【正文】 大融資規(guī)模和受益面。要以創(chuàng)智天地二期和三期、合生國際廣場等一批重大功 能性項目為抓手，著力提升五角場市級商業(yè)中心和現代服務業(yè)集聚區(qū)能級，使五角場成為技術創(chuàng)新要素密度大、國際化程度高、文化底蘊深厚、影響輻射帶動能力強的增長極和引領區(qū)域。 （ 5）濱江現代服務業(yè)發(fā)展帶。進一步加強與西門子、大陸集團、 EMC、甲骨文等全球創(chuàng)新型企業(yè)合作，拓展合作空間和合作領域，創(chuàng)新合作機制和模式。充分發(fā)揮江蘇大豐、海安兩個異地楊浦工業(yè)園區(qū)的 載體作用，依托楊浦大學科技園區(qū)的品牌和管理模式，通過實施產業(yè)對接互補發(fā)展，推動長三角區(qū)域一體化。 （ 4）設立專項建設資金，加大科技投入。 5 激活科教資源，推動開放共享，進一步促進三區(qū)聯(lián)動發(fā)展 以上海高校技術市場建設為抓手，高校技術市場舉辦多種形式的場內外交流洽談會和信息發(fā)布會等合作活動 160場次。 上海國際設計一場立項完畢并開工，一期車庫改造項目在世博會開幕前基本完成；二期首批項目創(chuàng)意設計學院大樓 和意大利設計城建設開工。 借世博會契機，吸引 200 名舊金山灣區(qū)委員會的 IT 企業(yè)、高新技術企業(yè)、風險投資機構、科技中介服務機構代表來楊浦互動交流。 。 促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)、服務機構和投融資機構的聯(lián)系，打造交流溝通平臺，舉辦 6 場交流洽談會，提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資和管理能力。 6 加快重點功能性區(qū)域建設，不斷優(yōu)化城區(qū)規(guī)劃，完善規(guī)劃土地管理 完成大連路總部研發(fā)集聚區(qū)、新江灣城城市設計，開展濱江發(fā)展帶城市設計研究及規(guī)劃評估。 3 建立國家創(chuàng)新型城區(qū)的政策支撐體系和指標評價體系 啟動國家創(chuàng)新型城區(qū)的政策支撐體系研究，年內完成政策支撐體系、指標評價體系和建設方案。 （ 3）實施人才強區(qū)工程，完善政策支撐體系。支持長三角和全國各地企業(yè)在楊浦設立地區(qū)總部、研發(fā)中心和銷售中心。要把世博會綠色、環(huán)保、生態(tài)、節(jié)能、和諧宜居的理念，誕生的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、創(chuàng)意產業(yè)、城市建設和管理、生態(tài)環(huán)境建設等新科技成果，以及國際經濟社會文化交流活動，與區(qū)域內高校的學科建設、科研活動和人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新服務平臺建設、創(chuàng)新型企業(yè)和新興特色產業(yè)培育、城區(qū)建設管理和改造結合起來，廣泛應用于城區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展、現代建筑體系、現代景觀體系和現代管理體系建設中，加快實現經濟發(fā)展方式和城區(qū)發(fā)展模式的轉變，通過世博會展示成果的消化吸收和轉化應用， 加快老城區(qū)的改造和產業(yè)能級提升，高起點地實施城區(qū)系統(tǒng)優(yōu)勢再造。依托西門子、大陸集團等跨國公司，進一步完善配套服務設施，營造服務創(chuàng)新主體、國際化引領的高端現代服務業(yè)集群發(fā)展的社區(qū)人文環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。 （ 1）五角場城市副中心。同時發(fā)揮創(chuàng)智天地開放式示范社區(qū)功能，開工建設復旦大學管理學院與美國斯坦福大學、香港瑞安集團、美國硅谷金融集團等合作創(chuàng)辦國際商學院，探索與經濟社會發(fā)展需求結合更緊密的教育辦學模式，為高校改革 和發(fā)展提供示范和借鑒。 （ 1）匯集和豐富各類創(chuàng)新要素。環(huán)保節(jié)能產業(yè)重點發(fā)展水凈化及循環(huán)利用研發(fā)技術、廢棄物資源化綜合利用研發(fā)技術、節(jié)能與綠色建筑、超大規(guī)模輸配電和電網安全保障技術等自主創(chuàng)新高端領域，打造有影響帶動力的環(huán)保節(jié)能科技產業(yè)高地和服務中心。 （ 1）優(yōu)先發(fā)展知識型現代服務業(yè)。通過政府規(guī)劃、社會資本開發(fā)、企業(yè)運作、國際化提升的方式，構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷培育創(chuàng)新型企業(yè)和新的經濟增長極，發(fā)展高新技術產業(yè)和知識型現代服務業(yè)。