【正文】 的修改或調整。中介審計第五十八條企業(yè)清產核資工作結果應當按照規(guī)定委托符合資質條件的社會中介機構進行專項財務審計。社會中介機構在清產核資專項財務審計工作和經濟鑒證中享有法律規(guī)定的權力，承擔法律規(guī)定的義務?！　　　　　　　　〉诰耪缕髽I(yè)清產核資工作報告主要包含以下內容：（一）企業(yè)清產核資基本情況簡介；（二）清產核資工作結果；（三）對清產核資暴露出來的企業(yè)資產、財務管理中存在的問題、原因進行分析并提出改進措施等。企業(yè)各項資產損失、資金掛賬的原始憑證資料及具有法律效力證明材料的復印件，如材料較多應單獨匯編成冊，編注頁碼，列出目錄。第七十三條企業(yè)對因采用權益法核算引起的由于子企業(yè)損失被核銷造成的長期投資損失，在經批準核銷后，按照會計制度的規(guī)定同時調整相關會計科目。企業(yè)注冊資本發(fā)生變動的，在接到清產核資的批復后，在規(guī)定的時間內，按規(guī)定程序到工商行政管理部門辦理工商變更登記手續(xù)。第八十三條第十三章第三條 本規(guī)則所稱清產核資經濟鑒證工作，是指中介機構按照國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，對企業(yè)清理出的有關資產盤盈、資產損失及資金掛賬(以下簡稱“損失及掛賬”)進行經濟鑒證，對企業(yè)清產核資結果進行專項財務審計，以及協(xié)助企業(yè)資產清查和提供企業(yè)建章健制咨詢意見等工作。第七條 企業(yè)按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定或者特定經濟行為要求申請進行清產核資的，以及企業(yè)所屬子企業(yè)由于國有產權轉讓、出售等經濟行為使產權發(fā)生重大變動(涉及控股權轉移)需開展清產核資的，由企業(yè)母公司統(tǒng)一委托中介機構，并將委托結果報同級國有資產監(jiān)督管理機構備案。第十一條 承辦企業(yè)清產核資經濟鑒證業(yè)務的中介機構或者相關工作人員，與委托企業(yè)存在可能損害獨立性利害關系的，應當按照規(guī)定回避。第十五條 企業(yè)損失及掛賬的鑒證意見書應符合以下要求：(二)鑒證意見應當內容真實、表述客觀、依據充分、結論明確。第十九條 在企業(yè)清產核資專項財務審計工作中，中介機構及相關審計人員應當實施必要的審計流程，取得充分的審計證據。第二十二條 對于單獨承辦同一企業(yè)全部清產核資專項財務審計業(yè)務的中介機構，不僅應當出具該企業(yè)清產核資專項財務審計報告，還應當對該企業(yè)有較大損失的子企業(yè)出具分戶清產核資專項財務審計報告。具體格式為：損失項目名稱、損失原因、發(fā)生時間、項目原值、申報損失金額、企業(yè)處理意見、關鍵證據及索引號和中介機構處理意見等。第二十九條 企業(yè)負責人對企業(yè)提供的會計資料以及申報的清產核資工作結果的真實性、完整性承擔責任；中介機構對所出具的清產核資專項財務審計報告和損失及掛賬經濟鑒證意見的準確性、可靠性承擔責任。第二條 資金核實是指國有資產監(jiān)督管理機構根據清產核資企業(yè)上報的各項資產盤盈、資產損失和資金掛賬等清產核資工作結果，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，組織進行審核并批復予以賬務處理，重新核定企業(yè)實際占用國有資本金數(shù)額的工作。第十一條 企業(yè)應當依據國有資產監(jiān)督管理機構資金核實批復文件，及時調整會計賬務，并將調賬結果在規(guī)定時限內報國有資產監(jiān)督管理機構備案(其中抄送國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會1份)?！　　　　　　　　〉诙沦Y產損失認定的證據　　第六條在清產核資工作中，企業(yè)需要申報認定的各項資產損失，均應提供合法證據，包括：具有法律效力的外部證據、社會中介機構的經濟鑒證證明和特定事項的企業(yè)內部證據?！　　　　　　〉谌沦Y產損失認定的原則　　第十一條為保證企業(yè)資產狀況的真實性和財務信息的準確性，企業(yè)對清產核資中清查出的已喪失了使用價值或者轉讓價值、不能再為企業(yè)帶來經濟利益的賬面無效資產,凡事實確鑿、證明充分的，依據國家財務會計制度和清產核資政策規(guī)定，認定為損失，經批準后可予以財務核銷。　　第四條企業(yè)清產核資中清查出各項資產損失的核實和認定，依據有關會計科目，按照貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、待攤費用掛賬損失、投資損失、固定資產損失、在建工程和工程物資損失、無形資產損失、其他資產損失等分類分項進行。第十條 企業(yè)查出的各項資產損失和資金掛賬，經國有資產監(jiān)督管理機構審核批準沖減所有者權益的，可依次沖減盈余公積金、資本公積金和實收資本。(四)企業(yè)申報處理的資產盤盈、資產損失和資金掛賬的有關意見專項說明。主要包括：清產核資工作基準日、工作范圍、工作內容、工作結果和基準日的資產財務狀況，以及相關處理意見。具體格式為：序號、申報損失項目名稱、申報核銷金額(以人民幣元為單位)、關鍵證據、中介機構的審核意見等。