【正文】 用征用林地需提交的材料按照國家林業(yè)局《關(guān)于做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目征占用林地管理工作的通知》（林資字〔2009〕100號(hào)）和自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步簡化重大項(xiàng)目征占用林地核批手續(xù)的通知》（桂林發(fā)〔2009〕37號(hào)）要求，重大項(xiàng)目征用占用林地時(shí)要提交如下材料：（一）《使用林地申請表》和建設(shè)單位法人證明；（二）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告和現(xiàn)場查驗(yàn)報(bào)告（報(bào)國家林業(yè)局審批的項(xiàng)目必須要乙級(jí)以上資質(zhì)）；（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件；（四）縣級(jí)以上人民政府出具的林地權(quán)屬證明材料；(五) 與被征占用林地單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和林地安協(xié)議或縣級(jí)以上人民政府制定的征地補(bǔ)償方案及落實(shí)方案的承諾；(六) 依法預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)的憑證；(七) 使用林地單位委托其它單位(建設(shè)單位、施工單位、項(xiàng)目建設(shè)指揮部等)辦理征、占用林地手續(xù)的，必須附使用林地單位委托書。屬于上述基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目的，由用地單位按照《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)發(fā)展改革委等部門關(guān)于支持基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)用地征地拆遷若干規(guī)定的通知》（桂政發(fā)[2008]63號(hào)）文中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)征占用林地三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)。（四）占用征用林地上報(bào)材料常見問題項(xiàng)目用地依據(jù)不充分工程建設(shè)項(xiàng)目使用林地必須提供縣級(jí)以上相關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。用地單位不清或缺用地單位的委托書項(xiàng)目批文明確的用地單位是甲單位，報(bào)送的材料的用地單位變成了乙單位，并且所送的材料中沒有甲單位與乙單位的關(guān)系的合法證明。經(jīng)查處后，對確需占用征用林地的，依照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦占用征用林地手續(xù)并附查處報(bào)告、行政處罰決定書、罰款憑證等。林地保護(hù)管理的主要法律法規(guī)規(guī)定有：建設(shè)工程征用占用林地必須經(jīng)過林業(yè)主管部門審核同意。禁止非法轉(zhuǎn)讓土地。 第六條規(guī)定：單位實(shí)施破壞林地資源犯罪的，依照本解釋規(guī)定的相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第三條規(guī)定，實(shí)施本解釋第二條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“致使國家或者集體利益遭受特別重大損失”，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪判處三年以上七年以下有期徒刑： （1）非法批準(zhǔn)征用、占用防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到二十畝以上； （2）非法批準(zhǔn)征用、占用其他林地?cái)?shù)量達(dá)到四十畝以上； （3）法批準(zhǔn)征用、占用林地造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額達(dá)到六十萬元以上，或者造成本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到十畝以上或者本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地?cái)?shù)量達(dá)到二十畝以上毀壞?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然、文化保護(hù)地，以及對建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：a、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)；b、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域；c、以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。自治區(qū)環(huán)保局審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理辦法》（2009年修訂，桂環(huán)發(fā)〔2009〕52號(hào)）主要是五個(gè)方面內(nèi)容：（1）由環(huán)境保護(hù)部委托授權(quán)審批的建設(shè)項(xiàng)目（見附件6）?！　?shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。c、按照有關(guān)項(xiàng)目審批管理權(quán)限，業(yè)主持環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的審查意見到相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門上報(bào)審批。凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任（國家發(fā)改委令40號(hào)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》2005年本）。對于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、施工許可等法律法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)停止建設(shè)，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。試生產(chǎn)期間項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)履行的法律義務(wù)（1）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）前，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報(bào)登記。（3）對編制環(huán)境影響登記表的提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。b、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果公告時(shí)間應(yīng)不少于7天。