【正文】 是監(jiān)察工作開展政令檢查、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。但是，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)并不能對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象的所有行政行為進(jìn)行檢查，它只能檢查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議權(quán)具有一定的行政法律效力。(2)請(qǐng)求協(xié)助權(quán)。（4）開展政府績(jī)效審計(jì)有利于提高政府的責(zé)任性。進(jìn)行政府績(jī)效審計(jì)時(shí)，需要考慮分析各個(gè)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的具體情況，運(yùn)用量化指標(biāo)和定性指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)定。試述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點(diǎn)與區(qū)別。 行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別：（1）性質(zhì)不同。凡是能夠提起行政訴訟的行政爭(zhēng)議，行政相對(duì)人都可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，而法律規(guī)定行政復(fù)議裁決為終局決定的，當(dāng)事人不得提起行政訴訟。（1）事實(shí)根據(jù)不合法。在我國，行政越權(quán)是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的超越職權(quán)的行為。3）行政行為的內(nèi)容與法律規(guī)定相抵觸。內(nèi)容違法包括：1）權(quán)利的賦予和義務(wù)的設(shè)定沒有法律依據(jù)。根據(jù)其構(gòu)成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為：步驟違法；方式違法（沒有采取法律規(guī)定的方式、采取法律的方式或方式適用存在欠缺）；順序違法（如先聽證，后決定；先取證后裁決等）；期限違法。較之訴訟程序，行政復(fù)議程序比較簡(jiǎn)便、靈活。人民法院所受理的行政案件，只是行政相對(duì)人或利害關(guān)系人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件。（4）都不適用調(diào)解。（5）審計(jì)結(jié)論的建設(shè)性。政府績(jī)效除了少數(shù)表現(xiàn)為直接的、顯著的經(jīng)濟(jì)效益外，大多數(shù)表現(xiàn)為間接的、無形的社會(huì)效益。政府績(jī)效審計(jì)促進(jìn)政府部門加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效地使用各種公共資源，提高行政效率。輔助職權(quán)包括(1)查詢權(quán)。（3）建議權(quán)。基本職權(quán)包括：（1）檢查權(quán)。主要包括：（1）圍繞國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行開展檢查監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，積極配合有關(guān)部門對(duì)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)不執(zhí)行或不正確執(zhí)行法律、法規(guī)，影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的行為，及時(shí)予以糾正和查處，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，正確履行職責(zé)。行政監(jiān)督機(jī)關(guān)這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，是適合我國行政管理體制需要的領(lǐng)導(dǎo)制度，是我國行政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。審計(jì)是指專門審計(jì)機(jī)關(guān)和其他受委托的人員對(duì)有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)政及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核檢查，以判斷其合法性、合規(guī)性、合理性、有效性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)、公允的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于某種將來可能發(fā)生也可能不發(fā)生的不確定狀態(tài)的損害，可不予賠償。行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。（9）當(dāng)事人有權(quán)辯論原則。與其他訴訟共有的司法原則（1）人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則。（5）沒有可能實(shí)施的行政行為。行政賠償制度行政賠償制度是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人予以賠償?shù)姆芍贫?。刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法，具有以下特征：刑事抗訴的監(jiān)督性，即刑事抗訴是基于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能而進(jìn)行的一種訴訟活動(dòng)。人民檢察院履行抗訴職能，有利于保證國家法律的統(tǒng)一實(shí)施，保障國家刑罰權(quán)的正確行使，人民檢察院通過對(duì)確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴，使人民法院依法正確適用刑罰，對(duì)保障國家刑罰權(quán)的正確行使，維護(hù)國家法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和司法機(jī)關(guān)的威信具有重要的意義?！缎谭ā烦诘?97條規(guī)定一般玩忽職守罪外，還在其他條文中規(guī)定了發(fā)生在特定領(lǐng)域或由特定主體實(shí)施的特別的玩忽職守犯罪。