(應當分類裝訂成冊，若證明材料過多，則作為備查材料)；；(三)報告正文：應做到內容真實、證據確鑿、依據充分、結論清楚、數(shù)據準確、文字嚴謹；(一)封面：標明清產核資專項審計項目的名稱、中介機構名稱、項目工作日期等；(十)各項待處理資產損失：重點審核其申報審批程序是否符合企業(yè)內部控制制度和相關管理辦法及相關政府部門的有關規(guī)定；(八)各類盤盈資產：重點審計盤盈的原因和作價依據；(六)在建工程：重點審計在建工程的主要項目和工程結算情況，停建和待報廢工程的主要原因；(四)長期投資：重點審核企業(yè)的長期投資產權清晰狀況、核算方法、被投資單位的財務狀況等；(二)應收款項：重點審計應收款項的賬齡分析及其回函確認的情況，壞賬損失的確認情況；第二十條 在企業(yè)清產核資專項財務審計工作中，中介機構及相關審計人員應當審計的重點事項有：第十七條 企業(yè)清產核資專項財務審計業(yè)務，原則上應當由一家中介機構承擔，但若開展清產核資的企業(yè)所屬子企業(yè)分布地域較廣，清產核資專項財務審計業(yè)務量較大時，多家中介機構(一般不超過5家)可以同時承辦同一戶企業(yè)的清產核資專項財務審計業(yè)務，并由承擔母公司專項財務審計業(yè)務的中介機構擔任主審，負責總審計工作。(四)企業(yè)各項盤盈和盤虧資產；(二)企業(yè)難以取得外部具有法律效力證據的有關不良應收款項和不良長期投資損失；第十三條 企業(yè)在清產核資工作過程中，對于清查出的下列損失及掛賬，應當委托中介機構進行經濟鑒證：(三)中介機構的資質條件與委托企業(yè)規(guī)模相適應。(一)依法成立，具有經濟鑒證或者財務審計業(yè)務執(zhí)業(yè)資格；第一條 為規(guī)范國有及國有控股企業(yè)(以下簡稱企業(yè))清產核資經濟鑒證行為，保證企業(yè)清產核資結果的真實、可靠和完整，根據《國有企業(yè)清產核資辦法》(以下簡稱《辦法》)和國家有關財務會計制度規(guī)定，制定本規(guī)則。第七章 附則第五章 審計報告第二章 中介委托國有企業(yè)清產核資經濟鑒證工作規(guī)則國資評價〔2003〕78號目錄　　　　　　　　　第八十六條第八十二條第七十九條第七十五條企業(yè)在接到清產核資資金核實批復文件后，依據批復文件的要求，按照國家現(xiàn)行的財務、會計制度的規(guī)定，對企業(yè)總公司及子企業(yè)進行賬務處理。賬務處理國有資產監(jiān)督管理機構在收到企業(yè)報送的清產核資報告后，按照國家有關清產核資政策、國家現(xiàn)行的財務會計制度及相關規(guī)定，對上報材料的內容進行審核。另外，還應當附申報資產損失分項明細表；資產損失申報核銷項目說明及相關工作材料等。清產核資結果申報材料具體包括：清產核資工作報告、清產核資報表、專項財務審計報告及有關備查材料。第六十三條如選擇多家社會中介機構的，應當指定其中一家社會中介機構為主審機構牽頭負責，并明確主審所與協(xié)作所的分工、責任等關系。企業(yè)在清產核資工作中編制的《企業(yè)清產核資報表》和《清產核資工作基礎表》應當作為工作檔案的一部分，按照有關檔案管理的要求妥善保管。第五十四條第五十一條（三）特定經濟行為的企業(yè)內部證據。（二）社會中介機構的經濟鑒證證明；（一）具有法律效力的外部證據；合法證據包括：物價指數(shù)法是以資產購建年度價格為基準價格，按國家有關部門制定的《清產核資價值重估統(tǒng)一標準目錄》（1995年）中列出的價格指數(shù)，對資產價值進行統(tǒng)一調整估價的方法。第四十一條企業(yè)在對以上資產進行全面清查的基礎上，根據國家有關清產核資損失認定的有關規(guī)定，在社會中介機構的配合下，收集相關證據，為資產損失、資金掛賬的認定工作做好準備。對無形資產的清查進行全面盤點，確定其真實價值及完整內容，核實權屬證明材料，檢查實際攤銷情況。（二）企業(yè)在境外的長期投資清查主要包括以資金、實物資產、無形資產在境外投資舉辦的各類獨資、合資、聯(lián)營、參股公司等企業(yè)中的各項資產，由中方投資企業(yè)認真查明管理情況和投資效益。核查內容包括：有關長期投資的合同、協(xié)議、章程，有權力部門的批準文件，確認目前擁有的實際股權、原始投入、股權比例、分紅等項內容；存貨的清查內容主要包括：原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品、在產品、半成品、產成品、外購商品、協(xié)作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資（商品）等。第三十條備用金余額加上各項支出憑證的金額應等于當初設置備用金數(shù)額。（二）企業(yè)資產清查工作應當重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清理，查實應收賬款的債權是否存在，核實對外投資初始成本的現(xiàn)有實際價值。企業(yè)在賬務清理中，對清理出來的各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，應當根據會計準則關于會計差錯調整的規(guī)定自行進行賬務調整。