【正文】 壘，不合理保護(hù)本國工業(yè)時，我國應(yīng)該堅定不移地貫徹合理使用、積極預(yù)防、勇于抗?fàn)幍脑瓌t，充分行使 WTO 賦予的各項權(quán)利，使用 WTO 提供的各種有效機制，維護(hù)我國的貿(mào)易利益。APEC 是我國目前參加的最大的經(jīng)濟區(qū)域組織。有學(xué)者指出，建立“10＋3”（即東盟與中日韓）的 FTA方案對我國最為有利，將帶來我國實際 GDP 年均增長 ％，出口年均增長 ％，進(jìn)口年均增長 ％。為此，我國應(yīng)該加強對 WTO 非違反之訴的研究，對非違反之訴的適用范圍、啟動方式、提起條件、舉證責(zé)任分配、資料搜集途徑、處理結(jié)果種類都應(yīng)該深入、全面地學(xué)習(xí)。這也是我們獲得成員方國內(nèi)政策信息和執(zhí)法信息以及 WT。而且，非違反之訴由于其在事實上更進(jìn)一步地干涉了成員的國內(nèi)政策措施，因此，它附有嚴(yán)格的適用條件，其訴訟程序也比較復(fù)雜。2002 年 11 月 4 日，中國和東盟領(lǐng)導(dǎo)人在柬埔寨首都金邊簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著中國——東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程正式啟動。1991 年 11 月，中國以主權(quán)國家身份，中國臺北和香港（1997 年 7月 1 日改為“中國香港”）以地區(qū)經(jīng)濟名義正式加入亞太經(jīng)濟合作組織。但此種情況下，專家組或上訴機構(gòu)應(yīng)建議有關(guān)締約方做出使雙方滿意的調(diào)整；（3）……仲裁可包括對利益喪失或減損程度的確定，也可以建議達(dá)成令雙方滿意的調(diào)整的方法，此類建議不得對爭端各方具有約束力；（4）盡管有第 22 條第 1 款的規(guī)定，但是補償可以成為作為爭端最后解決辦法的令雙方滿意的調(diào)整的一部分?！皬慕㈥P(guān)稅減讓開始的多邊貿(mào)易體制具有其自身的特殊性，成員方采取的某項措施如各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也許并不違反有關(guān)條約的規(guī)定或者根本不存在任何相關(guān)的條約規(guī)定，但卻將關(guān)稅減讓中達(dá)成的各項約定的實際效果降低為零。值得一提的是，復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定與區(qū)域貿(mào)易安排都是在小范圍內(nèi)的成員方之間達(dá)成某一特定問題的協(xié)議，都可以在一定程度上背離 WTO 的基本原則，它們在應(yīng)對新國際貿(mào)易壁壘問題上，都表現(xiàn)出達(dá)成實質(zhì)性的、實體性的協(xié)調(diào)或統(tǒng)一規(guī)范的更高的可能性。關(guān)于新國際貿(mào)易壁壘的各項議題，往往與一成員方的具體國情密切聯(lián)系。 復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定相關(guān)規(guī)則（1）《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第 2 條 WTO 范圍第 3 款規(guī)定：附件 4所列協(xié)定及相關(guān)法律文件（下稱“復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定”），對于接受的成員，也屬本協(xié)定的一部分，并對這些成員具有約束力。如果將本國的貿(mào)易往來對象局限于區(qū)域成員，對任何國家來說都不是長遠(yuǎn)之計。新國際貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國家實行新貿(mào)易保護(hù)主義的工具，不是對發(fā)展中國家產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入設(shè)置障礙，就是限制對發(fā)展中國家的技術(shù)出口和排擠發(fā)展中國家的技術(shù)競爭。貨幣聯(lián)盟則是在共同市場的基礎(chǔ)上，聯(lián)盟內(nèi)部流通統(tǒng)一的貨幣、實行統(tǒng)一的匯率制度。WTO 協(xié)定關(guān)于區(qū)域貿(mào)易安排的規(guī)則如下：（1）1994 年 GATT 第 24 條及《關(guān)于第 24 條的諒解》1994 年 GATT 允許 WTO 成員建立自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟或二者的過渡安排，但是必須符合下列條件：首先，建立自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟的目的必須是促進(jìn)參加成員之間更緊密的經(jīng)濟一體化，而且是為增加自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟的貿(mào)易自由提供便利，而不是增加參加成員與其他 WTO 成員之間的貿(mào)易壁壘；第二，對于非自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟的 WTO 成員實施的關(guān)稅或其他貿(mào)易規(guī)章不得高于或嚴(yán)于該自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟建立以前的相應(yīng)關(guān)稅和其他貿(mào)易規(guī)章，如果對非關(guān)稅同盟成員實施的關(guān)稅高于以前的水平，應(yīng)給予補償；第三，對于原產(chǎn)于自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟的產(chǎn)品貿(mào)易實質(zhì)上取消關(guān)稅或其他限制性貿(mào)易規(guī)章；第四，任何決定建立自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟及其過渡安排的 WTO 成員應(yīng)及時通知 WTO。因此，TRIPs 協(xié)議的核心內(nèi)容是如何保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，從而保護(hù)發(fā)達(dá)國家在科學(xué)技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢和貿(mào)易優(yōu)勢，而不是如何規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)的壟斷性被濫用之后，對國際貿(mào)易造成的準(zhǔn)入障礙和市場競爭秩序的扭曲。