憲法的制憲法的制定權(quán)與修改權(quán)的應(yīng)用(存儲(chǔ)版)
【正文】 是這些憲法修改活動(dòng)的幅度比較大而已。但作為特定的修憲主體對(duì)憲法規(guī)范的形式和內(nèi)容的修改應(yīng)有一個(gè)度。人民的憲法制定權(quán)不應(yīng)由任何組織來(lái)代替行使。不排除有些國(guó)家人民的憲法制定權(quán)還只是一種紙面上的權(quán)利。而我國(guó)卻不是這樣?，F(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)際威望不斷提高，黨的“十六大”又為我們進(jìn)一步指明了政治體制改革的方向即：建設(shè)法治國(guó)家和政治文明，保障人權(quán)?！ ∪欢P者也同時(shí)認(rèn)為，1982年憲法從總體上看是一部計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的憲法，在本質(zhì)上仍然是從屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有質(zhì)的相異性。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)將根據(jù)中共中央的修憲建議，依照法定程序提出憲法修正案議案，提請(qǐng)第十界全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議。故而我國(guó)憲法制定的方式，程序和內(nèi)容必須進(jìn)行改進(jìn)，確保人民所享有的憲法制定權(quán)不折不扣地行使。就憲法的制定而言，我國(guó)人民享有的憲法制定權(quán)并沒(méi)有很充分地表現(xiàn)一種實(shí)然權(quán)力?？偟膩?lái)講，凡是實(shí)行憲政的國(guó)家都做得比較好。由代表機(jī)關(guān)代表人民行使權(quán)力與由人民直接行使權(quán)力不能劃等號(hào)。 憲法修改是對(duì)不符合憲法制定者利益的憲法規(guī)范所作的變更。這似乎給人們一種印象，很多人得確也就這么認(rèn)為，國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)享有憲法制定權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律，通過(guò)的決議和決定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織以及所有公民都必須嚴(yán)格遵守。憲法制定是間接地實(shí)現(xiàn)人民利益的一種方式。一國(guó)憲法不是政府的決議，而是建立其政府的人民的決議。學(xué)術(shù)界對(duì)此雖有研究，但很不深入。作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)不享有憲法制定權(quán)，只享有憲法修改權(quán)。下面是筆者對(duì)此問(wèn)題的幾點(diǎn)思考，現(xiàn)提出來(lái)與學(xué)界同仁交流。人民通過(guò)憲法將國(guó)家權(quán)力授予國(guó)家機(jī)關(guān)，并要求國(guó)家機(jī)關(guān)依照憲法的規(guī)定正確地行使國(guó)家權(quán)力，努力為人民服務(wù)。憲法制定權(quán)不是一種國(guó)家權(quán)力，是具有法創(chuàng)造效力的始原性權(quán)力，它不需要有任何實(shí)定法上的依據(jù)。國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)也是國(guó)家機(jī)關(guān)，當(dāng)然也不能享有憲法制定權(quán)
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