【正文】 了法人代表或負(fù)責(zé)人，沒有及時(shí)申報(bào)更改等。 1．營業(yè)場所的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：營業(yè)場所是公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，其中需要重點(diǎn)監(jiān)督的公共場所包括 （ 1）中小型住宿場所：數(shù)量大，硬件設(shè)施較差， 人流量大，人員衛(wèi)生素質(zhì)不高； （ 2）沐浴場所：易造成性疾病傳播； （ 3）理發(fā)美容場所：用具消毒不規(guī)范； （ 4）大型超市：節(jié)假日人流量過大，超出設(shè)計(jì)容量； （ 5）游泳場所：游泳池水，易造成紅眼病的傳播流行，氯氣泄漏中毒事故； （ 6）地下人防工事及普通地下室：必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，防止呼吸道傳染病、一氧化碳、二氧化碳或其他有害氣體中毒。 用品用具洗刷消毒后的要求： 必須存放在專用的保潔柜中 ,已消毒的和未消毒的用品用具應(yīng)分開存并在保潔柜上有明顯的標(biāo)識。 ? 3)滅鼠滅蟑工作應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理，保證安全。 ? 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置禁止吸煙警語和標(biāo)志。飲用水水質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到人體的健康程度及壽命的長短。 我國飲水衛(wèi)生存在的問題 ? 水資源短缺 ? 水源水污染嚴(yán)重 ? 廢水排放量居高不下 據(jù)調(diào)查：我國城市約 1億人口飲用水不能完全符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村有 水不安全，占農(nóng)村人口的 34%。 自來水供水管網(wǎng)及二次供水存在的問題 管網(wǎng)陳舊，水鐵銹色； 管網(wǎng)破損，維修污染； 隨著城市的發(fā)展，高層建筑迅速增加。 第四章 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督 監(jiān)督機(jī)構(gòu)與范圍 ? 依據(jù) 《 傳染病防治法 》 和 《 辦法 》 的規(guī)定 ： 衛(wèi)生部主管全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。 在單位領(lǐng)導(dǎo)的陪同下進(jìn)行全面檢查 、 重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查 ， 并根據(jù)監(jiān)督需要按規(guī)定采集樣品 。 集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督 集中式給水通常稱自來水，是指由水源集中取水，然后集中對水進(jìn)行凈化和消毒，再通過配水管網(wǎng)將水送到給水站或用戶。 經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督程序 在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督工作之前 ， 要制定好監(jiān)督計(jì)劃 ， 準(zhǔn)備好監(jiān)督證件 、 取樣工具和各種監(jiān)督執(zhí)法文書等 。需要依靠法制來管理和規(guī)范飲用水市場。 常規(guī)飲用水處理難以消除化學(xué)污染物，不能有效地去除水中的有機(jī)物污染。 從全國范圍來看 ， 水中病原微生物 、 重金屬和有機(jī)物等三種污染并存 ， 飲水污染危害健康形勢嚴(yán)峻 。水占人體重的 %。 ? （ 4）、新風(fēng)取風(fēng)口應(yīng)遠(yuǎn)離開放式冷卻塔、排風(fēng)口等污染源。 經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的主要內(nèi)容 ? 、蠅、蟑螂、鼠措施 ? 1)應(yīng)有防蚊、防蠅、防蟑、滅鼠設(shè)施及措施。 對不耐熱的用品（拖鞋） ,可采用化學(xué)藥物消毒法 藥物消毒一般按洗滌一一清洗一一消毒一一洗滌程序進(jìn)行。 （ 2）檢查從業(yè)人員中禁忌疾病患者，是否已調(diào)離直接為顧客服務(wù)的工作崗位 2．從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督 檢查從業(yè)人員是否進(jìn)行了 衛(wèi)生知識 培訓(xùn) （ 1） 在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中，抽查 經(jīng)營單位對 從業(yè)人員 的 培訓(xùn)和考核資料。在衛(wèi)生監(jiān)督過程中，要注意公共場所經(jīng)營單位是否獲得“衛(wèi)生許可證”以及“許可的內(nèi)容”。監(jiān)督文書的制作是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督記錄的最常用方法，應(yīng)正確使用衛(wèi)生部統(tǒng)一的現(xiàn)場監(jiān)督筆錄。 ? （二）詢問調(diào)查 ? 詢問調(diào)查是在現(xiàn)場察看的基礎(chǔ)上，通過對生產(chǎn)經(jīng)營者、從業(yè)人員及顧客進(jìn)行詢問，對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題作進(jìn)一步深入的了解和驗(yàn)證， 是現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督過程中不可缺少的手段。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，將 《 行政審批項(xiàng)目不予批準(zhǔn)通知書 》 登記后通知申辦人。 ? 在 4 個(gè)工作日內(nèi)完成審定工作。 一、衛(wèi)生許可證的發(fā)放程序 ? 三、審核 ? 依據(jù) 《 公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例 》 第二章第 6 條及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)， 申請人申請辦理 《 公共場所衛(wèi)生許可證 》 ，新建、擴(kuò)建、改建工程的選址和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，通過衛(wèi)生行政部門的設(shè)計(jì)審查取得新建、改建、擴(kuò)建工程的 《 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書 》 ，并按要求進(jìn)行施工，工程結(jié)束后由衛(wèi)生行政部門進(jìn)行工程驗(yàn)收，向驗(yàn)收合格者制發(fā) 《 建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書 》 。