)了，應(yīng)當(dāng)是有效的，要求進(jìn)行糾正。 請(qǐng)問(wèn)，這樣的評(píng)審結(jié)果有問(wèn)題嗎？ 案 例 【 案例十一 】 某項(xiàng)目施工招標(biāo)，分為二個(gè)標(biāo)段。 你們認(rèn)為應(yīng)該怎樣評(píng)分。同時(shí)又發(fā)現(xiàn)有些投標(biāo)人響應(yīng)的是招標(biāo)文件規(guī)定的但已經(jīng)過(guò)期作廢的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而有些投標(biāo)人明確執(zhí)行的是國(guó)家已經(jīng)頒布實(shí)施的新的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 ” 請(qǐng)問(wèn)該投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否予以通過(guò)？ 案 例 【 案例四 】 某橋梁工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)，其評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定：“ 近 5年投標(biāo)人獲得省部級(jí)及以上優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的每一項(xiàng)得 ，最多得 1分 。 案 例 【 案例一 】 某建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，刊登了招標(biāo)公告，出售了招標(biāo)文件，進(jìn)行了開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行了公示。 由于招標(biāo)文件的原因?qū)е虏磺宄稑?biāo)人的投標(biāo)是否能夠滿足國(guó)家的強(qiáng)制性規(guī)定和要求的，可以通過(guò)詢標(biāo)來(lái)進(jìn)行澄清； 由于招標(biāo)文件的原因使得投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求不明確的，可以通過(guò)詢標(biāo)來(lái)進(jìn)行澄清 對(duì)投標(biāo)文件中的非實(shí)質(zhì)性（細(xì)微偏差）內(nèi)容，存在含義不明確，對(duì)同一問(wèn)題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容可以作必要的澄清。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。 評(píng)標(biāo)提示二 ： 投標(biāo)文件中的條款或者相關(guān)承諾，如果能夠給招標(biāo)人帶來(lái)更大的利益，獲得更多的好處的，或者能夠降低招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)的，不影響投標(biāo)文件的有效性的。 評(píng)標(biāo) 8 綜和評(píng)估法的幾種類型 A、 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 ： 把投標(biāo)價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等因素統(tǒng)一折算為評(píng)標(biāo)價(jià)格進(jìn)行評(píng)價(jià)，價(jià)格低者優(yōu)先； B、 綜合評(píng)分法 ： 將招標(biāo)文件規(guī)定的各種評(píng)標(biāo)因素以分值的形式表現(xiàn)出來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分?jǐn)?shù)高者優(yōu)先； C、 性價(jià)比法 ： 除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的評(píng)分之和，除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)所得的商，即為評(píng)標(biāo)得分，得分高者優(yōu)先； D、 全壽命周期成本計(jì)算法 ： 不但要計(jì)算所采購(gòu)貨物的購(gòu)入成本、運(yùn)營(yíng)成本和維修的成本，同時(shí)還要考慮該產(chǎn)品在預(yù)計(jì)的壽命周期內(nèi)，所要付出的其它成本。 評(píng)標(biāo) 10 七、 初步評(píng)審 根據(jù) 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法 暫行規(guī)定 》 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 四、評(píng)標(biāo)原則、依據(jù)和紀(jì)律 評(píng)標(biāo)原則：公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。 評(píng)標(biāo) 14 一、評(píng)標(biāo)的重要性 評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)， 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。詢標(biāo)結(jié)果評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該投標(biāo)人所作的說(shuō)明比較滿意，給他評(píng)了 5分。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)只是一個(gè)合同訂立的法律程序，但是有些同志認(rèn)為通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)就可以保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制以及安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，我們有必要對(duì)負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)的決策者及其工作人員的行為實(shí)施有效的監(jiān)督和控制，以確保招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)能夠依法規(guī)范的進(jìn)行，杜絕可能發(fā)生的內(nèi)外勾結(jié)，相互串通，暗中操縱等不良行為。同時(shí)還存在著局部利益與總體利益的矛盾、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾、規(guī)范與效率的矛盾等。 根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 ，存在以下情形的投標(biāo)無(wú)效： 1）與招標(biāo)人存在 利害關(guān)系 并 可能 影響招標(biāo)公正性的； 2）與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人存在控股、管理關(guān)系的；3）與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人 單位負(fù)責(zé)人 為同一人的。當(dāng)副本與正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。 編制招標(biāo)文件 6 二十一、合同類型的選用 工程施工合同計(jì)價(jià)類型 總價(jià)合同 A）固定總價(jià)格同。 編制招標(biāo)文件 7 二十、投標(biāo)保證金 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的 2%。制定招標(biāo)控制價(jià)價(jià)時(shí)要排除招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)的參與招標(biāo)控制價(jià)編制和審查的人員，與投標(biāo)人存在串通的可能性。 限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人所有制形式或者組織形式。 