農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷知識講座(存儲版)
【正文】 （ 1）填寫《立案審批表》（包括以下內(nèi)容） ①有案件來源，即注明案件是來自現(xiàn)場檢查、投訴、申訴、舉報、交辦還是移送等內(nèi)容； ② 有基本案情的記載； ③有承辦人意見，注明當(dāng)事人涉嫌違法的法定依據(jù)； ④有行政機關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見、簽名和日期 。 （ 3）《責(zé)令改正通知書》：注明責(zé)令改正內(nèi)容；認(rèn)定事實或作出決定引用法律依據(jù)有全稱；注明責(zé)令改正期限；有文書制作日期；應(yīng)當(dāng)加蓋行政機關(guān)印章。 （ 1）一案一卷，特殊案卷可分正副卷； （ 2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號； （ 3）卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆、毛筆書寫或者打?。? （ 4）卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范； （ 5）卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時間順序排列，或行政處罰決定書在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊； （ 6）卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號； （ 7）不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔； （ 8）卷內(nèi)無金屬物； （ 9）破損的文書應(yīng)修補或復(fù)制； （ 10）案卷歸檔及時。案卷中不需要使用某種文書的，該文書所占分值自動累加；屬于本標(biāo)準(zhǔn)之外的問題或本標(biāo)準(zhǔn)之外的文書種類不參評、不扣分。 3．行政處罰種類與幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 7．應(yīng)當(dāng)移送的案件及時移送有關(guān)機關(guān)。 2．違法行為處理告知文書（共 5分，每小項 1分） (1)當(dāng)事人名稱準(zhǔn)確； (2)載明違法事實和法律依據(jù)； (3)明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容； (4)明確告知當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證權(quán)的期限； (5)處罰機關(guān)的印章、日期完整。 4．結(jié)案報告（共 3分，每小項 ） (1)案由清楚； (2)載明結(jié)案理由； (3)載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說明； (4)罰沒財物應(yīng)有處理結(jié)果； (5)有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期； (6)有處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。這是因為，本部分標(biāo)準(zhǔn)所涉及的內(nèi)容是實體問題和重要法定程序問題，關(guān)系到案件本身是否成立，或者行政處罰決定是否合法有效，一旦出現(xiàn)此類問題，將有可能在行政復(fù)議中被撤銷、變更或者確認(rèn)違法，或在行政訴訟中導(dǎo)致行政機關(guān)敗訴。 四、關(guān)于文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的分值分布 分值的設(shè)定是按案件處理階段、文書種類、基本要素及文書歸檔規(guī)范重要性設(shè)定的，例如：立案階段在整個案件中涉及文書較少，重要性不如其他階段，因此所占分值較少；調(diào)查取證階段是行政處罰程序中最重要的一個環(huán)節(jié)，行政機關(guān)的調(diào)查取證活動是否依照程序進行，證據(jù)是否充分，直接影響著行政處罰的合法性，同時，這個階段的工作量也最大，因此在評查標(biāo)準(zhǔn)的分值設(shè)定上給予較多的權(quán)重；在審查決定階段，行政處罰決定書屬于最重要的對外文書，直接對當(dāng)事人發(fā)生法律效力，是整個文書制作的目的所在，它的規(guī)范性對于行政處罰權(quán)能否合法行使，具有重要的意義，就單個文書上看，其重要性高于其他文書，因此在分值的設(shè)定上給予了較多的權(quán)重。其中立案階段評查 1種文書，調(diào)查取證階段評查 4種文書，審查決定階段評查 6種文書，送達和執(zhí)行階段評查4種文書，在案卷歸檔階段設(shè)定 1 0項評查內(nèi)容。文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)主要是在行政處罰案卷制作過程中出現(xiàn)的一般規(guī)范性問題，包括卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、填寫是否規(guī)范等內(nèi)容。 2．罰沒款（物）票據(jù)（共 4分，每小項 1分） (1)處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機關(guān)分離，法律規(guī)定可以由處罰機關(guān)代繳的除外； (2)應(yīng)使用合法罰沒票據(jù)； (3)票據(jù)填寫規(guī)范、準(zhǔn)確； (4)繳納罰款期限正確，加蓋處罰機關(guān)印章。 4．鑒定文書（共 6分，每小項 1分） (1)案由正確； (2)受托單位適當(dāng)； (3)鑒定的內(nèi)容、目的明確； (4)鑒定的程序、方式合法； (5)鑒定結(jié)論明確； (6)有鑒定部門印章、鑒定人員簽字、日期。 5．行政處罰決定經(jīng)過處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大行政處罰案件履行集體討論程序。 （三）適用法律正確 1．實施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。 四、評分辦法： 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是案卷合格的基本要素，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，不符合其中任何一項內(nèi)容的，該案卷為不合格卷。 （ 4）《申請法院強制執(zhí)行文書》：申請強制執(zhí)行的法律依據(jù)正確準(zhǔn)確的；申請執(zhí)行事項明確的；案件事實敘述清楚的；有行政處罰機關(guān)印章及完整日期的。 （ 1）《案件處理的審批文書》 ：案由和當(dāng)事人基本情況記載準(zhǔn)確；違法事實記錄完整，證據(jù)確實充分，處罰依據(jù)明確；承辦人意見明確具體，有簽名和準(zhǔn)確日期；有法制機構(gòu)審查意見；行政機關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見明確具體，有簽名、日期。 2. 違法事實認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿 （ 1）違法事實認(rèn)定清楚，表述準(zhǔn)確
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