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請及批準(zhǔn)程序l 驗(yàn)收申請?jiān)嚿a(chǎn)（運(yùn)行）期滿（三個(gè)月）前或者建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟块T提出建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請，提交下列材料，并對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)： （1）工業(yè)類項(xiàng)目：a、編制環(huán)境影響報(bào)告書的提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報(bào)告及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告各一式六份b、編制環(huán)境影響報(bào)告表的提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測表各一式六份（2）生態(tài)類項(xiàng)目：a、編制環(huán)境影響報(bào)告書的提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報(bào)告及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告各一式六份；提交施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。l 對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實(shí)的，同意試生產(chǎn)申請；l 對環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實(shí)的，不予同意，并說明理由。（確定衛(wèi)生防護(hù)距離以及環(huán)境安全防護(hù)范圍）是否符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要求。對屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資。（2）關(guān)于項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的報(bào)批程序a、項(xiàng)目項(xiàng)目建議書批復(fù)或項(xiàng)目備案登記后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托有環(huán)評(píng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理要求，編制項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，由業(yè)主自行填報(bào)環(huán)境影響登記表。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。（二）建設(shè)項(xiàng)目的分級(jí)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的分級(jí)審批權(quán)限，原則上按照建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限及建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度確定。（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件——是指環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。根據(jù)2000年6月16日最高人民法院審判委員會(huì)第1119次會(huì)議通過的《最高人民法院關(guān)于審理 破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋［2000］14號(hào)）第四條和第五條規(guī)定，非法批準(zhǔn)征用、占用耕地以外的其他土地50畝以上的為“情節(jié)嚴(yán)重”；非法批準(zhǔn)征 用、占用耕地以外的其他土地100畝以上的為“致使國有或者集體利益遭受特別重大損失”。根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋》，違法土地管理法規(guī)，是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定。廣西壯族自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法規(guī)定，建設(shè)工程征占林地的，用地單位要向被征用占用林地單位和林業(yè)主管部門交納四項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)占用林地應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。各級(jí)林業(yè)主管部門對非法占用林地的，要依照《森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處理。報(bào)送的材料不齊全征用占用林地報(bào)批需提交的材料是國家統(tǒng)一規(guī)定不可缺少的，一些單位材料不全，直接影響到項(xiàng)目用地的審批。不用領(lǐng)取《使用林地審核同意書》。森林植被恢復(fù)費(fèi)按照自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法的通知》（桂財(cái)綜［2003］8號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。凡依照規(guī)定給予審批的，用文件的形式批準(zhǔn)。這些建設(shè)工程項(xiàng)目不僅包括國家建設(shè)工程，也包括地方建設(shè)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程。根據(jù)自治區(qū)林業(yè)局、財(cái)政廳《關(guān)于森林植被恢復(fù)費(fèi)征收有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂林計(jì)發(fā)［2003］75號(hào)）的規(guī)定，自治區(qū)本級(jí)森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收由廣西林業(yè)基金管理站負(fù)責(zé)征收，集中后繳入自治區(qū)國庫。現(xiàn)場查驗(yàn)報(bào)告承擔(dān)現(xiàn)場查驗(yàn)的人員或單位，查驗(yàn)后要按照規(guī)定向有關(guān)林業(yè)主管部門提交現(xiàn)場查驗(yàn)報(bào)告。臨時(shí)機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立法人資格，不得作為使用林地單位。根據(jù)這一規(guī)定，凡是占用林地時(shí)間超過兩年，或者占用之后不恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，原則上不能按臨時(shí)占用辦理手續(xù)，而應(yīng)按征用占用林地程序辦理手續(xù)。如材料堆放、搭建工棚、修臨時(shí)便道或取土場等。另據(jù)《森林法實(shí)施條例》第十八條和國家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》第九條第二款等有關(guān)規(guī)定，林地還應(yīng)當(dāng)包括森林經(jīng)營單位在其經(jīng)營區(qū)內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施、未改變林業(yè)用地性質(zhì)的用地，以及森林經(jīng)營單位在經(jīng)營區(qū)內(nèi)為林業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施和其它有林地權(quán)屬證明的農(nóng)、牧、副、漁等輔助生產(chǎn)用地。三 征占用林地一、征占用林地管理基本知識(shí)——林地是森林資源的重要組成部分，是森林資源管理的核心，是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2010年將以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。用地審查時(shí)要對此嚴(yán)格把關(guān)。從實(shí)際情況看，我區(qū)申報(bào)的貴廣鐵路、湘桂鐵路、南廣鐵路等一批辦理先行用地后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)報(bào)送正式用地，存在“欠帳”問題。但從一些省份提交的審查意見看，未能按照規(guī)定的格式和內(nèi)容作出說明，重點(diǎn)反映在項(xiàng)目用地是否存在信訪、是否違法動(dòng)工用地、使用年度計(jì)劃指標(biāo)、土地登記發(fā)證、辦理林地審核手續(xù)、土地復(fù)墾以及壓覆重要礦產(chǎn)資源審批等方面。