【正文】 中最特別的規(guī)定為指定香港郵政署擔(dān)任認(rèn)可核證機(jī)關(guān)，這也是希望由政府帶頭做起，建立香港第一個(gè)認(rèn)可核證機(jī)關(guān)。IDA於1999年發(fā)表了一份憑證機(jī)構(gòu)安全指導(dǎo)方針（Security Guidelines for Certification Authorities），建立起憑證機(jī)構(gòu)管理、系統(tǒng)與運(yùn)作的安全準(zhǔn)則，以達(dá)到保護(hù)憑證服務(wù)、資料與系統(tǒng)的完整性、機(jī)密性，與有效性之目的。 在韓國(guó)電子簽章法下，ACA必須依照憑證實(shí)務(wù)作業(yè)基準(zhǔn)的規(guī)範(fàn)，並且不可毫無(wú)理由拒絕提供認(rèn)證服務(wù)，為了達(dá)成安全及可信賴(lài)的憑證服務(wù)，MIC會(huì)決定並宣布ACA必須遵守的電子簽章憑證服務(wù)指導(dǎo)方針要項(xiàng)。（四） 保護(hù)當(dāng)事人個(gè)人資料之方法及程序。憑證機(jī)構(gòu)若違反前述規(guī)定者，主管機(jī)關(guān)視其情節(jié)，得處新臺(tái)幣一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰鍰，並令其限期改正，逾期未改正者，得按次連續(xù)處罰。 所謂“倚據(jù)限額”（reliance limit）指就認(rèn)可證書(shū)的倚據(jù)而指明的金錢(qián)限額。但ESCSL為對(duì)服務(wù)供應(yīng)商之民事責(zé)任有任何的說(shuō)明。刑法（Liability under Obscenity Legislation）依據(jù)中國(guó)人民共和國(guó)最高人民法院和最高人民檢察院（Supreme People’s Court and Supreme People’s Procuratorate）解釋?zhuān)魏稳巳绻u造、銷(xiāo)售或散播（播放）淫穢色情物品將受到刑法制裁。憑證機(jī)構(gòu)就憑證之使用範(fàn)圍設(shè)有明確限制時(shí)，對(duì)逾越該使用範(fàn)圍所生之損害，不負(fù)賠償責(zé)任。所謂郵購(gòu)業(yè)者指的是以郵遞或其他符合日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕inistry of Economy, Trade and Industry，METI）規(guī)定之方式來(lái)銷(xiāo)售特定商品或提供特定服務(wù)的業(yè)者，而常見(jiàn)的郵購(gòu)方式包括以郵件、電話(huà)、傳真或其他通訊工具進(jìn)行訂購(gòu)，其中也包括個(gè)人電腦在內(nèi)。例如獎(jiǎng)賞與陳述性法規(guī)禁止做出誘引顧客，使之誤以為商品的品質(zhì)或價(jià)格較競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為佳的表示，甚至限制商品搭售的贈(zèng)品價(jià)值。相對(duì)於其他法令，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法通過(guò)施行的時(shí)間較為近期，因此在實(shí)作上將陸續(xù)出現(xiàn)一些一般原則，而法院也尚未對(duì)法律做出解釋。依據(jù)CPA第4條規(guī)定，禁止販?zhǔn)蹣?biāo)示不明或標(biāo)示不實(shí)的商品，否則將構(gòu)成犯罪行為。ECCPA中規(guī)定，任何進(jìn)行電子商務(wù)或電話(huà)銷(xiāo)售交易的企業(yè)，必須將銷(xiāo)售內(nèi)容以及消費(fèi)者的交易記錄在一定期間內(nèi)加以有效地保存，隨時(shí)供消費(fèi)者進(jìn)行查閱。此外KFTC也針對(duì)優(yōu)惠折扣銷(xiāo)售（discount sales）加以嚴(yán)格的把關(guān)與監(jiān)督。定型化契約（Standard contract）在消費(fèi)者保護(hù)法制訂之前，一般交易對(duì)於定型化契約並沒(méi)有很明確的規(guī)範(fàn)，直到消費(fèi)者保護(hù)法實(shí)施之後，才將定型化契約列入明文規(guī)定。 3. 線(xiàn)上資訊揭露：企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供有利於消費(fèi)者選擇及進(jìn)行交易之充分資訊。ii. 就電子商務(wù)重要消費(fèi)者保護(hù)議題，加強(qiáng)與國(guó)際間之合作及交流。 9. 教育、宣導(dǎo)與自覺(jué)：政府、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、教育機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體及消費(fèi)者應(yīng)共同致力於安全交易意識(shí)之提昇。電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)綱領(lǐng) （Guidelines for Consumer Protection in Electronic Commerce）鑑於網(wǎng)路交易日趨普及，為確保交易公平，保障消費(fèi)者權(quán)益，建立消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)交易之信心，促進(jìn)電子商務(wù)健全發(fā)展，行政院消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)（Consumer Protection Committee）訂定「電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)綱領(lǐng)」，提出下列十項(xiàng)指導(dǎo)方針：1. 