衛(wèi)生部 1991年 3月 11日發(fā)布的 《 公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 》 同時(shí)廢止。 ? 第二十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門 應(yīng)當(dāng)對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級管理 ，促進(jìn)公共場所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。 ? 第十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級人民政府或其上一級行政主管部門申請復(fù)議，也可直接向人民法院提起訴訟。經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格的， 10日內(nèi)發(fā)給 《 建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書 》 。 ? 第四條 衛(wèi)生行政部門是公共場所建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作的主管部門；各級衛(wèi)生行政部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)行分級管理制度。 ? 公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證 有效期屆滿 30日前 ，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請。 ? 第二十五條 公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號、單位名稱、 法定代表人或者負(fù)責(zé)人、 經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。 第二十三條 在禁止吸煙場所吸煙且不聽從經(jīng)營者或者管理者勸阻的，由本條例第六條規(guī)定的有關(guān)行政管理部門處以二百元罰款，并責(zé)令其停止吸煙或者離開禁止吸煙場所。 第六條 市、區(qū)人民政府的相關(guān)行政管理部門按照以下職責(zé)分工，負(fù)責(zé)防止二手煙危害工作： （二） 文化新聞出版、體育、旅游、民政等 行政管理部門分別負(fù)責(zé) 文化、娛樂、體育場所、旅游景點(diǎn)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu) 的防止二手煙危害工作； （四） 食品藥品監(jiān)督 行政管理部門負(fù)責(zé) 餐飲業(yè)經(jīng)營場所 的防止二手煙危害工作； （五） 公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、治安管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、洗浴營業(yè)場所以及旅館 的防止二手煙危害工作； 公安消防 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 商品批發(fā)、零售營業(yè)場所 的禁煙工作； （七） 衛(wèi)生行政管理 部門負(fù)責(zé) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 防止二手煙危害工作； 本條第一款規(guī)定的行政管理部門應(yīng)當(dāng)指定相應(yīng)的防止二手煙危害執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人 ,負(fù)責(zé)防止二手煙危害的執(zhí)法工作。不妨礙 地方既有的 部門分工和處罰規(guī)定 （ 按地方規(guī)定處罰） 。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? 產(chǎn)品經(jīng)營、使用單位 在經(jīng)營、使用上述產(chǎn)品前應(yīng)索取生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證和 《 衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告 》 （配方和結(jié)構(gòu)圖除外） 的復(fù)印件， 并由產(chǎn)品責(zé)任單位加蓋公章。 ? （二）飲具 消毒柜 （限于符合 GB17988 《 食具消毒柜安全和衛(wèi)生要求 》 的產(chǎn)品）。 ? 公共場所經(jīng)營者 應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員 ，具體負(fù)責(zé)本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。 ? 責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證： ? 第十五條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。 游泳場（館）和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求 （池水） 。 ? 第十一條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持公共場所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。美發(fā)場所經(jīng)營面積應(yīng)不小于 10平方米。 民航、鐵路、交通及工礦企業(yè)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)公共場所的監(jiān)督，并接受衛(wèi)生部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對公共場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，索取關(guān)資料，包括取證、照相、錄音、錄像等，金營單位不得拒絕和隱瞞 公共場所發(fā)生傳染病或危害健康事故，經(jīng)營單位必須妥善處理，并及時(shí)向公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。 （ 6）共公用具和衛(wèi)生設(shè)施污染，造成腸道傳染病、病毒性肝炎、皮膚病、性病等傳染性疾病。患有痢疾、傷寒、甲肝、戊肝、活動(dòng)型肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。 （一） 《 條例 》 的適用范圍 為 7 類 28 種公共場所，是衛(wèi)生行政部門實(shí)施許可和監(jiān)管的范圍。 （ 2）采光和照明的要求 ：自然采光應(yīng)保證室內(nèi)光線充足、柔和，防止過熱；人工照明應(yīng)保證室內(nèi)溫度足夠、穩(wěn)定、舒適，防止眩目。 