企業(yè)對在金融機構開立的人民幣支付結算的銀行基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶、專用存款賬戶，以及經常項目外匯賬戶、資本項目外匯賬戶等要進行全面清理?；厩宀閱挝缓颓瀹a核資工作組織，原則上按照企業(yè)財務隸屬關系劃分和確定。第十二條第九條屬于由國有資產監(jiān)督管理機構要求開展清產核資工作的，企業(yè)依據國有資產監(jiān)督管理機構的工作通知或者工作方案，組織實施。制定企業(yè)清產核資工作規(guī)程的目的，是為了促進建立依法管理、公開透明、監(jiān)督制衡的企業(yè)清產核資工作基本程序和工作規(guī)范。第三條　?。ㄋ模┲醒肫髽I(yè)經批準財務核銷的各項不良債權、不良投資及實物資產損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認真加強有關管理工作，組織力量或成立專門機構繼續(xù)進行清理和追索，避免國有資產流失。各中央企業(yè)具體組織所屬企業(yè)、單位開展清產核資工作。指對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產和流動資產按照國家規(guī)定方法、標準進行重新估價?！　。ㄈ┥暾堅?004年或2005年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產核資主體工作時間為2004年16月，資產清查時間點為2003年12月31日，全部工作于2004年10月底結束。各中央企業(yè)明確或建立相應的組織或辦事機構，制定切實可行的工作方案，做好組織動員工作?！　。ǘ┤媲宀楹藢嵵醒肫髽I(yè)各項資產損失情況，并根據國家清產核資政策規(guī)定進行處理，促進企業(yè)解決歷史遺留問題，為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》創(chuàng)造條件。為了確保清產核資結果的真實可靠，對于自行組織開展清產核資工作的企業(yè)，須對其清產核資結果進行內部審計：一是企業(yè)應有正式內部審計機構，制定切實可行的內審方案，制定統(tǒng)一的審計程序、審計標準和審計報告格式；二是企業(yè)可探索多種內審方式，如可采取“下審一級”、“同級互審”等方式，無論采取何種方式，都必須確保審計工作質量；三是根據《國有企業(yè)清產核資經濟鑒證工作規(guī)則》（國資評價［2003］78號）的有關規(guī)定，企業(yè)要在充分調查取證和分析論證的基礎上，對各項損失掛賬進行客觀評判，并出具鑒證意見；四是應出具清產核資專項內審報告，專項內審報告要加蓋企業(yè)公章，并有內審機構負責人和內審工作小組組長的簽字?！　∑摺㈥P于納入清產核資范圍但已于清產核資基準日上一年度進行過資產評估的企業(yè)資產損失申報問題　　根據《國有企業(yè)清產核資工作規(guī)程》（國資評價［2003］73號）有關規(guī)定，企業(yè)所屬子企業(yè)因某種特定經濟行為在上一年度已組織進行過資產評估的，可以不納入此次清產核資范圍。在清產核資基準日之前，若企業(yè)經國資委批復將要或正在進行改制，但尚未進行資產評估或僅對部分資產進行評估的，應按96號文件要求開展清產核資工作；若企業(yè)在96號文件下發(fā)之前已進行整體資產評估，考慮到企業(yè)實際工作量及時間問題，經申報國資委核準后可不再另行開展清產核資工作。十、關于資不抵債企業(yè)清產核資的資產損失在清產核資報表中反映的問題 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第59頁 共59頁清產核資工作問題解答（一） 按照《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經貿企改〔2002〕859號)及相關文件的規(guī)定，進行“主輔分離輔業(yè)改制”的企業(yè)，若已開展了清產核資（財產清查）工作，則應由中央企業(yè)將清查出的有關資產損失，按照《國有企業(yè)清產核資辦法》及相關配套文件規(guī)定的要求與程序報國資委批準核銷。 　 　七、關于債轉股企業(yè)在清產核資中清查出的轉股前資產損失的處理問題對于企業(yè)申報的“按原會計制度清查出的資產損失”中未予批準核銷的部分，企業(yè)可以繼續(xù)收集相關證據，在1年內重新申報1次；若企業(yè)繼續(xù)收集相關證據有一定的困難，經批準也可以將這部分資產損失轉為“按《企業(yè)會計制度》預計的資產損失”。清產核資工作問題解答（二）　　在中央企業(yè)清產核資工作中，不少企業(yè)和會計師事務所又陸續(xù)反映了一些新的清產核資政策、報表等方面的問題，現(xiàn)解答如下：　　一、關于正在進行改制的企業(yè)清產核資問題　　根據《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國有資產監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)［2003］96號，以下簡稱96號文件）有關規(guī)定,國有企業(yè)在