【正文】 公理： ABC,但實(shí)際出現(xiàn)悖論： CA 在只進(jìn)行兩次表決的情況下 ,將投票次序加以改變 ,三個(gè)方案都有獲勝的可能。滿足一切民主制度的要求又不會 出現(xiàn)循環(huán)投票困境的決策機(jī)制，是不存在的。這是因?yàn)檎块T的 制度設(shè)計(jì)中至少存在以下缺陷：無產(chǎn)權(quán)約束高度壟斷無明確的考核指標(biāo)難以對政府部門的 “生產(chǎn)活動 ”進(jìn)行有效的成本分析監(jiān)督困難 由此產(chǎn)生一種反常的結(jié)果：在其他條件不變的情況下，私人企業(yè)中的個(gè)人活動最有可能符合公眾利益，而在政府部門中工作的個(gè)人卻最有可能恣意追求最大化個(gè)人利益，而不管這些個(gè)人利益是否符合公共利益。二是個(gè)人偏好完全一致，不存在沖突。此時(shí)，選民對雙方候選者的效用進(jìn)行甄 別： E（ UC ） =U（ S1C,S2C,…,S nC ） E（ UD ） =U（ S1D,S2D,…,S nD ） 選民將選擇具有較高效用的候選政黨并進(jìn)行投票。? 公共選擇理論假設(shè)政治家、官僚或國家代理人同私人經(jīng)濟(jì)中的個(gè)人一樣，也是經(jīng)濟(jì)人，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法解釋個(gè)人偏好與政府公共選擇的關(guān)系，研究作為投票者的消費(fèi)者如何對公共產(chǎn)品供給的決定表達(dá)意愿。悲劇發(fā)生了。受益者很多（如很多船只），它是公共物品；受益者很少或只有一個(gè)（如一個(gè)港口所有者 ) ，那它就是一個(gè)私人物品。政府以各種努力提供知識，如公立學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、設(shè)立各種基金支持研究等。該類產(chǎn)品的供給，即可由私人部門通過市場，也可由政府部門直接提供。? 市場失靈問題的解決： —— 強(qiáng)制性融資。? 結(jié)論： 公共物品的供給不可能靠個(gè)人的自愿提供來滿足需要。在公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)中，被稱作 “林達(dá)爾均衡 ”。所以，公共產(chǎn)品可以分作幾個(gè)層次，只有同時(shí)滿足三個(gè)特性的產(chǎn)品才可稱作 “純粹的公共產(chǎn)品 ”。這意味著私人產(chǎn)品是能在消費(fèi)者之間分割的。? 將部分收入從創(chuàng)造外部效應(yīng)生產(chǎn)者手中轉(zhuǎn)移到遭受外部效應(yīng)之害的個(gè)人和企業(yè)手中。無奈之下訴之法院。? 科斯定理（ 1）前提是當(dāng)事人之間談判和協(xié)調(diào)成本為零 。三 外部效應(yīng)與資源配置效率1 負(fù)的外部效應(yīng)與資源配置效率 ——2 在存在負(fù)的外部效應(yīng)時(shí)，物品（或服務(wù)）3 的生產(chǎn)和銷售將會呈現(xiàn) 過多 狀態(tài)。 外部效應(yīng)的后果在于：外部效應(yīng)會使價(jià)格信號失真，依據(jù)失真的價(jià)格信號做出的經(jīng)濟(jì)活動決策，使得社會資源配置發(fā)生錯(cuò)誤，而達(dá)不到帕累托效率準(zhǔn)則所要求的最佳狀態(tài)。 四 財(cái)政職能的關(guān)系思考：? “父母官 ”、 “普天之下，非王莫屬 ”案例：政府公共服務(wù)職能的迷失與回歸 —— 羊城晚報(bào)時(shí)評 唐昊 ? 香港特區(qū)政府 20232023年度的整體開支總額為2456億元，其中教育、社會福利、衛(wèi)生及保安等公共服務(wù)開支占總體開支六成以上。廣義上就是指分配主體通過分配取得的收入和財(cái)產(chǎn)的分配格局。? 統(tǒng)一：提高效率才能實(shí)現(xiàn)社會公平，收入公平有利于效率的提高。 為了使財(cái)富分配的平等程度更具有可測性和可比性，在洛倫茲曲線基礎(chǔ)上再引入一個(gè)指標(biāo) —— 基尼系數(shù)，即圖中由絕對平等線和實(shí)際洛倫茲曲線所圍成的陰影部分面積（ A） 與由絕對平等線和絕對不平等線圍成的三角形 OEF的面積（ A+B） 的比例，即： 基尼系數(shù) = A /（ A+B） 基尼系數(shù)可以在 0到 1之間變動。? 它離開 45度線越遠(yuǎn)，表示社會分配越不公平；越近，則越公平。私人利潤最大化的原則： MB=MC? MBMC ， 每增加一單位產(chǎn)品所增加的收益大于這一單位的成本，廠商有利可圖，必然擴(kuò)大產(chǎn)量；? MBMC ， 每增加一單位產(chǎn)品所增加的收益小于這一單位的成本，廠商會虧損，必然減少產(chǎn)量；? 只有在 MB=MC時(shí)，廠商既不擴(kuò)大，也不縮小產(chǎn)量，而是維持產(chǎn)量，表明該賺的利潤都賺到，即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者利潤最大化。其研究的課題主要有：? 公共部門應(yīng)該從事哪些活動以及這些活動是如何組織的；? 盡可能地理解和預(yù)測政府經(jīng)濟(jì)活動的全部結(jié)果；? 評價(jià)政府的各種經(jīng)濟(jì)政策。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)主講 : 鄒帆第一章 導(dǎo)論公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的體系概要公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與實(shí)踐 第一節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（ Public Economics)是研究政府經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)由財(cái)政學(xué)發(fā)展而來，相對于財(cái)政學(xué)而言，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅關(guān)注財(cái)政支出，而且還對政府的決策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，研究政府經(jīng)濟(jì)行為對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響。 