【正文】 、生豬屠宰、酒類和食鹽，鐵路和軍隊(duì) ② 標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、罰則 ③ 生產(chǎn)記錄 3. 后三聚氰胺時(shí)代 ① 問責(zé)制度完善 ② 分級(jí)負(fù)責(zé)：企業(yè)、政府 ③ 工作思路轉(zhuǎn)變、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí) 政府推行無公害農(nóng)產(chǎn)品原因 1. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要抓手 2. 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的成果體現(xiàn) 3. 全程控制的模式和體現(xiàn)：產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量追溯和產(chǎn)品召回 企業(yè)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的原因 1. 提高質(zhì)量安全的內(nèi)在要求：第一責(zé)任人 2. 市場準(zhǔn)入便捷入市的要求 3. 公共安全品牌效應(yīng)的追求 第一部分 產(chǎn)生背景和發(fā)展歷程 ? 啟動(dòng)的背景 ? 發(fā)展的歷程 ? 發(fā)展的現(xiàn)狀 ? 工作的成效 一、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的背景 ? 近代農(nóng)業(yè)帶來的負(fù)面問題 ? 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出 ? 社會(huì)高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 原始農(nóng)業(yè) 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 近代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)機(jī)械 良種 化肥 農(nóng)藥 危害物質(zhì)殘留、富集 ,危害人體健康 （一）近代農(nóng)業(yè)帶來的問題 20世紀(jì)末，我國每年 ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染造成農(nóng)作物損失 150億元 ? 農(nóng)畜產(chǎn)品污染損失 160億元 （一）近代農(nóng)業(yè)帶來的問題 （二）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段 250003000035000400004500050000550001978 1980 1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2023 2023 2023 2023 2023? 1998年 , 我國糧食生產(chǎn)總量達(dá)到 512 百萬噸 . ? 供給：長期短缺向供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變 512 Million Tons 10 （二）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段 食物短缺 相對(duì)剩余 質(zhì)量安全 FOOD SAFETY 數(shù)量安全 FOOD SECYRITY ? 農(nóng)業(yè)發(fā)展 ? 由解決溫飽轉(zhuǎn)向在保持總量平衡的基礎(chǔ)上更加注重質(zhì)量和效益 11 （三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出 ? 國內(nèi) – 主要食用農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)率嚴(yán)重 – 食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件頻發(fā) ? 出口 – 因質(zhì)量安全問題被退貨、中止合同 12 ? 兩會(huì)的熱點(diǎn) ,群眾的呼聲 ? 人民群眾的身體健康 ? 加入 WTO后國際競爭壓力 ? 政府的形象 ,領(lǐng)導(dǎo)重視 （四）社會(huì)高度關(guān)注 13 啟動(dòng)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃” ? 2023年 4月 26日，正式啟動(dòng)了 “無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，并率先在北京、天津、上海和深圳四個(gè)大城市進(jìn)行試點(diǎn) ? 從 2023年 7月開始，在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃” ? 2023年 全國統(tǒng)一標(biāo)志的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作 14 小結(jié) ? 合格率較低的背景下，政府啟動(dòng)無公害食品行動(dòng)計(jì)劃，通過實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，從源頭入手，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全和產(chǎn)品安全 ? 