本罪發(fā)生在國家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)中；重大責(zé)任事故罪則發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)過程中。如果玩忽職守行為沒有造成重大損失，不能構(gòu)成犯罪，只能按照一般玩忽職守行為，給予行為人相應(yīng)的行政處分。該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。對(duì)于某些發(fā)生在特定領(lǐng)域或由特定主體實(shí)施的濫用職權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的行為，在其他條文中將其規(guī)定為獨(dú)立的犯罪。該罪的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)?！缎谭ā返?84條第2款規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用國家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)　撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，構(gòu)成挪用公款罪。根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，行為人攜帶挪用的公款潛逃的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。挪用公款罪與貪污罪的界限。（二）挪用公款罪的構(gòu)成要件該罪的主體是特殊主體，只有國家工作人員才能構(gòu)成本罪。這里的特定關(guān)系人是指國家工作人員的家人、情人等。二者的區(qū)別在于：①犯罪主體不同。②犯罪的客體和對(duì)象不同。依照《刑法》的規(guī)定，受賄數(shù)額達(dá)到5000元以上的，均已構(gòu)成受賄罪。獲取合法報(bào)酬是付出勞務(wù)所得，不存在利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益的問題。受賄罪的構(gòu)成要件該罪的主體是特殊主體，只有國家工作人員才能構(gòu)成該罪。2)犯罪客體和犯罪對(duì)象不同。二者的主要區(qū)別在于：1)犯罪主體不同。犯罪對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)。是指對(duì)刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法所實(shí)行的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容。職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語，而是理論界針對(duì)涉及職務(wù)違法犯罪的情況，做出的一種概括和表述。教學(xué)輔導(dǎo)3（第79章）第七章　檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督一、重點(diǎn)內(nèi)容偵查監(jiān)督7偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動(dòng)監(jiān)督。二、難點(diǎn)答疑及解題技巧說明簡(jiǎn)述職務(wù)犯罪。檢察機(jī)關(guān)通過立案?jìng)刹楹吞崞鸸V或抗訴等，履行對(duì)職務(wù)犯罪的監(jiān)督職責(zé)。刑罰執(zhí)行監(jiān)督。該罪的客體是復(fù)雜客體，即公關(guān)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。這兩種犯罪主觀方面都是故意，客觀方面都具有利用職務(wù)之便侵吞、竊取、騙取財(cái)物的行為。本罪的主體是特殊主體，即國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員；而盜竊罪和詐騙罪的主體是一般主體。受賄罪的概念受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。二者之間的區(qū)別主要在于行為人是否利用了職務(wù)上的便利和是否付出了勞務(wù)。區(qū)分二者主要看受賄數(shù)額的大小和情節(jié)的輕重。本罪表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益；而貪污罪則表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，采用侵吞、竊取、騙取或者其他方法非法占有公共財(cái)物。兩罪在主觀方面都是故意，客觀方面都有利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物的行為。特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人財(cái)物后雙方共同占有的，以受賄罪的共犯論處。這種挪用公款行為是指挪用數(shù)額較大的公款用于非法活動(dòng)、營利活動(dòng)以外的事情，至案發(fā)之日起，超過3個(gè)月未還的情況。對(duì)于一般違反財(cái)經(jīng)制度的挪用公款行為，不應(yīng)以挪用公款罪處理。本罪表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大進(jìn)行營利活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大超過3個(gè)月未還的行為；貪污罪則表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，以侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。挪用公款罪與挪用特定款物罪的界限。因徇私舞弊而濫用職權(quán)，主觀方面是出于直接故意?！边@表明本條是對(duì)濫用職權(quán)罪的概括性規(guī)定，屬于普通法條，適用一般濫用職權(quán)罪。該罪的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。二者的區(qū)別關(guān)鍵在于玩忽職守行為是否造成了公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失。再次犯罪發(fā)生的場(chǎng)合不同。（4）玩忽職守罪與其他玩忽職守犯罪的界限。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律賦予人民檢察院對(duì)人民法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定依法提出抗訴的權(quán)力，其他任何國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位都無權(quán)對(duì)人民法院的判決和裁判提出抗訴。人民檢