然而，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的初衷和目標(biāo)卻有可能被扭曲和異化。有時，某一行業(yè)中幾家企業(yè)還可能通過專利技術(shù)的交換或相互許可，使得每家企業(yè)側(cè)重某種產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而實現(xiàn)市場分割，削弱或消除它們之間的競爭。此為知識產(chǎn)權(quán)壁壘其一也。在現(xiàn)行 WTO 協(xié)定中暫時沒有調(diào)整勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易關(guān)系問題的相關(guān)法律規(guī)則。一國的發(fā)展本身是一個有機的、系統(tǒng)的、綜合的、宏觀的問題，需要實事求是的精神和總攬全局的意識，脫離發(fā)展中國家的具體國情去實現(xiàn)國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)只能招來發(fā)展中國家的抵制。以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為例。 勞工保護(hù)壁壘的涵義盡管國際勞工標(biāo)準(zhǔn)不是一個新問題，但在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的背景之下，勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)日益演變成為阻礙貿(mào)易自由進(jìn)一步深化的重要障礙，其對國際貿(mào)易的影響正越來越受到重視。而以歐盟為代表的對轉(zhuǎn)基因食品采取審慎態(tài)度的國家則認(rèn)為其有權(quán)采取措施保護(hù)本國人民的生命安全和環(huán)境安全。但是，鑒于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量的迅速增長和對我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的重要影響，本文將其作為一個獨立的部分加以討論，以示其突出的現(xiàn)實意義。有學(xué)者指出國際經(jīng)濟法，包括 WTO 法律普遍存在缺乏系統(tǒng)性、明確性和可操作性的問題。《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》指出：“不得阻止任何成員方采取或加強為保護(hù)人類、動植物的生命或健康所必需的措施。在1994年烏拉圭回合談判結(jié)束后建立的 WTO 框架下的規(guī)則、協(xié)議和案例，則極大地擴大和細(xì)化了環(huán)境措施的適用范圍和適用規(guī)則，以此降低環(huán)境措施對自由貿(mào)易的限制性影響，環(huán)境措施對貿(mào)易制度的影響力度在深化和加強，這個趨勢值得我們注意。美國則認(rèn)為自己有權(quán)援引第 20 條一般例外原則，保護(hù)本國環(huán)境和生物資源。（二）違反 WTO 非歧視原則非歧視原則又稱無差別待遇原則，是 WTO 的最基本原則，要求 WTO成員方在實施各種優(yōu)惠和限制措施時，不要對另一成員方采取對任何其它成員方所不適用的優(yōu)惠和限制措施。（一）背離 WTO 自由貿(mào)易原則自由貿(mào)易原則的重要理論基礎(chǔ)之一是大衛(wèi)這些議題的提出，盡管為各主權(quán)國家采取新國際貿(mào)易壁壘實施貿(mào)易保護(hù)提供了表面正當(dāng)?shù)慕杩?，但是其催生的新國際貿(mào)易壁壘卻在客觀上引發(fā)了學(xué)者們對國際經(jīng)濟法發(fā)展模式的思考。聯(lián)合國第 19 屆大會于 1964 年 12 月 30 日通過的決議決定將其列為聯(lián)合國大會的常設(shè)機構(gòu)。對于這種選擇性援引的實際操作，應(yīng)該在 WTO框架下以明確的規(guī)范確立選擇的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和限制適用原則。（二）增強 WTO 法律適用的開放性WTO 的法律適用，是指關(guān)于 WTO 爭端解決機構(gòu)在處理貿(mào)易爭端時是否能夠援引非WTO 協(xié)定規(guī)則來補充和解釋 WTO 協(xié)定的問題。況且，即使不納入 WTO，也會訴諸其它國際組織來解決。因此，對新國際貿(mào)易壁壘不能簡單地削減或者消除，而是應(yīng)該防止其被濫用，防止其不合理、不適當(dāng)?shù)淖璧K貿(mào)易自由化。新國際貿(mào)易壁壘所涉及的領(lǐng)域，在傳統(tǒng)上屬于主權(quán)國家內(nèi)國法的調(diào)整范圍，其法律政策的制定通常取決于該主權(quán)國家的具體國情，包括一國的經(jīng)濟發(fā)展模式、地理特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、歷史文化傳統(tǒng)、所屬法系、立法體制、執(zhí)法環(huán)境、司法模式等等。 貿(mào)易壁壘之間的相互關(guān)系不同 傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘之間彼此均比較獨立，一般不會發(fā)生相互交叉的現(xiàn)象。因此，某一國家的傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無論從立法上還是從司法上，都受到 WTO 體制較強的約束；因其而引發(fā)的糾紛解決也有比較充分的法律依據(jù)可遵循。但是，兩者亦存在諸多明顯差異，現(xiàn)詳述之。此處主要是舉例說明歐盟所采取的一些措施和規(guī)則，希望以此給諸位一個比較直觀的、新國際貿(mào)易壁壘的形象或者面孔，從而更好地理解下文對新舊貿(mào)易壁壘所作的比較分析。在國際貿(mào)易利益關(guān)系錯綜復(fù)雜的情況下，各國不可能在每一項談判議題上都取得一致的意見、達(dá)成妥協(xié)的方案。例如，美國與歐盟在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題上的爭議，WTO 爭端解決機構(gòu)已經(jīng)裁定，歐盟的做法違反其在 WTO 協(xié)議下的義務(wù)，要求其盡快做出政策調(diào)整。第二，世界各國綜合國力對比發(fā)生變化。當(dāng)傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和社會的保護(hù)，不能提供人們期望的安全而和諧的環(huán)境時，各國政府于是制定了新的法律、規(guī)范，采取了新的措施、標(biāo)準(zhǔn)來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)內(nèi)國社會的和諧穩(wěn)定。