如果改變資源配置后與改變前相比，至少有一個(gè)人處境變好而沒有一個(gè)人處境變壞，那么，改變資源配置可達(dá)到 “帕累托更優(yōu) ” Pareto Superior， 這種資源配置的改變稱為 “帕累托改善 ” Pareto Improvement 福利邊界與帕累托最優(yōu)W A的福利E??W/B的福利?DO三 效率實(shí)現(xiàn)的條件： MSB=MSC 配置在一種物品或服務(wù)或勞務(wù)上的資源的社會邊際效益（ marginal social benefit ， 簡寫為 MSB） 均等于其社會邊際成本（ marginal social cost， 簡寫為 MSC ）。洛倫斯曲線與基尼系數(shù)洛倫斯曲線：? 洛倫斯曲線是用來衡量社會收入分配平均程度的曲線。圖中的弧形曲線 OE越靠近對角線則社會財(cái)富的分配越平等，越靠近邊框 OFE則越不平等。追求效率可能會損失公平，追求公平可能會損失效率。政策工具： 財(cái)政支出 政府稅收第三節(jié) 公共財(cái)政的職能含義：收入分配狹義上通常就是指有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)主體參與經(jīng)濟(jì)活動獲得相應(yīng)的報(bào)酬。 政府三職能的關(guān)系最終歸結(jié)為效率、公平及穩(wěn)定增長的關(guān)系，也就是公平與效率對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的影響。2023年行各國政管理費(fèi)占財(cái)政支出的比重第三章 外部效應(yīng)的內(nèi)化：政府的矯正措施外部效應(yīng)理論外部效應(yīng)的內(nèi)化 第一節(jié) 外部效應(yīng)理論一 外部效應(yīng)的定義 外部效應(yīng)是指在市場活動中沒有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本或額外收益。 負(fù)外部效應(yīng)也稱外部成本或外部不經(jīng)濟(jì)，指的是交易雙方之外的第三者所帶來的未在價(jià)格中得以反映的成本費(fèi)用。科斯定理（ 1） 如果產(chǎn)權(quán)得到明確界定，如果協(xié)商或談判等活動發(fā)生的交易成本為零或很小，那么在有外部性效應(yīng)的市場上，無論所涉及資源的產(chǎn)權(quán)屬于哪一方，交易雙方總能夠通過協(xié)商談判達(dá)到資源配置有效率狀態(tài)。案例：飛機(jī)嚇?biāo)佬‰u? 1997年 7月 27日，噴灑農(nóng)藥的農(nóng)用飛機(jī)超低空飛行，給遼寧省新民市人民屯鎮(zhèn)南崗村養(yǎng)雞戶張廷巖帶來一場災(zāi)難：飛機(jī)巨大的噪聲使 1000多只肉雞受驚嚇而死， 6000多只肉雞平均體重下降，損失達(dá) 10余萬元，年飼養(yǎng) 10余萬只肉雞的雞廠遭受破產(chǎn)，全家人被迫舉債度日。? 增加帶有負(fù)的外部效應(yīng)產(chǎn)品的成本和售價(jià)，進(jìn)而將產(chǎn)量減少至社會邊際效益和社會邊際成本相等的最佳水平。四 用數(shù)學(xué)式給出私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的定義：（ 1）私人產(chǎn)品 X=∑ Xii=1n 即某一商品的總量 X等于每一個(gè)消費(fèi)者所擁有或消費(fèi)的該商品數(shù)量 Xi的總和。三 純粹的公共產(chǎn)品 在現(xiàn)實(shí)生活中的公共產(chǎn)品滿足三個(gè)特性的情況是不同的。邊際效益和邊際成本（元）0 1 2 3 4 5 保安雇用數(shù)量100200300400500600700800MBAMBBMBCD= ∑MB=MSBE MC=AC=MSC 圖 純粹公共物品的最佳產(chǎn)量第三節(jié) 林達(dá)爾均衡和免費(fèi)搭車者一 林達(dá)爾均衡 如果每一個(gè)社會成員都按照其所得的公共物品的邊際效益的大小來捐獻(xiàn)自己應(yīng)分擔(dān)的公共物品的資金費(fèi)用，則公共物品的供給量可以達(dá)到具有效率的最佳水平。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱作： “免費(fèi)搭車者 ”。因此說，公共物品領(lǐng)域存在著市場失靈。只有在消費(fèi)者達(dá)到一定數(shù)量之前，擁擠性公共產(chǎn)品的消費(fèi)才具有非競爭性。數(shù)學(xué)家證明一條定理，成為人類知識寶庫的一部分，任何人可免費(fèi)使用但數(shù)學(xué)家個(gè)人得到的福利甚少，因此，搞基礎(chǔ)研究人少。? 確定受益者人數(shù)很重要。沒有了草，也就沒有了羊，羊毛業(yè)消失了，人們生活沒有了保障。第五章 公共選擇公共部門資源配置與私人部門資源配置的區(qū)別多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給公共選擇的偏好顯示問題 第一節(jié) 公共部門資源配置與 私人部門資源配置的區(qū)別一 公共選擇的定義? 公共選擇（ public choice） 可以定義為對非市場決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，或者說是對政府決策過程的經(jīng)濟(jì)分