透明及有效之保護(hù)：在電子商務(wù)中消費(fèi)者所受之保護(hù)，不應(yīng)低於其他交易型態(tài)中所受之保護(hù)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者若違反前二項(xiàng)規(guī)定，致生損害於消費(fèi)者或第三人時(shí)，應(yīng)負(fù)連帶賠償責(zé)任；但企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能證明其無(wú)過(guò)失者，法院得減輕其賠償責(zé)任。 定型化契約 此外，韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)（Korea Fair Trade Commission，KFTC）也公布了消費(fèi)者保護(hù)指導(dǎo)原則，以加強(qiáng)消費(fèi)者信心，建立健全的交易環(huán)境。消費(fèi)者若認(rèn)為產(chǎn)品不實(shí)或收到物品時(shí)有任何的毀損，皆可於20天內(nèi)無(wú)條件退回商品並取消交易。新加坡的消費(fèi)者保護(hù)法（Consumer Protection “Trade Descriptions and Safety Requirements” Act，CPA）並非賦予產(chǎn)品的責(zé)任歸屬，而是要求不得有不實(shí)的商品描述，以及必須提供正確的宣傳資訊和安全的構(gòu)成成分。第21條經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。獎(jiǎng)賞與陳述性法規(guī)（Premiums and Representations Law）企業(yè)也必須考慮到實(shí)際可行的廣告承諾。特別商業(yè)交易法（The Specific Commercial Transactions Law）特別商業(yè)交易法是日本消費(fèi)者保護(hù)的基本大法之一，主要應(yīng)用的範(fàn)圍是針對(duì)郵購(gòu)的服務(wù)。中華臺(tái)北憑證機(jī)構(gòu)對(duì)因其經(jīng)營(yíng)或提供認(rèn)證服務(wù)之相關(guān)作業(yè)程序，致當(dāng)事人受有損害，或致善意第三人因信賴(lài)該憑證而受有損害者，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。中國(guó)大陸網(wǎng)路安全法（Liability under Internet Security Law）根據(jù)2002年12月28日中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)關(guān)於維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定，?了保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全，對(duì)有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：1. 侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的電腦資訊系統(tǒng)； 2. 利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、誹謗或者發(fā)表、傳播其他有害資訊，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度，或者煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一； 3. 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)竊取、泄露國(guó)家秘密、情報(bào)或者軍事秘密： 4. 利用互聯(lián)網(wǎng)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)； 5. 利用互聯(lián)網(wǎng)組織邪教組織、聯(lián)絡(luò)邪教組織成員，破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施； 6. 利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售?劣?品或者對(duì)商品、服務(wù)作虛假宣傳； 7. 利用互聯(lián)網(wǎng)損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)； 8. 利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 9. 利用互聯(lián)網(wǎng)編造並傳播影響證券、期貨交易或者其他擾亂金融秩序的虛假資訊； 10. 在互聯(lián)網(wǎng)上建立淫穢網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，提供淫穢站點(diǎn)鏈結(jié)服務(wù)，或者傳播淫穢書(shū)刊、影片、音像、圖片； 11. 利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人； 12. 非法截獲、篡改、刪除他人電子郵件或者其他資料資料，侵犯公民通信自由和通信秘密； 13. 利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行盜竊、詐騙、敲詐勒索。ETO中規(guī)定，核證機(jī)關(guān)可向署長(zhǎng)申請(qǐng)成為就本條例而言的認(rèn)可核證機(jī)關(guān)。