在 1929 年經(jīng)濟大蕭條的影響下，各主要國家的經(jīng)濟都崩潰了，這種經(jīng)濟形勢促使各國采取極端的貿(mào)易保護(hù)主義以維持國內(nèi)生產(chǎn)和就業(yè)。其對國際貿(mào)易的發(fā)展、國際經(jīng)濟法的創(chuàng)新和世界貿(mào)易組織的完善以及我國的社會進(jìn)步具有積極意義，但同時也對國際貿(mào)易、國際經(jīng)濟法、世界貿(mào)易組織和我國經(jīng)濟產(chǎn)生極為不利的影響。關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易壁壘 世界貿(mào)易組織 積極影響 消極影響AbstractTrade barriers can be defied as a series of rules, measures and technical standards, which an independent state adopts in an attempt to protect innerstate industries, laying restrictions on the international trade development. Trade barriers may appear in varied forms due to different times. With the process of trade liberation rapidly deepening, the economic globalization performs in a great speed, as brings sharp changes to people’s life styles and conceptions of values. These changes consequently raise new requirements of the international trade developing pattern. Governments, therefore, e up with many new rules and policies, which contributes to new types of trade barriers, to meet the concerning requirements.Both the new types and the traditional ones aim at protecting innerstate interests. The two, however, show sharp distinctive. The new types of trade barriers are more plicated and have both evident positive and negative effects on the international trade, international economic law and the World Trade Organization. What to do with these effects has been the focus of international munity in the last decade and also the main issue of this thesis. As the most important international organization in the world, the World TradeOrganization can afford to efficiently settle the disputes caused by the new types of trade barriers. This thesis introduces several typical types of the new trade barriers and related WTO rules on the basis of parison between the new and the traditional ones. Then it gives an entire discussion over the current WTO legal schemes which will play a significant role in dealing with the positive and negative effects of new trade barriers. At last but not least, the thesis provides some useful suggestions for China’s trade development.Key words: Trade Barriers WTO Positive affects Negative effects目錄目錄 5引言 6第一章 新貿(mào)易壁壘概述 7 7 10 13第二章 新貿(mào)易壁壘的WTO法律規(guī)則 20 20 22 23 25第三章 新國際貿(mào)易壁壘之 WTO應(yīng)對機制 29 29 31 34第四章 中國應(yīng)對新國際貿(mào)易壁壘的對策 36 36“非違反之訴” 37 38 38結(jié)論 40參考文獻(xiàn) 41致謝 42引言貿(mào)易壁壘，是在貿(mào)易自由化進(jìn)程中，某一國家為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)而采取的一系列限制貿(mào)易的規(guī)則、措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的總稱。為了應(yīng)對這種新形勢的挑戰(zhàn)，各國政府紛紛制定了諸多新的法律規(guī)范和政策措施，在不同程度上構(gòu)筑起新的貿(mào)易壁壘體系。人們越來越渴望在一個安全而和諧的自然環(huán)境和社會環(huán)境中生存和發(fā)展，于是對國際貿(mào)易發(fā)展的模式提出了新的要求。本文在比較分析新國際貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上，介紹了幾種類型的新國際貿(mào)易壁壘以及與其相關(guān)的 WTO 現(xiàn)行法律規(guī)則，詳細(xì)闡述了新國際貿(mào)易壁壘的積極影響和消極影響，科學(xué)論證了 WTO 現(xiàn)行法律機制應(yīng)對新國際貿(mào)易壁壘的可行性和有效性，并有針對性地提出了應(yīng)對新國際貿(mào)易壁壘的幾點建議。其與傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘盡管在根本目的上并無二致，卻在諸多法律特征上呈現(xiàn)出明顯