【正文】 地之間的矛盾，即科學的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展問題的調研。全市國土資源系統(tǒng)要進一步查一查有沒有辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、政令不暢的問題；理一理基層、群眾對國土資源管理憂的是什么，愁的在哪里，關注的切身利益有哪些；擺一擺主人和公仆的位子有沒有放正，在對待基層和群眾時有沒有口氣粗、架子大、態(tài)度硬的現(xiàn)象，哪些方面和服務需要改進和加強。對每個單位都制定了一套完整的工作標準并與經(jīng)濟考核掛鉤，考核不是搞籠而統(tǒng)之，而是落實到每個人工作人員。對于規(guī)定應聽證的事項，如果國土資源主管部門不組織聽證，直接負責的主管人員要受行政處分。而對行政管理，特別是依法管理辦法不多，措施較少。我們相信，只要下定決心，問題是一定能夠得到解決的。在制度落實上，局領導親自帶頭，認真踐行；并經(jīng)常監(jiān)督各項制度的實施情況，全局上下正以嶄新的面貌去做好每一項工作。局成立以黨組書記、局長張興堂同志為組長、黨組成員、副局長 周仕平、左懷東、文學榮、黨組成員、紀檢組長賴永俊等同志為副組長,各股室負責人為成員的創(chuàng)建領導小組。四是對機關工作人員失職、瀆職的種類及責任追究辦法作出了明確規(guī)定，制訂了《XX市商務局責任追究制》。今年來，我局在充分發(fā)揮機關效能建設作用，全面推進政務公開，不斷完善規(guī)章制度，強化服務意識，改進機關作風，提高辦事效率等方面采取了一系列重要舉措，機關工作作風出現(xiàn)了可喜變化，“廉潔、勤政、務實、高效”的機關工作機制逐步形成，為改善我局機關服務軟環(huán)境，推動農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。一年以來，我局在機關效能建設學習中，以提高認識為先導，以服務經(jīng)濟為目標，以制度創(chuàng)新為抓手，以優(yōu)質服務、塑造“為民、務實、清廉、高效”的政府形象為目標，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，切實轉變機關工作作風，取得了明顯的成效。抓規(guī)范工作程序促公正執(zhí)法。二是內部運轉還不夠協(xié)調，針對機關效能建設方面存在的問題，我局從關鍵環(huán)節(jié)抓起，突出“以人為本”，著重從以下幾方面入手，不斷加強機關效能建設，營造我區(qū)良好經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境：一是加強思想教育，轉變作風。為確保效能建設各項舉措能落到實處，取得效果、達到目的，我們實行績效考評，打破“干好干壞一個樣”的狀況，把機關效能建設列入行風建設中，與年終個人考核、評先評優(yōu)掛鉤，實行一票否決。完成遵譚鎮(zhèn)涌潭村那興山塘整治工程。全面細致地做好汛前工程檢修，組織精干力量對全區(qū)重點防洪工程進行了逐河段、逐堤段、逐建筑物拉網(wǎng)式踏勘檢查，徹底清理河障。要全面實行目標責任，把各項工作任務盡可能細化和量化，層層分解，落實到人特別是該廠2010年7月1日啟動的“保持良好精神狀態(tài)，進一步改進和加強內部管理”等幾項重要工作，一定要使這項工作的責任主體明確、進度要求明確、完成時限明確，讓每位參與人員都有目標、有任務、有責任、有壓力，自覺做到知責思為，知任圖進，恪盡職守，勤奮工作，并不走過場，持之以恒，卓有成效。制定汛期值班制度和水庫巡邏制度，實行24小時值班，保證汛情、雨情及時準確上報和指令暢通。全力抓好人畜飲水、農(nóng)田水利綜合整治、坡地治理等民心工程和防汛防風防工作?！　∷?、積極建章立制，落實效能建設長效機制　　我局始終堅持把機關效能建設納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關效能建設落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，以制度管事管人，我局又根據(jù)當前工作面臨的新形勢、新要求，對原有制度進行修改、完善，重新修定了考勤制度、學習制度、會議制度、接待制度、車輛管理制度、工作紀律等六項制度，逐步完善了服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、失職追究制、效能考評制等10項制度，并在全局干部職工大會上公布實施，旨在通過制度建設加強對水利干部職工的管理，以制度管事管人，防止人為上的失誤和錯誤。但是從履行我局的職能出發(fā)，我們認為我局的行政效能建設與全區(qū)加快發(fā)展的任務相比，與基層和群眾的愿望相比，與市場經(jīng)濟條件下政府職能轉變的要求相比，還存在一定差距。