【正文】 修訂情況說明 第六章“合同管理” 關(guān)于意外傷害保險(xiǎn)： 施工承包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定， 為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，或在合同中約定分包商辦理。對于企業(yè)來講不能用意外傷害保險(xiǎn)代替 必須 為員工辦理的工傷保險(xiǎn)。 建立安全體系： 專業(yè)分包商自身 必須建立完善的安全管理體系。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第七章“專業(yè)分包動(dòng)態(tài)管理” 分包人員體檢 ：由于電力建設(shè)工程危險(xiǎn)性較大，對作業(yè)人員身體素質(zhì)要求較高，因此要求進(jìn)入現(xiàn)場的分包商作業(yè)人員應(yīng)是體檢合格人員。 （可以自帶起重機(jī)械和設(shè)備。目前實(shí)行專業(yè)分包的工程項(xiàng)目大多是結(jié)構(gòu)復(fù)雜或者自己不擅長的專業(yè)工程項(xiàng)目，專業(yè)分包商一般都具有總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)，有一定的技術(shù)實(shí)力，由分包商結(jié)合自身施工技術(shù)能力、機(jī)械設(shè)備特點(diǎn)等來編制施工方案，這樣更符合實(shí)際、具有針對性。施工承包商定期或不定期組織分包商進(jìn)行安全活動(dòng)、教育培訓(xùn)，是為了提高分包商作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，保證施工安全生產(chǎn)。 施工承包商負(fù)責(zé)為勞務(wù)分包作業(yè)配備起重機(jī)械、設(shè)備，負(fù)責(zé)為勞務(wù)分包人員提供安全用品、用具，并定期檢驗(yàn)、試驗(yàn)和更新。公司系統(tǒng)建設(shè)單位對工程項(xiàng)目分包管理履行監(jiān)督職能和權(quán)力，做到對工程項(xiàng)目的分包信息和管理情況及時(shí)全面掌控。 ? 每月分析匯總各工程項(xiàng)目的分包安全信息，并及時(shí)上報(bào) 。 ? 監(jiān)理單位本部按季度定期檢查所屬各項(xiàng)目監(jiān)理部的分包安全監(jiān)理工作。公司不僅要追究施工承包單位和分包單位的安全責(zé)任，而且將根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究各級責(zé)任人的管理責(zé)任。視情節(jié)嚴(yán)重情況進(jìn)行評標(biāo)扣分，或在一定時(shí)間內(nèi)取消其投標(biāo)資格。為便于執(zhí)行并結(jié)合送變電等施工企業(yè)特點(diǎn)，原管理辦法對各電力建設(shè)各專業(yè)的主體工程進(jìn)行了如下規(guī)定： 送電線路工程項(xiàng)目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立 ,一次、二次、通訊、調(diào)度自動(dòng)化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。 二是根據(jù) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 的規(guī)定，結(jié)合火電項(xiàng)目實(shí)際，對火電建設(shè)項(xiàng)目主體建筑進(jìn)一步明確為“主廠房、煙囪、冷卻塔等的主體結(jié)構(gòu)”。 三是 明確了對勞務(wù)分包人員納入發(fā)包單位的班組管理要求，細(xì)化了勞務(wù)分包人員不能單獨(dú)從事專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的施工作業(yè)的要求，明確了上述作業(yè)的關(guān)鍵崗位人員必須由發(fā)包單位人員擔(dān)任。 一是 明確了勞務(wù)分包也必須由監(jiān)理、業(yè)主審查備案。此外還有部分單位建議根據(jù)實(shí)際情況將組塔、火電中壓管道等工程列為非主體工程。 ? 施工分包工程現(xiàn)場發(fā)生安全事故，必須按照國家和公司關(guān)于事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)分包安全事故。 ? 施工、監(jiān)理企業(yè)的分包安全管理工作同時(shí)納入開展的施工、監(jiān)理企業(yè)資信評價(jià)中。 ? 網(wǎng)省公司系統(tǒng)建立健全分包商“黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)“黑名單”共享，分包商一旦進(jìn)入“黑名單”，將無法承接公司系統(tǒng)和公司直屬施工企業(yè)的工程項(xiàng)目。 ? 按規(guī)定定期組織開展分包檢查，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為 。 ? 每年至少進(jìn)行兩次電力建設(shè)分包安全管理督查，分包督查應(yīng)覆蓋系統(tǒng)內(nèi)電力建設(shè)工程和所屬施工企業(yè)。對分包安全信息的全面掌控，分包信息應(yīng)包括工程項(xiàng)目名稱、施工承包單位和分包單位、分包類別、分包單位資質(zhì)等級、分包項(xiàng)目、合同金額及各分包合同金額等 內(nèi)容 。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第八章“勞務(wù)分包動(dòng)態(tài)管理” 。 組織分包商參加定期或不定期的安全檢查活動(dòng)和安全工作例會。 ? 施工承包商安全技術(shù)交底。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第七章“專業(yè)分包動(dòng)態(tài)管理” 機(jī)械工器具管理。