【正文】 局長尹家振，因涉嫌受賄、濫用職權(quán)，檢察機關(guān)2008年3月立案偵查，現(xiàn)取保候?qū)?。文山縣國土資源局地籍股長張莉，因涉嫌受賄，檢察機關(guān)2008年8月立案偵查，現(xiàn)取保候?qū)?。嵩明縣縣國土資源局黨組書記唐天林（副處級），因涉嫌受賄，檢察機關(guān)2008年7月立案偵查。鎮(zhèn)康縣國土資源局土地收儲中心干部劉安琴因涉嫌貪污，2008年7月被公安機關(guān)刑事拘留。盈江縣國土資源局副局長胡昌，因涉嫌受賄，檢察機關(guān)2008年4月立案偵查。德宏州國土資源局駐梁河縣國土資源局副調(diào)研員劉正鰲，因涉嫌受賄，檢察機關(guān)2008年4月立案偵查。（二）違法違紀(jì)案件情況據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年1月7月，全省國土資源系統(tǒng)共發(fā)生違法違紀(jì)案件13件，比去年同期減少2件。非法批準(zhǔn)征用占用土地非法批準(zhǔn)占用土地案1997年。玩忽職守案2004年8月29日，廣東省某市政府根據(jù)上級政府相關(guān)通知、通報精神，決定從2004年8月29日至9月4日，對全市礦山企業(yè)實行停產(chǎn)整頓，明確《采礦許可證》等五證不齊全，不得恢復(fù)生產(chǎn)。（2）非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上的；（3）非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地50畝以上的；（4）雖未達到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但造成有關(guān)單位、個人直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者造成耕地大量毀壞或者植被遭到嚴(yán)重破壞的；（5）非法批準(zhǔn)征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；（6）非法批準(zhǔn)征用、占用防護林地、特種用途林地分別或者合計10畝以上的；（7）非法批準(zhǔn)征用、占用其他林地20畝以上的；（8）非法批準(zhǔn)征用、占用林地造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者造成防護林地、特種用途林地分別或者合計5畝以上或者其他林地10畝以上毀壞的；（9）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形非法低價出讓國有土地使用權(quán)案（刑法第四百一十條）非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法、森林法、草源法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。玩忽職守案（刑法第三百九十七條）玩忽職守罪是指國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負責(zé)任，不履行或者不認真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。（4）非法批準(zhǔn)征用、占用土地，造成基本農(nóng)田五畝以上，其他耕地十畝以上嚴(yán)重毀壞的；（5）非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上等惡劣情節(jié)的。第三部分《刑法有關(guān)土地管理犯罪的規(guī)定及案例》一、刑法有關(guān)土地監(jiān)管理瀆職犯罪的規(guī)定（一）濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪第三百九十七條 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補償機制，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。按照服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。制定單位GPP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法，實行上一級人民政府對下一級人民政府分級考核，考核結(jié)果由國土資源部門定期公布，作為下達土地利用年度計劃的依據(jù)。要對土地出讓合同，劃撥決定書的執(zhí)行實施全程監(jiān)管，及時向社會公開供地計劃、結(jié)果及實際開發(fā)利用情況等動態(tài)信息。確保不低于70%住宅用地用于廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設(shè)，防止大套型商品房多占土地。今后除軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對國家機關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（產(chǎn)業(yè)），城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地要積極探索實行有償使用，對其中的經(jīng)營性用地先行實行有償使用。今后，要嚴(yán)格落實被損毀土地的復(fù)墾責(zé)任，在批準(zhǔn)建設(shè)用地或發(fā)放采礦許可證時，責(zé)任單位應(yīng)依法及時足額繳納土地復(fù)墾費。切實加強重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃。強調(diào)依法行政，對土地利用情況的真實性和法性負責(zé)。（三）規(guī)范土地出讓收支管理國有土地使用權(quán)出讓總價款全額納入地方預(yù)算，繳入地方國庫，實行“收支兩條線”管理。繼國發(fā)[2004]28號文件之后，針對當(dāng)前土地管理特別是土地調(diào)控中出現(xiàn)的一些新動向、新問題，建設(shè)用地總量增長過快，低成本工業(yè)用地過度擴張，違法違規(guī)用地，濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)把土地“閘門”的任務(wù)十分艱巨?！傲鶄€不得”不得減免和挪用耕地開墾費。重點把握：“一個嚴(yán)禁”、“一個繼續(xù)”、“六個禁止”、“六個不得”“一個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個建設(shè)項目用地拆分審批。第五十一條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置：具體征地補償和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。第三十八條 開發(fā)未利用土地：第三十九條 開墾未利用土地：第四十條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘第四十一條 土地整理：國家鼓勵土地整理。第二十九條 土地統(tǒng)計：國家建立土地統(tǒng)計制度第三十條 土地利用動態(tài)監(jiān)測：國家建立全國土地管理信息系統(tǒng)，對土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測。第十四條 農(nóng)民集體所有土地承包經(jīng)營權(quán)：耕地的承包期為30年，草地的承包期為30年至50年。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會及其常務(wù)委員會依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例，報批準(zhǔn)后生效。我國的土地管理是一部維護土地的社會主義公有制、保護開發(fā)土地資源、合理利用土地、切實保護耕地的法律，內(nèi)容主要包括耕地保護、土地用途管制、各級政府土地管理職權(quán)劃分、農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的法律保護、國家土地所有權(quán)權(quán)益的強化、對土地違法行為的處罰等作比較系統(tǒng)的規(guī)定。根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄區(qū)的地方性法規(guī)，制定地方政府規(guī)章。第六條 守法義務(wù)與檢舉、控告權(quán)：任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。第三章 土地利用總體規(guī)劃（1730條）第十七條 編制依據(jù)和規(guī)劃期限：第十八條 規(guī)劃權(quán)限：下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。第三十三條 耕地總量動態(tài)平衡：第三十四條 基本農(nóng)田保護制度 國家實行基本農(nóng)田保護制度。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。第五十八條 國有土地使用權(quán)的收回：第五十九條 鄉(xiāng)、村建設(shè)用地的范圍和審批：依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。禁止擅自通過“村改居”等方式將農(nóng)村集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地。沒有用地預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項目。嚴(yán)格實行問責(zé)制。明確該費用專項用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護，土地整理、耕地開發(fā)。強調(diào)：非法批準(zhǔn)征收、占用土地或者低價出讓國有土地使用權(quán)，不執(zhí)行國家土地調(diào)控政策，超計劃批地用地，未按期足額繳納新增建設(shè)用地有償使用費及其它規(guī)定稅費，未按期足額支付征地補償安置費而征占土地，以及通過調(diào)規(guī)擅自改變基本農(nóng)田位置，以規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田應(yīng)依法上報國務(wù)院審批的，要追究有關(guān)人員的行政、法律責(zé)任。嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。國土資源部將會同有關(guān)部門制訂配套政策。1合理確定出讓土地的宗地規(guī)模。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則進行鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。2加強各類土地變化狀況的監(jiān)測。三、大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)（一）穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度。完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。完善征地補償機制。（三）非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪第四百一十條 國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。第七條 實施第六條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法低價出讓國有土地使用權(quán)，“致使國家和集體利益遭受特別重大損失”；①非法低價出讓國有土地使用權(quán)面積在六十畝