章電子政府的理論基礎(chǔ)(存儲版)
【正文】 lic Service， NPS. 新公共服務(wù)理論是以美國著名公共管理學(xué)家羅伯特 ?登哈特為代表，以他們登哈特夫婦出版的 《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵》一書中對新公共服務(wù)理論的講述為權(quán)威。 ② NPS與公共利益 p53 NPS認(rèn)為公共利益是進(jìn)行對話與協(xié)商的結(jié)果，而不是個人自身利益的聚集，認(rèn)為追求公共利益，公共行政才顯得崇高神圣，公共管理的工作才顯得富有意義。 p54 新公共服務(wù)理論 簡述 ： （ 1）重視公共利益，是基石，也是公共行政的首要追求； （ 2）重視公民； [公民的角色 主人翁？ ] （ 3）定位政府的角色 ——服務(wù)者； 新公共服務(wù)理論 簡述 （ 1）差別： NPM中的政府是掌舵的企業(yè)， NPS中的政府是服務(wù)者； NPM中的公民是顧客， NPS中的公民是 與政府共享治理，分享權(quán)力 ； NPM追求效率、效益， NPS追求公共利益； NPM提出的是針對現(xiàn)實體制的具體理論， NPS提出的是針對政府發(fā)展方向的政治理念； 與 新公共管理 的 差別及自身的不足 （ 2）不足： NPS提倡追求公共利益、 重視公民 、提倡民主自治等理念符合人類社會發(fā)展的根本方向，但卻缺乏可操作性，沒有給出具體可實踐的方法途徑。 中國 目前的 社會保險制度 “碎片化 ”狀況： 城市與農(nóng)村分割，私人部門與公共部門分立，形成多種社會保險制度并存狀況。 社會排斥小組、婦女中心等綜合性決策機構(gòu)； 政策中心 ： 是政府的思想庫 , 直接隸屬首相辦公室 , 對政府制訂的政策有權(quán)進(jìn)行獨立的分析研究。而且協(xié)議具有法律效力 ,有一定的強制性。 管理信息系統(tǒng) 電子政務(wù)和管理信息系統(tǒng)的 關(guān)系 管理信息系統(tǒng) MIS. Management Information System 定義： 以 系統(tǒng) 的觀點，對信息進(jìn)行 收集、傳遞、存儲、加工、維護(hù)和使用 ，把分散的信息 組織成一個比較完整的 信息系統(tǒng)， 由此提高信息處理的效率，也提高了管理水平，是管理人員實現(xiàn)其目標(biāo)的 有效工具。是美國新墨西哥大學(xué)的傳播與新聞學(xué)教授 M. 羅杰斯。 在擴(kuò)散的早期，采用者很少，進(jìn)展速度也很慢；當(dāng)采用者人數(shù)擴(kuò)大到居民的 10%—25% 時，進(jìn)展突然加快，曲線迅速上升并保持這一趨勢，即所謂的 “ 起飛期 ” ；在接近飽和點時，進(jìn)展又會減緩。 管理信息系統(tǒng) 信息管理與信息系統(tǒng)理論 簡述 （ 4）信息系統(tǒng)設(shè)計與評價理論 包含兩個方面： ?信息系統(tǒng)的設(shè)計規(guī)劃； ?是信息系統(tǒng)的測評； 。 主要就是對數(shù)據(jù)管理的幾個方面： 數(shù)據(jù)描述、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和數(shù)據(jù)共享。 ?采納階段：決定在大范圍內(nèi)實施。 （ 2）技術(shù)進(jìn)步與實施困難間的矛盾。 ? 理順業(yè)務(wù)流程程序，盡量縮短簡化每一個環(huán)節(jié)，減少程序環(huán)節(jié)； ? 添加綜合、跨部門機構(gòu)，改變、簡化業(yè)務(wù)流程。 英國政府最有創(chuàng)意的新責(zé)任機制或者說新績效管理機制就是“ 公共服務(wù)協(xié)議 ”的創(chuàng)立。 ?成立若干綜合性機構(gòu) , 作用是為了在政府的核心建立起跨部門的聯(lián)系。 協(xié)同政府 協(xié)同政府 簡述 “協(xié)同政府”， 又稱為整體政府或全面政府 ，是 20 世紀(jì) 90 年代中期公共部門改革背后的新思維，是針對之前 公共服務(wù)提供碎片化 現(xiàn)象
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