從功能作用上，認(rèn)證是推進(jìn)無公害食品行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的一個(gè)重要抓手、評(píng)價(jià)措施和檢驗(yàn)手段，是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的一個(gè)最主要途徑 ? 探索出了一套全程監(jiān)控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，也總結(jié)出了一條農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的成功路子 二、發(fā)展歷程 ? 2023年 – 啟動(dòng)打基礎(chǔ)，重在制度建設(shè)（成立中心，啟動(dòng)首批認(rèn)證） ? 2023年 – 完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)地方認(rèn)證向全國認(rèn)證轉(zhuǎn)換（五統(tǒng)一） ? 2023年 – 拓展政策空間 ,全面加快發(fā)展（三位一體，整體推進(jìn)） ? 2023年 – 創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施一體化，加快發(fā)展 ? 2023年 – 全面加快發(fā)展進(jìn)程，依法實(shí)施標(biāo)志管理 ? 2023年 – 強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn) 16 三、發(fā)展現(xiàn)狀 —— （一）快速發(fā)展 ? 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定44915個(gè) – 種植業(yè) 29871個(gè) – 畜牧業(yè) 9758個(gè) – 漁 業(yè) 5286個(gè) ? 認(rèn)定面積比重最大： 內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、湖南 ? （截至 2023年 12月底） 17 三、發(fā)展現(xiàn)狀 —— （一）快速發(fā)展 正常申報(bào)產(chǎn)品情況圖 ? 產(chǎn)品認(rèn)證 41249個(gè)，獲證單位 18952個(gè)，產(chǎn)品總量 噸 – 種植業(yè)產(chǎn)品 30361個(gè) – 畜牧業(yè)產(chǎn)品 5322個(gè) – 漁 業(yè)產(chǎn)品 5566個(gè) ? （截至 2023年 12月底） 種植業(yè)74%畜牧業(yè)13%漁業(yè)13%408164948926932115001377902023400060008000100001202314000160002023 年 2023 年 2023 年 2023 年 2023 年 2208 年18 1574540634160596238690106618512971337367942658056408164949095965115120202340006000800010000120232023 2023 2023 2023 2023年度產(chǎn)品數(shù)畜牧產(chǎn)品漁業(yè)產(chǎn)品種植產(chǎn)品總產(chǎn)品圖 1 2023～ 2023年無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展情況（首次申報(bào)） % % % % 總體認(rèn)證產(chǎn)品總量呈持續(xù)快速增長態(tài)勢 行業(yè)以種植產(chǎn)品為主、畜牧和漁業(yè)產(chǎn)品為輔的行業(yè)格局基本形成 漁業(yè)%畜牧%種植%圖 2 三行業(yè)產(chǎn)品占認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)的比例 分布 區(qū)域以華東區(qū)規(guī)模 最大，東北、中南和華北區(qū)為主要支撐，西南和西北地區(qū)為補(bǔ)充 華東36%東北18%中南17%華北13%西南10%西北6%圖 3 全國主要地區(qū)產(chǎn)品分布 圖5 漁 業(yè)各類認(rèn)證產(chǎn)品比例構(gòu)成（%）魚, 61 .0蝦, 11 .4蟹, 11 .1貝類, 5. 1龜鱉類, 4. 2藻類, 2. 6其它, 4. 5圖3 種植業(yè)各類認(rèn)證產(chǎn)品比例構(gòu)成（% ）蔬菜, 5 9 . 5果品, 1 8 . 1糧食, 8 . 2茶葉, 6 . 2雜糧, 4 . 3植物油, 0 . 8其它, 2 . 9圖4 畜牧業(yè)各類認(rèn)證產(chǎn)品比例構(gòu)成（% ）肉類, 69 .8禽蛋, 18 .8乳制品, 7. 7蜂產(chǎn)品, 3. 1其它, 0. 5 種植業(yè) 畜牧業(yè) 漁業(yè) 圖 7 不同產(chǎn)品占相應(yīng)行業(yè)產(chǎn)品總量比例 （ %） 蔬菜、肉類和魚類在相應(yīng)行業(yè)產(chǎn)品中占主導(dǎo)地位 申報(bào)主體以企業(yè)為主、 專業(yè)合作組織和事業(yè)單位為重點(diǎn) 2023 2023 2023 202307（16）比例（%）其他個(gè)人合作組織事業(yè)單位企業(yè)051015202503年 04年 05年 06年 07（1 6）百分比（%）種植業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)專業(yè)合作組織占申請(qǐng)主體總量比例歷年變化 505560657075808590951002023 2023 2023 2023 0 7 （1 6 ）比例（%）種植業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)企業(yè)占申請(qǐng)主體總量比例歷年變化 種植 畜牧 漁業(yè) （二）質(zhì)量安全水平穩(wěn)定可靠 ? 