衛(wèi)生監(jiān)測 是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員，為履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，在現(xiàn)場選擇若干有代表性的衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)，收集樣品，采用科學(xué)的方法，定量測定某種或某些污染物的實(shí)際濃度，以闡明和揭示污染物的性質(zhì)與可能對人體健康產(chǎn)生危害的程度的手段。美發(fā)場所經(jīng)營面積應(yīng)不小于 10平方米。所以，公共場所的環(huán)境非常復(fù)雜，要接受多種多樣因素的影響，通過人群的活動(dòng)，把 生物的、物理的、化學(xué)的各種因素 帶進(jìn)公共場所，影響公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量。 二、公共場所環(huán)境特征與衛(wèi)生管理 公共場所的環(huán)境特征 由于公共場所在一定的空間內(nèi)接納和聚集的人群數(shù)量比較大；在一定范圍內(nèi)，人們在公共場所停留時(shí)間比較短，人群流動(dòng)和交換比較快；進(jìn)出公共場所的人群組成比較復(fù)雜，不僅僅文化程度不同，而且生活方式和生活習(xí)慣也有很大的差別。10類 24種 ? 黑龍江省衛(wèi)生廳對黑龍江省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍規(guī)定如下： ? （一）住宿業(yè)； ? （二）飯館； ? （三）咖啡館、酒吧、茶座； ? （四）沐浴場所； ? （五）美容美發(fā)場所： ? （六）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、 歌 （舞）廳、音樂廳； ? （七）體育場（館）、游泳場所、公園； ? （八）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館； ? （九）商場（店）、書店； ? （十）候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具 ? 美發(fā)場所 ，是指根據(jù)賓客的頭型、臉型、發(fā)質(zhì)和要求，運(yùn)用手法技藝、器械設(shè)備并借助洗發(fā)、護(hù)發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等產(chǎn)品，為其提供發(fā)型設(shè)計(jì)、修剪造型、發(fā)質(zhì)養(yǎng)護(hù)和燙染等服務(wù)的場所，包括等候、洗發(fā)、理發(fā)、燙染等區(qū)域和專間。 ? 未對其概念和范圍作出具體規(guī)定的，仍按照 《 公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例 》 的規(guī)定執(zhí)行。 （ 1）采暖系統(tǒng)的要求 ：保證室內(nèi)氣溫恒定，晝夜溫差適宜；分散采暖應(yīng)有防止一氧化碳中毒的設(shè)施。章節(jié)有總則、衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、罰則和附則。 對從業(yè)人員進(jìn)行定期健康檢查，直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員（包括臨時(shí)工、下同）每年進(jìn)行一次健康檢查。 （ 5）飲用水污染（活飲用水不衛(wèi)生），造成的介水傳染病流行和中毒。 經(jīng)營單位必須按照規(guī)定，向衛(wèi)生部門申請復(fù)核 《 衛(wèi)生許可證 》 經(jīng)營單位必須接受衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期和不定期的衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測，經(jīng)營單位不得以任何借口和手段，妨礙或拖延衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員履行職責(zé)。 各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。 （美容場所經(jīng)營面積應(yīng)不小于30平方米 ， 美甲 ） ? 美發(fā)場所 ，是指根據(jù)賓客的頭型、臉型、發(fā)質(zhì)和要求，運(yùn)用手法技藝、器械設(shè)備并借助洗發(fā)、護(hù)發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等產(chǎn)品，為其提供發(fā)型設(shè)計(jì)、修剪造型、發(fā)質(zhì)養(yǎng)護(hù)和燙染等服務(wù)的場所，包括等候、洗發(fā)、理發(fā)、燙染等區(qū)域和專間。 ? 未對其概念和范圍作出具體規(guī)定的，仍按照 《 公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例 》 的規(guī)定執(zhí)行。 ?法律責(zé)任 ? 依據(jù)本 《 細(xì)則 》 第三十七條 （七）規(guī)定： ? 公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評價(jià)不合格而投入使用的； 責(zé)令限期改正； 逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款 ；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證： ? 第十二條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。 ? 依據(jù)本 《 細(xì)則 》 第三十六條 （二）規(guī)定： ? 未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的。 ? 須公示內(nèi)容： 許可證、量化等級標(biāo)識、檢測結(jié)果 ? 公示位置：前臺、接待處的面向顧客墻面等處 法律責(zé)任 ? 依據(jù)本 《 細(xì)則 》 第三十六條（一）未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的； ? 責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證： ? 依據(jù)本 《 細(xì)則 》 第三十七條（八） 未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級的； ? 責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證： ? 第七條 公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。 ? （三）采購的物品入庫前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，出入庫時(shí)應(yīng)登記