某省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理課件(存儲(chǔ)版)
【正文】 《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。（ 5）長(zhǎng)江江蘇段和江蘇沿海水域船舶污染事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由江蘇海事局、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省水利廳和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)。如國(guó)家有關(guān)部門啟動(dòng)或成立國(guó)家級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，省應(yīng)急指揮中心將在國(guó)家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。重大突發(fā)環(huán)境事件（ Ⅱ 級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮中心啟動(dòng) Ⅱ 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置。（ 3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由省交通運(yùn)輸廳、省公安廳和省環(huán)保廳負(fù)責(zé)。 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 按照環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大（ Ⅰ級(jí)）、重大（ Ⅱ 級(jí)）、較大（ Ⅲ 級(jí)）、一般（ Ⅳ 級(jí)）四級(jí) . 重大（ Ⅱ 級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件 （ 5）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)遭受污染或縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的； （ 7）跨省（直轄市）界污染造成重大以下等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，或跨地市界污染造成較大突發(fā)環(huán)境事件。省級(jí)層面預(yù)案?jìng)?cè)重明確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、應(yīng)急準(zhǔn)備、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、市縣政府職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)預(yù)案的指導(dǎo)性。 《 江蘇省環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案 》 適用范圍、法律依據(jù)、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等方面要求出現(xiàn)了較大的變化，與當(dāng)前的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作出現(xiàn)了很多不適的地方。部門或企事業(yè)單位預(yù)案，每年至少組織一次培訓(xùn)，通過(guò)各種形式，使有關(guān)人員了解預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、程序和崗位預(yù)案。不符合現(xiàn)場(chǎng)核查要求的，由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)按應(yīng)急預(yù)案要求組織落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施、完善各類風(fēng)險(xiǎn)防范措施后重新進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。 編制文本 現(xiàn)場(chǎng)核查 材料審查 專家評(píng)估 出具登記表 省環(huán)保廳 編制單位 市級(jí)環(huán)保部門 縣級(jí)環(huán)保部門 備案審核流程 重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒噶鞒? 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)向所在地各省轄市環(huán)保部門提交省級(jí)備案，材料包括：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、預(yù)案的內(nèi)部評(píng)估意見及修改情況說(shuō)明、演練影像材料。 江蘇省實(shí)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)備案管理制度 。 預(yù)案存在的幾類問(wèn)題 照搬照抄，針對(duì)性不強(qiáng)：僅關(guān)注形式，定性內(nèi)容多，定量?jī)?nèi)容少，過(guò)于籠統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)分析不準(zhǔn)確，分級(jí)響應(yīng)模糊，部門職責(zé)不夠細(xì)化，應(yīng)急措施不夠具體 預(yù)案間缺乏銜接，協(xié)調(diào)性差 企業(yè)和環(huán)保部門的應(yīng)急預(yù)案之間、環(huán)保部門和其他相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案之間、環(huán)保部門和當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)環(huán)保部門的應(yīng)急預(yù)案之間，在監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障等環(huán)節(jié)缺乏有機(jī)銜接，有些地方甚至相互矛盾。預(yù)案編制后要嚴(yán)格、不打一絲折扣落實(shí)到位。 第七條 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 《 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 》 62條 、 《 廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法 》 19條 —— 鏈接：江蘇省將此作為申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的要件之一 《 江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例 》 35條； ? 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位， 應(yīng)當(dāng)制定 ?? 在發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急方案。 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案分類 ： 《 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 ： 《 江蘇省集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 3. 部門預(yù)案： 《 江蘇省環(huán)保廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案分類 4. 園區(qū)預(yù)案： 《 XX化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 5. 企事業(yè)單位預(yù)案 ： 《 XX公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 公司總體預(yù)案 廠區(qū)（車間）應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)方案 ?從著眼點(diǎn)看 —— 環(huán)保特性： 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)先制定的應(yīng)急方案，在確保群眾生命健康的基礎(chǔ)上，側(cè)重于及時(shí)控制環(huán)境污染源、迅速消減事件對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響以及事后的環(huán)境恢復(fù)，因此預(yù)案的適用范圍、實(shí)施主體、資源準(zhǔn)備、行動(dòng)程序都帶有明顯的環(huán)境保護(hù)特性。 ?內(nèi)容涵蓋 事前準(zhǔn)備 —— 事發(fā)和事中響應(yīng) —— 事后恢復(fù) 全過(guò)程。 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn) 第二部分 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理 《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 第 17條： 國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。市、縣 (市、區(qū) )地方人民政府有關(guān)部門制定部門應(yīng)急預(yù)案或?qū)I(yè)應(yīng)急技術(shù)指南。 各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位，指向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)
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