領導小組下設辦公室，指定專人負責日常工作。根據(jù)合法性、合理性和公正性原則，不斷完善現(xiàn)有各項規(guī)章制度。主要指標完成情況:（統(tǒng)計局預計數(shù)），%，%；完成出口創(chuàng)匯410萬美元，是全年目標任務350萬美元的117%；外派勞務65人（次），是全年50人（次）的130%；完成招商引資10530萬元（其中：省內1500萬元，省外9030萬元），是全年目標任務9000萬元的117%；家電下鄉(xiāng)銷售額實現(xiàn)3500萬元，是全年目標任務2500萬元的140%；編發(fā)工作信息57期，完成全年目標任務25條的 228 %。二是為方便群眾到我局辦事，進一步提高辦事效率制定了《XX市商務局一次性告知制度》。經(jīng)過一年努力，機關效能建設成效顯著，服務質量和服務水平明顯提高。新制度增強了可操作性，建立起有效的約束機制，有力地促進了機關作風的改變，提高了工作效率。一是緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展中心，提高國土部門的服務水平和政務公開質量；二是不斷強化監(jiān)督，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度；三是進一步完善已經(jīng)制定的規(guī)章制度，并真正落到實處。市委、市政府十分重視，已專門對貫徹實施作出了部署。今年2月10日，國土資源部出臺了《國土資源聽證規(guī)定》，并將于5月1日起正式實施。 實行績效考評。要讓機關效能建設不流于形式，落到實處，就必須加強這方面的工作。一是解決依法辦事與提高效率、依法行政與政策創(chuàng)新之間的矛盾，即機關效能建設問題的調研。第三是健全便民服務措施。很重要的一條就是各個處室，各個單位要整合內部人力資源，避免出現(xiàn)忙的很累、空的很閑的現(xiàn)象，我們制訂崗位目標責任制的目的之一也在于此。 推進政務公開。通過學習，使同志們充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性，牢固樹立為紹興經(jīng)濟社會發(fā)展服務的意識，不斷提高工作能力和工作效率，不斷提高服務質量和服務水平，不斷提高效能建設的自覺性和主動性，為效能建設打好思想基礎。我們要借這次機關效能建設的“東風”，邊實踐邊摸索邊提高，逐步制訂完善一套加強機關效能建設的行之有效的工作制度，監(jiān)督制度和考評制度。 加強組織領導，落實工作制度。為認真貫徹落實市委、市政府的決策，切實抓好我局的機關效能建設工作，一段時間以來，我們采取了一系列措施，抓學習、抓制度、抓落實，進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，把行動統(tǒng)一到提高辦事效率的要求上來，把目標統(tǒng)一到更好的為社會經(jīng)濟發(fā)展服務的任務上來。三是在少數(shù)干職工中還存在能力一般、官本位陳舊觀念和懶漢思想等八個方面的不良傾向。與此同時，全局上下掀起了學理論、學業(yè)務、學法律法規(guī)的新一輪學習熱潮。 二、主要成效今年以來，我局嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真制定機關效能建設實施方案，廣泛宣傳動員，層層分解任務，狠抓督辦落實，圓滿完成了第一季度的各項任務。為此，我委對以前出臺的值班制度、工作時間紀律制度、外出請假、通報制度、車輛管理制度等有關內容加以整理和完善，出臺學習制度、報銷制度、目標考核制度、掛牌上崗制度（胸牌正在制作之中），使之適應機關效能建設的要求，適應新時期的工作需要，使全委機關工作日常工作有章可循，高效運轉。 （二）規(guī)范機關行為，提高效率 按照《連云港市人民政府工作規(guī)則》、《關于加強行政效能的意見》和《關于加強行政效能建設的若干規(guī)定》，規(guī)范機關人員行為，堅持依法行政、廉潔從政、高效從政，規(guī)范從政行為，從發(fā)展大局出發(fā)，保護投資者的合法權益，反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為，推行行政執(zhí)法過錯責任追究制，增強自我糾錯的能力。 但劉市長會上列舉出的“五大病癥”在計委也還有不同程度的表現(xiàn)：如在工作紀律上，還有不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，個別人員上下班比較隨便，上班期間有打乒乓球、上網(wǎng)打游戲現(xiàn)象；在工作職責上，個別人員責任心不強，工作努力不夠，有消極應付和拖拉現(xiàn)象；在制度建設上，有些方面不夠全面和到位，一方面有的制度不夠健