香港香港電子交易條例ETO中對(duì)於認(rèn)可核證機(jī)關(guān)（RCA）做出了法律責(zé)任限額之規(guī)定，除非認(rèn)可核證機(jī)關(guān)免除本款對(duì)其適用，否則該機(jī)關(guān)如已就其發(fā)出的認(rèn)可證書(shū)遵守本條例的規(guī)定及遵守業(yè)務(wù)守則，即無(wú)須就因倚據(jù)該證書(shū)證明的虛假或偽造的登記人數(shù)碼簽署所導(dǎo)致的任何損失負(fù)有法律責(zé)任。主管機(jī)關(guān)應(yīng)公告經(jīng)核定之憑證機(jī)構(gòu)名單。（二） 憑證機(jī)構(gòu)逕行廢止憑證之事由。 3. 使用憑證服務(wù)的期限、條件與費(fèi)用。新加坡新加坡資訊通信發(fā)展管理局（Infom Development Authority，IDA）為主管電子商務(wù)準(zhǔn)則與政策的領(lǐng)導(dǎo)性部門(mén)。ETO亦規(guī)定，認(rèn)可核證機(jī)關(guān)必須發(fā)出及備存最新的核證作業(yè)準(zhǔn)則，並必須將對(duì)該準(zhǔn)則所列的該機(jī)關(guān)的作業(yè)所作的任何變更通知署長(zhǎng)。香港不同於其他亞洲國(guó)要求憑證管理中心需要有一個(gè)強(qiáng)制註冊(cè)系統(tǒng)（mandatory registration system），香港則採(cǎi)取自願(yuàn)登記系統(tǒng)（voluntary recognition system）。 4. 簽署後，任何資料的修改皆可明確查出。新加坡電子簽章法第17條指出安全的電子簽章應(yīng)為「若透過(guò)一個(gè)由第三團(tuán)體所管理的安全程序或商業(yè)上可資信賴(lài)的安全程序足以證實(shí)電子簽章的核發(fā)，則簽章產(chǎn)生之際其效力也同時(shí)具備」。 4. 數(shù)位簽章在加上時(shí)戳（timestamped）前產(chǎn)生。 3. 憑證與公鑰則被放置於可被其他人存取的公開(kāi)系統(tǒng)中，也就是DSA中所指的核可儲(chǔ)存庫(kù)（recognised repository）。由於目前電子認(rèn)證（例如：數(shù)位簽章）的格式只認(rèn)可一種，ETO的規(guī)定可能對(duì)其他的電子認(rèn)證方式產(chǎn)生衝擊，並阻礙其他可能比數(shù)位簽章方式還要周全的安全規(guī)格技術(shù)發(fā)展，這或許也是對(duì)未來(lái)香港電子商務(wù)發(fā)展?jié)撛诘牟焕麠l件。特別是在下列情況下，以數(shù)位簽章的方式來(lái)代替簽名是可以被準(zhǔn)許的：1. 為了鑑別個(gè)人身份且為對(duì)方許可的資訊傳播方式。相反的，任何一應(yīng)用服務(wù)提供者所發(fā)出具有數(shù)位憑證的訊息予交易方時(shí)，其信任關(guān)係同樣可以被接受。近期，馬來(lái)西亞DagangNet和澳門(mén)Tedmev也相繼加入該組織。電子文件應(yīng)可作為法庭上有效的證據(jù)。憑證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其營(yíng)運(yùn)失誤所導(dǎo)致的任何損失負(fù)法律責(zé)任；就其效力來(lái)看，電子簽章法規(guī)定在國(guó)際互惠及安全條件相當(dāng)原則下，經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可，由國(guó)外憑證機(jī)構(gòu)所簽發(fā)之憑證與國(guó)內(nèi)憑證機(jī)構(gòu)簽發(fā)之憑證具有相同效力。eASEAN國(guó)際組織建議應(yīng)由憑證機(jī)構(gòu)自願(yuàn)性選擇是否成為鑑定核可憑證機(jī)構(gòu)，而非以強(qiáng)制性方式要求每一憑證機(jī)構(gòu)均需通過(guò)評(píng)核成為鑑定核可的憑證機(jī)構(gòu)。這項(xiàng)ABNDSC計(jì)畫(huà)將與每一筆交易契約內(nèi)容作連結(jié)，用以驗(yàn)證交易寄送人的數(shù)位簽章身份，任何一個(gè)單位或個(gè)體收到由Gatekeeper或ABNDSC計(jì)畫(huà)提供的數(shù)位簽章技術(shù)均稱(chēng)為一個(gè)憑證機(jī)構(gòu)。韓國(guó)韓國(guó)電子簽章法於1999年2月通過(guò)，並於同年7月實(shí)施，另於2001年進(jìn)行兩次修法，主要的修法原因?yàn)橐驊?yīng)新科技變遷與數(shù)位簽章憑證新技術(shù)發(fā)展。為免除特定稅務(wù)問(wèn)題，如遺囑、土地文件、法律申報(bào)書(shū)等，香港電子交易法承認(rèn)數(shù)位簽章的效力（任何鑑定核可及有效憑證皆適用），並賦予電子記錄法律效力。 電子交易法 1998（Electronic Transactions Act） 167。三、 電子交易法規(guī)概述電子商務(wù)自1997年興起後，各國(guó)開(kāi)始針對(duì)電子商務(wù)可能引發(fā)的法律問(wèn)題制訂相關(guān)法規(guī)並進(jìn)行適當(dāng)修法，而與電子商務(wù)關(guān)係極為密切的金流問(wèn)題則是一直以來(lái)備受關(guān)切的關(guān)鍵課題，相關(guān)交易法規(guī)陸續(xù)制訂，以確保電子商務(wù)交易安全。一、 研究目的本份報(bào)告目的在於發(fā)掘澳洲、中國(guó)大陸、香港、日本、馬來(lái)西亞、新加坡、韓國(guó)，以及中華臺(tái)北等8個(gè)參與國(guó)家，在跨國(guó)電子商務(wù)交易所面臨到的法律關(guān)鍵問(wèn)題?！竵喼轕KI論壇」底下設(shè)有4個(gè)工作小組，分別為互通性（Interoperability）工作組、法律基礎(chǔ)建設(shè)（Legal Infrastructure）工作組、商業(yè)應(yīng)用（Business Case/Application），以及全球合作（World Wide Coll