2023年 – 部中心對(duì) 15個(gè)?。ㄊ校?723個(gè)例行抽檢，合格率平均達(dá)到 98％ – 農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治過程中，無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到 100％ ? 2023年 – “助奧行動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管專項(xiàng)檢查”活動(dòng)中，抽檢產(chǎn)品 477個(gè)，抽檢合格率為 ％。 《 無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法 》 1. 產(chǎn)地環(huán)境 2. 生產(chǎn)過程 3. 產(chǎn)品質(zhì)量 1. 技術(shù)要素：三個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)（ CCP） 農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 一、無公害農(nóng)產(chǎn)品概念 無公害農(nóng)產(chǎn)品是指 產(chǎn)地環(huán)境 ,生產(chǎn)過程 和 產(chǎn)品質(zhì)量 符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求 ,經(jīng)認(rèn)證合格獲得 認(rèn)證證書 并使用無公害農(nóng)產(chǎn)品 標(biāo)志 的未經(jīng)加工或者初加工 品的食用農(nóng)產(chǎn)品。 強(qiáng)制性認(rèn)證 自愿性認(rèn)證 認(rèn)證 對(duì)象 涉及人身安全 或公共安全的產(chǎn)品 非安全性產(chǎn)品或已達(dá)到 政府強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品 認(rèn)證 依據(jù) 政府統(tǒng)一的強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范 政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)， 國際組織標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等 證明 方式 國家統(tǒng)一發(fā)布 的認(rèn)證標(biāo)志 認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的 認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志 制約 作用 未取得認(rèn)證合格，未在產(chǎn)品 上帶有統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志， 不得銷售、進(jìn)口和使用 未取得認(rèn)證， 仍可銷售、進(jìn)口和使用。產(chǎn)地生產(chǎn)兩種以上農(nóng)產(chǎn)品且分別申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，其產(chǎn)地環(huán)境條件應(yīng)同時(shí)符合相應(yīng)的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件要求。生產(chǎn)規(guī)模宜為：糧油作物 hm2以上，露地蔬菜 10 hm2以上，設(shè)施蔬菜 5 hm2以上，茶、果 10 hm2以上，食用菌 10000 m2以上 ? 畜牧業(yè)產(chǎn)地 ? 生產(chǎn)規(guī)模宜為：蛋用禽存欄 3000羽以上，肉用禽年出欄 6000羽以上，生豬年出欄 600頭以上，肉牛年出欄200頭以上，奶牛存欄 60頭以上，羊存欄 180只以上。 材料編號(hào)： 無公害農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品 認(rèn)證申請(qǐng)書 申請(qǐng)人（蓋章） : 法 人 代表 :( 簽字、蓋章 ) 首次申報(bào) □ 產(chǎn)品擴(kuò)項(xiàng) 申請(qǐng) □ 申請(qǐng) 日期 : 年 月 日 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中 心印制 完整填寫 申請(qǐng)人全稱： 前后一致 注冊商標(biāo)： 應(yīng)填寫已注冊 的商標(biāo)，沒有則不填 申請(qǐng)人類型： 企業(yè)、合作 組織填 “ 公司 +農(nóng)戶型 ” 產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)模： 填寫省級(jí) 農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定產(chǎn) 地規(guī)模 單位： 畜牧業(yè) (萬只、萬 頭 )種植漁業(yè)和漁業(yè) (公頃 ) 表一 申請(qǐng)人基本情況 申請(qǐng)人全稱 法 人代表 單位性質(zhì) 注冊商標(biāo) 申請(qǐng)人類型 □自產(chǎn)自銷型 □公司 + 農(nóng)戶型 □混合型 □其他 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 手 機(jī) 傳真 E mail 通訊地址 郵政編碼 職工人數(shù) 管理人員數(shù) 技術(shù)人員數(shù) 經(jīng)營范圍 固定資產(chǎn)（萬元） 年總利潤（萬元） 年總銷售量 ( 噸 ) 年總銷售額（萬元） 年總出口量 ( 噸 )