法律知識自治要進一步推進和完善村民(存儲版)
【正文】 負重任本身的性質(zhì)難以保證其完全單方面從維護村民權益角度出發(fā)處理問題。 就他們的功能而言，村黨支部應主要在方向性、政策性、全局性、重要性問題上來實現(xiàn)自己更高層次的領導，事務性、職能性、技術性的經(jīng)濟、社會、民間的事務管理，依法則由農(nóng)村群眾自治組織村委會承擔。信訪工作的開展有利于農(nóng)村社會風險的處理從風險掩蓋型朝著風險揭示型轉(zhuǎn)變。在一些農(nóng)民權益損害嚴重的落后地區(qū)，他們甚至比地方官員的威信還要高。自愿辭職是指領導干部因個人能力、身體狀況等原因自認為難以勝任現(xiàn)職而主動提出辭去現(xiàn)任領導職務。而且，從我國農(nóng)村整體政局的穩(wěn)定出發(fā)，農(nóng)村范圍內(nèi)搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治可能是一條出路，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治和村級自治是可以做到兼容的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的泛政治化(更不用說村莊的泛政治化)和村民自治是不兼容的，除非鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關干部自身愿意放棄對村莊的直接控制—這些直接控制往往采用非法的、不符合黨和國家政策法規(guī)的做法。這是因為村莊屬于一種小群體，對地緣、血緣和人緣的依賴較大，人際之間的匿名性差。領導干部辭職制度對寧?？h縣管領導干部的思想政治素質(zhì)、工作能力水平、黨風廉政建設、群眾公認度、身體健康等五個方面22種行為表現(xiàn)都詳細制定了扣分標準，縣委組織部每年將進行考核、登記，按規(guī)定扣分三年內(nèi)累計達到7分的應當辭職。這類組織的設立可以起到使得農(nóng)民不再特別依賴當前各地實施存在的“農(nóng)民領袖”的效果。行政部門和司法部門應該鼓勵其權益受到損害的農(nóng)民利用這種快捷通道。改制后的村集體經(jīng)濟組織負責人的工資仍由村級體經(jīng)濟組織開支，這是一個經(jīng)濟實體通行的做法?！ 〉诹?，村黨支部、村民委員會、改制后的集體經(jīng)濟組織對不同的組織和個人負責，其工資來源也應作相應規(guī)定。 黨支部書記實行招聘制在外地是有成功先例的。比如美國地方自治模式中有“議會—經(jīng)理制”(CouncilManager)模式。主要村級組織領導人離任之前必須進行離任審計。 村務公開應該作為一種法定的制度。比如，北京望京開發(fā)區(qū)征占來廣營鄉(xiāng)某村土地欠付補償款4000萬元，鄰村改造從該村“借”資 1000萬元，共計 5000萬元。村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。在國外，正因為合作社有著這種社區(qū)性特點，政府才愿意鼓勵其發(fā)展，并向其提供一定的稅收優(yōu)惠。每家每戶可以獲得一份股權證書。我國在村民自治和維護農(nóng)民權益和維護農(nóng)民權益方面就是這樣，還存在一些尚需改進之處。比如：私人可以依法開設企業(yè)，實行自我管理、自我決策、自負盈虧、自擔風險，在法律范圍內(nèi)行使其私人自治權利?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構，應當建立執(zhí)法要進一步推進和完善村民自治
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