市、縣國土資源管理部門承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目用地的基礎(chǔ)性審查，對審查情況和申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請用地論證階段：在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)論證階段，省級(jí)國土資源管理部門可向部提出申請，提前開展用地論證工作。公路、鐵路等線性工程，根據(jù)工程前期準(zhǔn)備進(jìn)度，先行具備用地報(bào)批條件的，在不改變原有用地審批權(quán)限的前提下，可以地（市）為單位分段呈報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)用地。 （三）改進(jìn)用地報(bào)批的內(nèi)容此次改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作，是在現(xiàn)有法律框架下，優(yōu)化程序，減少報(bào)件，明確責(zé)任，提高效率，同時(shí)做到依法依規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步體現(xiàn)積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理的要求。三是進(jìn)一步規(guī)范先行用地審批。北海、玉林、南寧、欽州等市處置的閑置土地面積最多，%；柳州、欽州、防城港、玉林、崇左等市清理出來的閑置土地已經(jīng)全部進(jìn)行處置。簡化用地報(bào)批材料。二是不符合以上一并報(bào)批條件的項(xiàng)目。所編制的規(guī)劃修改方案和基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案需通過聽證和專家論證后才能通過用地預(yù)審。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。第二十三條規(guī)定，具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。（三）確需修改土地利用總體規(guī)劃且符合修改條件的，建設(shè)用地單位委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃修改方案；國土資源管理部門按規(guī)定組織規(guī)劃修改方案的聽證、論證和報(bào)批。即由哪級(jí)審批（核準(zhǔn)、備案），哪級(jí)國土資源部門辦理用地預(yù)審，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定下放審批（核準(zhǔn)）權(quán)限的項(xiàng)目同時(shí)適用這一規(guī)定。（二）直接批復(fù)可行性研究報(bào)告的審批類項(xiàng)目及核準(zhǔn)類項(xiàng)目提交的用地預(yù)審材料：直接批復(fù)可行性研究報(bào)告的審批類項(xiàng)目及核準(zhǔn)類項(xiàng)目需提交的材料包括上述第11項(xiàng)內(nèi)容，還需提交經(jīng)有關(guān)部門和專家評(píng)估的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請報(bào)告）及評(píng)估意見、會(huì)議紀(jì)要。根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審中做好實(shí)地踏勘和論證工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2008]41號(hào)）及我廳的相關(guān)要求，需國土資源部或我廳組織現(xiàn)場踏勘論證的項(xiàng)目，需同時(shí)提交節(jié)約集約利用土地和保護(hù)耕地的專題報(bào)告。面狀工程的項(xiàng)目，提交項(xiàng)目可行性研究階段的項(xiàng)目平面布置圖和對應(yīng)的功能分區(qū)用地統(tǒng)計(jì)表。其他項(xiàng)目需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)提交有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意修改土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)文件。需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源管理部門預(yù)審。（二）建設(shè)項(xiàng)目用地以市縣國土資源局提供的土地利用總體規(guī)劃圖為地圖，查詢項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃；調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目用地情況；協(xié)商擬定補(bǔ)充耕地初步方案?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第二十二條規(guī)定，具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。符合修改土地利用總體規(guī)劃條件的，建設(shè)用地單位應(yīng)在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審前委托有資質(zhì)的單位編制土地利用總體規(guī)劃修改方案和規(guī)劃修改對規(guī)劃實(shí)施的影響評(píng)估報(bào)告，涉及占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)同時(shí)編制基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案。一是項(xiàng)目擬用地位于由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其規(guī)劃修改方案應(yīng)由設(shè)區(qū)的市人民政府批復(fù)后通過項(xiàng)目用地預(yù)審。2007年前，對申報(bào)國務(wù)院審批的城市分批次用地，可按年度土地利用計(jì)劃分批次多次申報(bào)；2007年后，對報(bào)國務(wù)院審批的城市用地改為一年一報(bào)。截至11月20日，全區(qū)共清理出閑置土地554宗，；共處理閑置土地446宗，%，%。同時(shí)與自治區(qū)發(fā)改委等部門建立聯(lián)合審批機(jī)制，在項(xiàng)目核準(zhǔn)階段同步開展用地預(yù)審等工作。（二）改進(jìn)用地報(bào)批思路和重點(diǎn)一是在現(xiàn)有法律框架下，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)控用地規(guī)模；二是按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，合理設(shè)置事權(quán)，強(qiáng)化部門監(jiān)督管理職能，加大省、市級(jí)政府和國土部門的責(zé)任；三是科學(xué)設(shè)置各級(jí)審查內(nèi)容，合理優(yōu)化設(shè)置建設(shè)用地審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，提高審批效率；四是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)，保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 允許分段報(bào)批。部開展論證范圍：（1）依法須由國務(wù)院批準(zhǔn)的地方批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）建設(shè)項(xiàng)目，公路、鐵路、管道等線性工程申請占用基本農(nóng)田超過100公頃、面（塊）狀工程申請占用基本農(nóng)田超過70公頃的用地；（2）通過部用地預(yù)審需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)用地的建設(shè)項(xiàng)目，因設(shè)計(jì)方案調(diào)整等原因,用地報(bào)批規(guī)模超出預(yù)審控制規(guī)模10%的。五是定責(zé)任，即明確各級(jí)國