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第七章“專業(yè)分包動(dòng)態(tài)管理” 建立人員花名冊： 施工承包商建立分包 人員花名冊 ，并定期核查人冊是否相符，避免因頻繁更換引起優(yōu)秀的分包作業(yè)人員流失； ? 在過程控制中，對分包商關(guān)鍵崗位的管理人員、施工人員實(shí)時(shí)驗(yàn)證，對不具備相應(yīng)技能的人員必須由分包商合格的人員替換，以保持正常的施工秩序； ? 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全、質(zhì)量、技術(shù)等關(guān)鍵崗位人員對工程施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度的控制起著重要作用。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第六章“合同管理” 合同的動(dòng)態(tài)管理： 施工承包商必須切實(shí)履行其合同義務(wù)和責(zé)任，并對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對分包管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、辨識和預(yù)測，及早協(xié)調(diào)解決合同履行中存在的問題，避免和減少分包管理風(fēng)險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)屬于商業(yè)保險(xiǎn)的范疇。 ? 不得以勞務(wù)分包形式簽訂專業(yè)分包合同和安全協(xié)議。施工機(jī)械、工器具、計(jì)量器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備應(yīng)與所承擔(dān)的工程相適應(yīng)，有名稱、數(shù)量以及相應(yīng)部門的出具的檢查合格證明。一般作業(yè)人員的名單可在進(jìn)現(xiàn)場時(shí)提供。 審查要點(diǎn)： 架子工、焊工、電工、爆破工、起重工等特種作業(yè)人員必須持有有效證件。分包單位近三年質(zhì)量無事故證明，須由相應(yīng)部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者上級主管部門出具 ) 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。 （ 3）政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。 （ 2）法人代表授權(quán)委托書。 超過授權(quán)有效期的法定代表授權(quán)委托書是無效的。 審查要點(diǎn)： 授權(quán)書中法定代表人和簽名應(yīng)為手簽，不可打印。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。 ? 法人代表授權(quán)委托書。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。由于電力建設(shè)工程施工專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性大等特點(diǎn)，故具有 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 （第 159號）、 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 》 規(guī)定的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)可以承接勞務(wù)分包作業(yè)。 其中國家有關(guān)主管部門； 專業(yè)分包商應(yīng)具備原建設(shè)部 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 （第 159號）、 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 》 規(guī)定的資質(zhì)等級要求，如承接安裝的送變電專業(yè)分包商還應(yīng)具有國家電力監(jiān)管委員會電監(jiān)資質(zhì) 〔 2023〕45 號文 《 關(guān)于嚴(yán)格承裝（修、試）電力設(shè)施市場準(zhǔn)入的通知 》 的相應(yīng)承裝 (修、試 )電力設(shè)施許可證。 ? 建立健全覆蓋分包商的項(xiàng)目安全管理體系； ? 建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評價(jià)等分包管理制度； ? 配合主管網(wǎng)省公司建立年度合格分包商名冊；明確分包安全管理機(jī)構(gòu)和人員，對分包商及其人員實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理； ? 定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄。 強(qiáng)調(diào)所屬施工企業(yè)無論是在承攬系統(tǒng)內(nèi)項(xiàng)目，還是在承攬系統(tǒng)外項(xiàng)目，包括境外項(xiàng)目施工時(shí)，都必須要加強(qiáng)分包管理，杜絕分包安全事故 。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第一章 總則 分包管理審批要求： 在原規(guī)定第六條要求專業(yè)分包報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)，勞務(wù)分包報(bào)監(jiān)理審查備案的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對分包安全管理的全面掌控，修訂強(qiáng)調(diào) 無論是專業(yè)分包、勞務(wù)分包均 需 由施工承包商審批同意后， 需經(jīng)監(jiān)理單位審核同意，報(bào)建設(shè)單位審查批準(zhǔn)并備案。 （二）修訂內(nèi)容和重點(diǎn) 章節(jié)調(diào)整與修訂重點(diǎn) 原規(guī)定分為“總則、工程分包、勞務(wù)分包、 臨時(shí)用工、資質(zhì)審查、監(jiān)督管理、考核及處罰、附則”共八章 38條，分包管理的有關(guān)內(nèi)容集中在監(jiān)督管理章節(jié)體現(xiàn)。 施工分包的定義。 一、修定情況 ? 2023年 7月基建部組織開展了施工分包專項(xiàng)檢查治理活動(dòng)。但隨著國家電網(wǎng)公司基建施工所面臨的基建規(guī)模不斷擴(kuò)大、建設(shè)資源漸趨緊張、建設(shè)環(huán)境日益復(fù)雜等客觀形勢，特別是公司所屬火電施工企業(yè)承接的境外項(xiàng)目和系統(tǒng)外項(xiàng)目工程分包管理還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，有些分包工程安全事故已嚴(yán)重影響到公司基建安全穩(wěn)定局面 。要重點(diǎn)抓好基建分包管理，加強(qiáng)工程和作業(yè)現(xiàn)場安全管理。 一、修定情況 修訂主要依據(jù) （ 1）國家有關(guān)法律法規(guī) ? 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 （中華人民共和國主席令第 70號 2023年 6月 29日）； ? 《 中華人民共和國建筑法 》 ? 《 中華人民共和國勞動(dòng)合同法 》 ? 《 國家基本建設(shè)大中型項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定 》 ? 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 （中華人民共和國國務(wù)院令第 393號，2023年 11月 24日； ? 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 （中華人民共和國國務(wù)院令第493號）； ? 《 承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法 》 （電監(jiān)會 6號令） 一、修定情況 修訂主要依據(jù) ? 《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 》 （第 128號令）； ? 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法 》 （第 124號令）； ? 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 （建設(shè)部第 159號令） ? 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見 》 （建設(shè)部建市 [2023]241號）； ? 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 》 （建設(shè)部建建 [2023]82號）； ? 《 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法 》 （建設(shè)部建質(zhì) [2023]87號） 。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第一章 總則 關(guān)于臨時(shí)用工： 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，按照 《 勞動(dòng)合同法 》 要求，嚴(yán)格依法用工，修訂稿刪除了原規(guī)定中臨時(shí)用工的相關(guān)條款。 ? 專業(yè)分包單位的資質(zhì)為三級，可以承擔(dān)工程造價(jià) 300萬元以下的地基或基礎(chǔ)工程，而目前該基礎(chǔ)分包單位所承擔(dān)的基礎(chǔ)工程量已達(dá) ，超出資質(zhì)范圍的 94%。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第一章 總則 違法分包和轉(zhuǎn)包。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第二章“管理職責(zé)” 區(qū)域網(wǎng)、省公司職責(zé)： ? 負(fù)責(zé)在本單位全面落實(shí)公司關(guān)于分包安全管理的各項(xiàng)具體要求； ? 負(fù)責(zé)實(shí)施分包商準(zhǔn)入管理； ? 負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)掌控分包安全信息和控制分包安全風(fēng)險(xiǎn)； ? 負(fù)責(zé)對基層單位和在建工程的分包安全管理工作進(jìn)行檢查、考核、評價(jià)； ? 負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)分包安全信息。嚴(yán)禁將建設(shè)項(xiàng)目主體工程進(jìn)行專業(yè)分包。 修訂時(shí)所以從事送變電專業(yè)分包的分包商必須取得承裝(修、試 )電力設(shè)施許可證。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第四章 “勞務(wù)分包” 其中“危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)”是綜合考慮 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 、“建質(zhì) [2023]87號 《 關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法的通知 》 ” 、 《 電力建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定 》