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。 請(qǐng)問(wèn)，你們能夠發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題嗎？ 編制招標(biāo)文件 12 【 例 】 某工業(yè)項(xiàng)目對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求，監(jiān)控頭的監(jiān)控范圍要達(dá)到 360度。 合同承包價(jià)格調(diào)整的條件、內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)不夠明確和清晰，給簽訂合同和履行合同帶來(lái)困難。 編制招標(biāo)文件 16 十四、編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中最重要的文件之一，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件和制定評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)。 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 19 十二、不具備法人資格的組織 根據(jù) 《 最高人民法院關(guān)于適用 中華人民共和國(guó)民事訴訟法 若干問(wèn)題的意見(jiàn) 》 ，民事訴訟法第四十九條規(guī)定的其他組織是指合法成立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括： 依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙組織； 依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)； 依法登記領(lǐng)取我國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)； 經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會(huì)團(tuán)體登記證的社會(huì)團(tuán)體； 法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)； 中國(guó)人民銀行、各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)； 中國(guó)人民保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)； 經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)； 符合本條規(guī)定條件的其他組織。 中標(biāo)通知書 —— 是受要約人作出的同意要約的意思表示（承諾）。 同時(shí)受 《 合同法 》 的約束。 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 23 磋商（競(jìng)爭(zhēng)性談判、議標(biāo)） 。但是在這個(gè)節(jié)點(diǎn)以后，招標(biāo)人就失去了這個(gè)權(quán)力，如果在這個(gè)時(shí)候我們?cè)试S招標(biāo)人對(duì)發(fā)出的招標(biāo)文件有最終解釋權(quán)的話，那么我們的招標(biāo)活動(dòng)就很難做到公平和公正。（ 競(jìng)爭(zhēng) 、 限價(jià) 。 * 任何人都應(yīng)該對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，但千萬(wàn)不要為別人去履行義務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任。 投標(biāo)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)，不能稱之為招標(biāo)，我們?yōu)槭裁匆獓?yán)格禁止和打擊串標(biāo)圍標(biāo)、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等行為，其目的就在這里。 如何提高我們的法律意識(shí)、職業(yè)道德和工作能力水平，保證招投標(biāo)活動(dòng)能夠按照依法和規(guī)范的要求進(jìn)行，一直以來(lái)是我們比較注重的問(wèn)題。同時(shí)還有，行為的不可替代性、要約 (投標(biāo)文件 )的不可談判性、對(duì)投標(biāo)人選擇和評(píng)價(jià)的不宜表決性等。例如： 根據(jù) 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 第十九條規(guī)定， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 第四十四條規(guī)定， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn) 承擔(dān)個(gè)人責(zé)任 。采購(gòu)方式包括：招標(biāo)（公開(kāi)或邀請(qǐng)）、詢價(jià)、比選、磋商、竟買、訂單等。 特點(diǎn)和條件 ： 采購(gòu)人受采購(gòu)時(shí)間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)因素的限制，對(duì)采購(gòu)的需求標(biāo)準(zhǔn)難以描述和實(shí)現(xiàn)途徑缺少了解，只能通過(guò)與有限的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判溝通，才能確定或正確表達(dá)采購(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、供應(yīng)或承包能力和實(shí)施方案等需求，從而選擇滿意的成交對(duì)象。 《 合同法 》 是訂立合同的一般規(guī)定，而 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 是訂立合同的特別規(guī)定，一般規(guī)定要服從特別規(guī)定。 ” 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 20 十一、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人 招標(biāo)人 —— 是依照 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件另有規(guī)定的，要符合這些規(guī)定。實(shí)質(zhì)性要求必須明確標(biāo)注，加“★”號(hào)給以提示。 ★ 投標(biāo)保證金為人民幣 40萬(wàn)元。 請(qǐng)問(wèn)，此條規(guī)定會(huì)有問(wèn)題嗎？ 提示： 為了實(shí)現(xiàn)某一預(yù)期目標(biāo)，可以采用不同的技術(shù)手段或者方法能夠?qū)崿F(xiàn)的，我們招標(biāo)人不要去限制或者規(guī)定必須要采用那一種技術(shù)手段或者方法。 編制招標(biāo)文件 10 十七、限制或者排斥投標(biāo)人行為 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第三十二條：以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的情形為： 向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的信息。 投標(biāo)人以低于社會(huì)的平均成本價(jià)格而不低于其個(gè)別的成本價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)，是應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)和鼓勵(lì)的 。 是對(duì)投標(biāo)人的資信業(yè)績(jī)能力，投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工組織設(shè)計(jì)包括：派出的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)， 設(shè)備、材料的供應(yīng)以及各種技術(shù)參數(shù)指標(biāo)的響應(yīng)性、科學(xué)性和合理性等進(jìn)行全面的