把民生科技作為試點工作的重要抓手，通過科技攻關和成果快速轉化應用，研究解決城區(qū)就業(yè)、舊改和社會事業(yè)發(fā)展問題，建設科技人文社區(qū)，轉變傳統(tǒng)的生產方式、勞動方式和生活方式，改善城區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境，構建更加適宜創(chuàng)業(yè)和人居的城市人居生態(tài)社區(qū)系統(tǒng)，更好地弘揚和演繹上海世博會主題。充分發(fā)揮大學和科研院所“兩個第一”的資源優(yōu)勢，搭建各類創(chuàng)新服務載體和技術創(chuàng)新服務平臺，引進和促進科教資源和科技成果，激活創(chuàng)新主體，持續(xù)滾動地不斷推動科 技成果的孵化、轉化和產業(yè)化，大力發(fā)展和提升創(chuàng)新型企業(yè)的能級，堅定不移地走依靠創(chuàng)新驅動、內生增長的老城區(qū)轉型發(fā)展道路。 成為全國科技創(chuàng)業(yè)苗圃試點單位和全國大學生創(chuàng)業(yè)示范基地，打造從創(chuàng)業(yè)苗圃 孵化器 加速器的完整孵化服務體系。積極探索符合中國國情的知識產權評估方法、利益分配機制和商業(yè)化運作模式。 高端人才匯聚地與高教改革試驗區(qū)。主要問題：一是區(qū)域科教資源統(tǒng)籌協(xié)調還缺乏更有效的體制保障，科教管理體制滯后于區(qū)域發(fā)展的需求；二是科技與經濟的結合緊密度還不夠，科教人才資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢轉化，還存在許多 現實瓶頸和制約；三是有競爭力的科技創(chuàng)新企業(yè)，特別是創(chuàng)新型企業(yè)還在培育和成長當中；四是區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務環(huán)境，包括金融服務、中介服務和政策支撐體系還不夠完善，創(chuàng)新環(huán)境還需進一步優(yōu)化；五是老城區(qū)發(fā)展沒有增量土地，改造成本高、難度大，產業(yè)結構調整和企業(yè)成長空間受到土地和成本雙重約束，等等。有 3 個國家級高新技術服務中心和 5 大技術創(chuàng)新要素服務平臺，包括研發(fā)服務、創(chuàng)業(yè)投融資服務、風險投資、知識產權服務、信息服務和人才服務平臺。 一、試點基礎和面臨的挑戰(zhàn) 老工業(yè)城區(qū)轉型：創(chuàng)新驅動、內生增長發(fā)展模式 楊浦是中國近代民族工業(yè)的發(fā)祥地，有著百年工業(yè)、百年大學、百年市政文明的歷史，誕生過一大批民族工業(yè)品牌，是上海的老工業(yè)城區(qū)。 為扎實推進國家創(chuàng)新 型試點城區(qū)建設，根據科技部《關于報送國家創(chuàng)新型試點城市（區(qū)）試點工作 實施方案 （初稿）有關事宜的通知》（國科函政【 2020】9 號）要求，結合上海市楊浦區(qū)實際，制定本 實施方案 。建成了復旦、同濟等 5 個國家級大學科技園， 10 個專業(yè)化科技園，科技園區(qū)建筑面積已達到 130 萬平方米，建成了上海最大的科技創(chuàng)業(yè)孵化基地，有 3680 多家中小科技企業(yè)在大學科技園區(qū)集群發(fā)展，并形成了國家火炬計劃環(huán)同濟研發(fā)設計服務特色產業(yè)基地等一批具有鮮明產業(yè) 特色的基地。 存在的問題：經過六年的發(fā)展和變化，楊浦在推進城區(qū)功能轉型的過程中，很多深層次的體制機制問題開始集中顯露。創(chuàng)新“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”模式，加快完善創(chuàng)新型企業(yè)為主體、政策和制度創(chuàng)新為支撐、技術創(chuàng)新服務平臺為紐帶的區(qū)域創(chuàng)新體系，打造大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化轉化產業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，在轉變經濟發(fā)展方式和城區(qū)發(fā)展模式中發(fā)揮示范作用。 專利成果產業(yè)化率在現有基礎上每年遞增 5%以上，全區(qū)發(fā)明專利申請量占總申請量比率保持在 50%以上。依托風險投資機構、社會資本和金融機構，打造上海風險投資和科技金融產品集聚功能區(qū)和試驗區(qū)。 三、基本原則和工作思路 堅持創(chuàng)新驅動，走內生增長發(fā)展道路。